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摘要：在山区，如果水利工程项目发展缓慢，势必会对当地经济发展产生严重制约，因此应加大水利项目建设，加强质量管理和控制，完善配套的水利设施，提高水资源调配能力，消除水利项目质量隐患，延长其使用期限。本文介绍了山区水利工程项目特点，阐述了山区水利工程项目建设质量管理现状，分析了项目建设质量管理有效策略，以供参考。
关键词：山区水利工程；项目建设；质量管理；管理策略
水利工程是一种防治和消除水灾害、满足人们生产生活需求、开发利用水资源的重要基础建设项目，其主要沿着湖、河、江等建设，对于当地的地质、水文、气象等自然环境产生一定影响。在我国的一些山区，农业发展较好，而水利工程项目的各种病害给当地的农业生产生活带来很多不便甚至是麻烦，为了保障当地的饮水安全、有效灌溉和防洪安全，应积极发展水利工程项目。
一、山区水利工程项目特点
山区水利工程项目和普通工程项目相比，主要具有以下特点：其一，水利工程项目施工建设具有季节性，工期长、施工工艺复杂、投资大、工程量多，建设过程中很容易受到自然因素的影响，为了保障水利工程项目的顺利施工建设，必须因地制宜，采用专业管理方法，基于工程学原理，编制科学合理的施工组织方案，实现投资、质量和工期控制[1]；其二，水利工程项目施工建设完成以后，其运行影响非常广泛，水利项目规划建设对于整个山区和流域的水资源调配有着直接影响，并且水利工程项目对于周围自然环境也有着较大影响，如林地征占用、生态土体和环境调整、迁建、移民、下游防洪和水利枢纽淹没，所以在制定水利项目建设方案时，应基于整个区域或者流域的基本情况，统筹上游和下游的基本情况，全面考虑水利项目的生态效益、社会效益和经济效益，最大程度地降低水利项目建设对于周围环境的破坏和影响，实现环境保护、生产生活和经济社会的协调发展。
二、山区水利工程项目建设质量管理策略
1、落实法人责任制
山区在建设水利项目时，应严格落实法人责任制，实现讲求效益、自担风险、自主决策、自我发展的建设机制，为建设监理和招投标管理奠定基础。水利项目建设质量监理应基于社会主义市场经济体制，结合水利项目建设的具体情况，加大理论政策分析和研究，仔细分析水利项目的经营和建设责任制，在水利项目调研审批报告中，详细阐述项目法人组建要求，水利项目通过审核以后，严格落实项目法人责任制，办理法人登记，加强资本金管理，组建项目法人时应注意管理建设的一体化，实现利益、投资、风险、责任等方面的有效统一，构建符合市场经济发展规律的稳定、多元化投融资机制，全面负责水利项目的建设施工、资金筹措、规划立项、资产增值、保值和偿还等各个环节[2]。
2、规范招投标
为了保障山区水利项目建设质量，必须规范招投标工作，严格把好施工单位和设计单位的准入关。首先，加快招投标组织建设，完善专家抽取方式和组成结构，构建高水平的评标委员会，保障招投标的公正和质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，健全诚信考核体系，在招投标工作中加入诚信考核内容，严格落实《招投标》，全面调查水利项目施工企业的综合资质，坚持择优诚信、公正、公平、公开的原则，严禁暗箱操作，不招标、自行招标和邀请招标项目都需要严格履行批准程序，形成投标企业之间的公平竞标[3]。最后，做好招投标的跟踪监督，水利项目建设单位根据核准的招标方式、组织形式和招标范围，规范进行招投标。
3、加强建设监理
山区水利项目建设过程中，必须加强建设监理，充分发挥工程监理的重要作用。其一，严格把关监理单位的综合资质，加强对监理人员、监理单位的管理，严禁超越业务范围或者资格等级以及无监理资格的监理单位承揽业务；其二，推动项目监理的改革建设，监理单位应积极学习现代化企业运行模式，发展独立法人资格企业，建设专业化的监理队伍，规范水利项目建设监理，确保监理到位、人员到位；其三，落实监理公开招标，择优选择高资质监理单位，激励监理单位提高自身监理水平；其四，创新水利项目监理方法和手段，结合水利项目施工现场的具体情况，采用平行检验、巡视、旁站等形式，根据施工作业流程，跟班到位，加强各个环节的监督管理，切实提高水利项目的监理水平，保障水利项目建设质量[4]。
4、构建健全的政府监管体系
政府监管是保障水利项目建设质量的重要手段，山区政府应对水利项目进行强制性、全方位、全过程的检查监督，严格控制水利项目建设质量，监督参建各方的行为，首先，成立各个县市的质量监督机构，对施工单位工作人员的职业培训，落实经费、充实人员，保障施工安全和施工质量监督的顺利进行。其次，落实稽查制度，构建全省范围内的水利项目稽查专家库，落实水利项目建设跟踪审计制度，使政府监督成为一种常态化工作，保障水利项目建设过程中的人员安全、资金充足和质量达标。再次，完善水利项目建设质量管理的法律法规，实现有法可依、有章可循，规范政府监管过程，切实发挥政府监管的重要作用，提高水利项目建设质量。最后，加大对质量检查、设计、监理、施工等单位工作人员的培训，加快水利项目建设信息化、系统化、标准化管理建设，规范各个流程的施工建设，全面掌握水利项目的建设动态。
5、加强建设质量管理
（1）合同管理
根据行业管理原则和水利项目属地，实行合同备案制，在云南省范围内推行双合同制和建设承包合同，规范合同签订，加强履约监管，加大对水利项目违法分包或者转包的相位，根据分级管理原则，水利项目主管部门必须加强合同监督管理。水利项目建设过程中必须以合同作为根本依据，将合同管理贯穿在整个施工建设过程中，严格控制项目变更，规范施工建设行为，保障水利项目建设质量。
（2）关键节点工期管理
山区通常具有明显的季节性，水利项目建设应尽量集中在11月份到次年4、5月份，一旦遇到汛期会直接影响水利项目的施工建设。通常情况下，水利项目建设的关键工期节点有水库下闸蓄水、坝体填筑、大坝基础处理、大坝截流等，在这些节点对于水利项目建设的质量和时间都有严格的要求，所以水利项目建设过程中应加强关键节点工期管理，合理编制施工组织设计，制定各个阶段的进度计划，施工过程中严格按照计划进行，在保障建设质量的基础上，适当加快进度，保障水利项目施工安全[5]。
（3）项目验收管理
水利项目建设完成以后，要加强项目验收管理，检验项目建设质量和管理规范型，全面考核水利项目建设成果，科学、公正地评价水利项目，一旦发现质量问题，要求施工单位限期整改，保障水利项目建设质量。
结束语：
水利项目关系着地区的经济发展和人们正常的生产生活，我国一些山区的水利项目发展滞后，施工建设中存在一些问题，为了改变这种局面，应立足于当地的实际环境，从多方面入手，加强水利项目质量建设管理，不断提高建设质量，从而促进山区的农业经济发展，为我国的国民经济进步提供更多有利条件。
参考文献：
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[3]李桂荣.浅谈小型水利工程项目的质量管理[J].科技与创新，2018（06）：101-102.
[4]盛建芳.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策[J].建筑技术开发，2018，45（03）：68-69.
[5]梁序.试论水利施工管理中的问题与管理模式[J].四川水泥，2018（01）：232.
论文作者:曾纪业
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/8
标签：水利论文; 项目建设论文; 项目论文; 山区论文; 质量论文; 工程项目论文; 招投标论文; 《基层建设》2018年第19期论文;