摘要：随着建筑行业的高速发展，中国的建筑逐步走向国际化，正规化。2003年清单计价模式开始在全国实行，以往的定额计价模式已无法满足建筑市场的需求了，清单计价模式的实行对工程的投资决策、投标招标、设计与施工等几个阶段的造价控制都指明了新的方向和道路。
关键词：清单计价模式；工程审计；造价控制
1工程量清单计价方法概述
工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式。这种计价方法有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞争原则。工程量清单计价实行量价分离的原则。所有投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，工程承发包在公平、公开的情况下进行。而定额计价企业不分大小，一律按国家统一的预算定额计算工程量，按规定的费率套价。工程造价控制工作作为工程建筑工作整体组成部分的重要组成，其本身具有全局性、全程性、动态性、可靠性等特征。从工程造价控制工作的全局性特征来讲，工程控制工作的可行性需要对建筑工作的方方面面有全面的了解。比如对建筑工作的人力资源成本消耗、建筑材料的成本、建筑设计费用、建筑所在地的地价等，这些都使得工程造价控制工作具有全面性特征。从工程造价控制的动态性来讲，工程在监理过程中往往会不断出现新的状况，需要临时增加或者替换原本的材料、工人等，对工程造价产生新的变动，这就使得工程造价控制工作需要随时准备作出变更，因而具有动态性的特征。相比之下，工程量清单报价也显得简单明了，更适合工程的招投标。采用工程量清单报价后，有利于实现风险的合理分担，投标单位承担报价的风险，业主承担工程量变更的风险。有利于业主对投资的控制。
2关于清单计价模式的工程审计
在工程审计的过程中，常常会出现各种各样的问题，主要是因为采取工程审计的方法不正确，所以，现在的工程审计基本上都采用了清单计价模式的工程审计，以确保工程审计的顺利进行，保证工程审计的准确性和真实性。清单计价模式的工程审计，可以方便、快捷的帮助审计人员充分了解整个工程的施工过程以及相关信息，从而有效地避免了对工程审计的误差的出现。而清单计价模式的工程审计，主要采取的方法就是通过对现场进行审计，从而来达到避免误差的出现，提高准确性和真实性，这样做也可以有效地避免出现重复签证和与事实不符签证的问题，因为，如果一旦出现了这种状况，由于是在现场，可以及时发现；还有就是在现场进行工程审计的话，不必仅仅依靠图纸来进行判断，可以随时随地的对现场进行勘察，及时的与现场的工作人员进行沟通，一旦发现有漏洞，可以及时的予以补救；然而，更多的时候，施工单位为了提高所得利润，经常把使用材料的最低单价谎报为最高的单价，或者是重复取项，不依据现场的真实情况，尽可能的将工程量往多报，以达到自己想要的利益。这时候，如果工程审计人员对市场的具体情况不了解，再加上不清楚施工现场的具体情况，那么，就很容易对工程审计给予公平的、准确的评价了，而采取清单计价模式的工程审计，通过现场的工程审计，正好可以解决这一问题。
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清单计价模式的工程审计，属于全面管理的范畴，它的思路主要是：在统一计算规则的前提下，有效的控制质量，彻底的放开价格，正确引导企业自主报价和市场的有序竞争从而创造出一种全新的计价模式，有力的维护了市场的规范化。
3工程量清单计价模式下造价控制要点
3.1完善设计，减少或避免设计变更
无论是传统定额计价，还是工程量清单计价，设计阶段是控制工程造价的关键。施工图的质量和设计深度是编制工程量清单的正确性及高水平的可靠保证。要保证工程量清单编制的准确性，要求施工图设计齐全并达到一定深度。设计质量、设计深度达不到国家要求，图纸工程做法及要求不明确，直接影响工程量清单编制的准确性，从而影响投标报价的合理性，带来日后的工程变更或索赔，影响工程造价的控制。
3.2编制完整、严密、合理的招标文件
招标文件是建设工程从招投标过程到工程项目实施过程的纲领性文件。一份完善、全面的招标文件应能够充分体现业主和投资方的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的控制。在编制招标文件时，要明确采用何种计价办法、计价依据和工程变更处理原则等，招标文件要尽可能详细描述工程的实际情况，针对工程要求提出详细的细则，条款要求严谨、明确，不得漏项或与实际工程不符，尽量减少甲乙双方责任不清的条款，避免给日后的施工管理与造价控制造成纠纷。
3.3科学而准确地编制工程量清单
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础，工程量清单的准确与否，直接关系到工程造价的控制。编制人员要严格按照清单计价规范、招标文件、设计图纸和相关资料进行编制，工程量清单项目要尽可能详细，名称要简洁、精炼、具体；每一个清单项目所包含工程内容均详细列明，子项目不重复、不遗漏、不留缺口并尽可能减少暂定项目，防止日后工程造价的追加。
3.4加强合同管理
合同条款要明确工程变更、索赔及结算原则，应明确合同价款的调整方式和范围，明确约定双方的责任、义务和风险承担范围，减少合同履行中双方的纠纷。在合同履行过程中，要强化施工合同的管理，做到客观、公正。严格按照合同条款支付进度款。对于变更的项目应分析是否合理，是由于何种原因造成的，变更的程序是否符合合同有关规定，变更项目的计价是否符合合同条款等。对于施工单位提出的索赔项目，分析是否属于合同的范围，依据合同应进行怎样计价。
3.5严格施工管理
一是严把材料规格和品牌关。施工单位应严格按照招投标文件中的主要材料品牌表进行选用，防止材料代用、以次充好。二是严把工程变更关。制订详细的变更的程序，加强工程变更的审核，对影响造价权重较大的变更项目，要先计算造价后变更，使工程造价事前得以控制；三是建立工程现场签证制度。应首先界定签证的范围，哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容已在投标综合单价中包含，哪些没有包含等。现场签证要明确签认责任人和签证权限，分级把关，限额签证，防止笼统签注工程量清单和工程造价。
3.6严把工程竣工结算关
工程竣工结算是工程造价控制的最后环节。竣工结算要以施工合同、招投标文件、投标答疑纪要、竣工图纸、工程变更通知单、现场签证、相关的隐蔽验收资料等为依据。在竣工结算时，造价人员要正确判断各类结算依据的真实性、有效性和合理性，使最终确定的工程造价真实体现出工程项目的实际价值。采用工程量清单计价的工程项目，造价人员要严格执行《建设工程工程量清单计价规范》，客观、公正、合理、准确地进行计量，不能多算或不按规则计算，必要时要到工地进行现场核对，审核清单内项目结算单价是否与投标综合单价相符。
4结语
工程量清单计价是国际上通行的，比较完善跟成熟的计价方法。实行工程量清单计价，逐步形成以“市场形成价格、企业自主定价”的新格局，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。在这种工程量清单计价模式下，应该加强工程审计和工程造价管理，有效地控制造价。
参考文献:
[1]建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2003.
[2]尹贻林.工程造价计价与控制.中国计划出版社.2003
[3]郭丽丽.做好工程量清单计价模式下的工程审计工作[I].煤炭管理干部学院学报，2010，（2）.
论文作者:倪前波
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/13
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