第二次人才资源开发的理论依据和客观基础，本文主要内容关键词为：资源开发论文,理论依据论文,客观论文,基础论文,人才论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1994年10月，国家人事部宋德福部长提出了进行第二次人才资源开发的设想。最近，人事部又把它作为整体性人才资源开发的重要组成部分，专门进行了研究，提出了初步实施意见。充分认识第二次人才资源开发的理论基础和客观必然性，对于顺利实施第二次人才资源开发是至关重要的。
第一，离退休人才也是人才，是重要的人才资源，这是实施第二次人才资源开发的前提和理论基础。
我国各方面的人才济济，培养人才的力度也正在加大。那么，离退休人才还是不是人才？在开发人才资源的时候还要不要考虑离退休人才资源？现实中存在不同的认识。我感到，人才有年龄不同之分、在职与退休之分。以年龄为标准，可将人才资源开发划分为早期开发、中期开发和晚期开发。早期开发的对象为婴幼儿、少年和青年；中期开发的对象是中年人；晚期开发的对象是老年人才。以成才先后为标准，可将人才资源开发划分为在职人才开发，即第一次开发；离退休人才开发，即第二次开发。如同金子总要闪光一样，一个人才决不会因退休就不再是人才，他们在几十年中形成的聪明才智，决不会因退休而丧失。按照理论界的观点，人才的成长过程划分为两个大的时期、五个小的阶段；素质形成期：分为学前期、学习期（基础学习和专业学习）两个阶段；素质发挥期：分为初创期、成熟期、衰退期三个阶段。依照这种划分，一个人才到退休时，其知识、专业、技术、经验进入最成熟的时期。他们在职时是什么人才，退下来后仍是什么人才。承认和重视离退休人才，是尊重知识、尊重人才的具体表现，是全面贯彻邓小平同志人事人才理论的必然要求。在现有936万名离退休干部中，有高级专业技术职务的57.5万人，中级的150.6万人。现有在职的高级专业技术人员145.8万人中，年龄已达55岁以上者有60.4万人，今后5年将陆续退休。到2000年，光60岁以上的退休高级专家就是一支百万大军。随着时间的推移，在职的人才都将陆续成为退休的人才。因此，无论是从存量上，还是从增量上看，离退休人才都是一支重要的人才资源，如果不能有效地开发利用，对国家来说的确是一种巨大的资源浪费。近几年来，我们的很大精力是用在对在职人才的开发上，对退休人才的开发则重视不够，这是一大失策。在开发在职人才资源的同时，有效地开发离退休人才资源，使二者互相衔接、优势互补、形成合力，实现人才资源开发的完整性和统一性，是增强我国经济和科技实力的必然要求。
第二，人力与人才的不同地位和作用，是第二次人才资源开发实施可行性的理论依据。
有的同志说，目前社会下岗人员较多，青年待业的也不少，再开发老年人才会影响社会就业。诚然，实施第二次人才资源开发，必须充分考虑社会就业问题，必须从政策机制上和组织实施上，保证第二次人才资源开发不与社会就业撞车。但从根本上说，进行老年人才资源开发的可行性，是由人力与人才的不同地位和作用决定的。因为，人才资源既是人力资源，包含在人力资源当中，但又不同于一般人力资源，它是人力资源中富于智慧和创造才能的群体，因而是层次较高的那一部分人力资源。人才区别于一般人的最显著标志是富于创造性，复杂劳动作为人才劳动的总体特征，具有不可替代的独特作用。我国劳动力资源丰富，富余劳动力较多，而专业技术力量比较薄弱，人才相对短缺。我们所开发的，正是社会上所需要的离退休的有专业技术特长和管理专长的人才。与在职人员比，离退休人才具有自身的特点和优势，从事社会工作的切入点和扮演的角色与中青年人不一样，他们具有政治素质好、技术熟练、专业水平高、经验丰富、责任心强等优势，所从事的工作岗位和发挥的作用是不同的。如在中青年科技人员成长上，可发挥传帮带的作用；在经济科技难题的解决上，可发挥画龙点睛的作用；在社会经济生活的许多领域，可发挥拾遗补缺的作用。在现实生活中，一个离退休人才救活一个企业、一项发明创造为很多人创造就业机会的事例很多，反映出老年人才的特有作用。同时，在实施第二次人才资源开发的政策措施上，如果辅之以必要的手段，老年人才还可为青年人就业创造条件。如在开办老年实体上，主要强调办技术型、咨询性实体，这恰恰是老年人才的优势。为了促进社会就业，老年人可领办、创办吸纳社会下岗人员和待业青年参加的生产、经营和服务性实体。这样，老年人不仅不会与中青年人“抢饭碗”，而且还会为中青年人“送饭碗”。另外，要特别强调充分发挥市场机制在老年人才资源配置中的基础性作用，把离退休人才配置到经济建设最需要的地区和岗位施展才干，从机制上避免第二次人才资源开发对社会就业的压力。
第三、我国人才资源和离退休工作的现状，是实施第二次人才资源开发的客观基础。
人才资源的社会开发分为三个层次：一是育才；二是将现有人才的等级提高；三是将埋没或半埋没的人才作用充分发挥出来。在我国的离退休人员队伍中，蕴藏着众多种类的人才，不少人身体尚好，有为国家和社会再作贡献的强烈愿望。而另一方面是人才相对短缺，在一些领域和学科，人才青黄不接和断层的问题依然存在。在这样的情况下，进行第二次人才资源开发，是合理配置人才资源，优化人才队伍结构的必然要求，是缓解我国人才短缺的矛盾，实施科教兴国战略，增强我国科技和经济实力的重要措施。另外，它的客观必然性还表现在：首先，实施第二次人才资源开发是一项投入少、产出多的事业。离退休人才是处在成熟期的人才，不需要过多的投入就可创造出成倍的价值，是最具经济效益的人才资源开发；其次，实施第二次人才资源开发是解决我国人口老龄化问题的重要措施。我国60岁以上老人已超过1亿，预计到2040年将达到6亿，我国又是在经济不发达的情况下迎来人口老龄化的。这么多的老年人，如此巨大的费用开支，光靠社会保险和国家、家庭、子女的负担，难以全面解决问题。进行第二次人才资源开发，既可为国家和社会创造财富，又可提高离退休人员的自我保障能力，这对于妥善解决我国的人口老龄化问题，促进经济发展和社会稳定意义十分深远；再次，实施第二次人才资源开发有利于退休制度的贯彻。现在面临的情况是，不少人员怕退下来后“报国无门”而不愿退休，已影响到退休制度的顺利贯彻。通过老年人才开发，解除了他们的后顾之忧，为他们离退休后继续奉献创造了条件，这无疑会对干部到龄后适时退下来，促进退休制度的贯彻起到积极的作用。