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摘要：随着经济的发展，土地得到了大量的开发利用，可利用的土地数量和面积也在大大缩小。通过土地确权，可以实现小块并大块，形成适度的规模，将土地、劳动等传统生产要素进行优化配置，解除“土地流转”变“土地流失”的隐忧，促进农民向二、三产业转移，加快推动家庭承包地转让、互换以及其他方式的土地流转，提高了土地效益和利用率。集体所有的土地是农村集体产权制度改革工作涉及的重要的资源性资产，农村土地确权是农村集体产权制度改革的前提性、基础性工作。
关键词：土地确权；集体产权；制度改革
引言：
农村土地确权是为了在现有的土地承包关系的基础上，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，推进农村承包土地管理规范化，有效利用农村土地资源，为农业增效、农民增收、农村繁荣奠定基础。农村集体产权制度改革是为了维护农民财产权益，将资源变资产，盘活集体资源，壮大集体经济，增加农民财产性收入。通过土地确权可以更好的促进集体产权制度的改革，两者是深化农村改革的前提，所以是密切相关的。通过研究可以发现，土地确权与农村集体产权制度改革的各方面都有互相满足的趋势。从农村集体产权制度改革的产权归属、量化、经营，还有交易等各个方面来看，农村土地确权均与其集体产权制度改革有直接的联系。因此，农村土地的确权以及集体产权制度改革这两个问题是极其重要的。
一、简单介绍农村土地确权以及农村土地确权的重要意义
(一)对农村土地确权的简单介绍
确权的实际含义就是指确定权利，农村土地的确权具体是指根据法律法规的一些规定，对土地的权利归属进行确定，其中的权利不仅仅是指所有权，还有其他的用承包权、经营权等权利。以农村二轮土地承包工作成果为基础，以保障农村集体经济组织和农民土地承包经营合法权益为核心，进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全农村土地承包经营权确权登记颁证制度，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
（二）农村土地确权对于促进集体产权制度改革的重要意义
权利归属的确定是解决一些问题的前置程序，只有先对权利的归属进行确认之后，才能去考虑解决问题的途径和方法。同样来说只有对农村土地的一些权利的归属确定之后，才能进行集体产权的制度改革。农村土地确权是集体产权改革的前置程序和基本保障。基础对于所有事情来说都是及其重要的，这就如同盖房子的原理一样，只有地基和房子的框架建好，建筑的整体质量才有保障。农村土地确权相对于促进集体产权改革的意义就像地基对于建筑的意义一般，只有农村土地确权这个事情完善好并解决的很完美，集体产权的制度改革才能更顺利地去开展和进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着经济的发展，城市规划的范围也在逐渐地扩大，农村的经济水平近些年来也取得了飞速的发展，集体资产也在迅速增加。但是就目前而看，有很多关于土地的权利归属还不够明确，无法确定权利到底归属给谁，带来了很多的问题，出现了很多的矛盾纠纷，所以对于农村土地的权利归属确定是十分必要的，农村土地确权对于促进集体产权制度改革的意义是非常重大的。
二、农村土地确权促进集体产权制度改革的方式
（一）通过确定农村土地的所有权来促进集体产权制度改革
我国的相关法律规定比如《宪法》、《物权法》等，确立农村土地的所有权属于农民集体所有，这是我国的农村土地性质和基本制度决定的。但是就目前来看，很多农村土地的权利外观等显示并不明确，这就是农村土地确权工作中的一个障碍。要想对农村土地确权，就要对这些问题都进行整治，这对于农村的经济发展和农业的发展都带来了极大的阻碍，阻碍了集体产权制度改革的进程。因此，可以通过确定农村土地的所有权归属的方式来整治现在的乱象，促进集体产权制度的改革。
（二）通过保障农村土地的所有权来促进集体产权制度改革
如果仅仅是对农村土地的所有权归属进行确定，而相关的一些制度政策没有对农村土地的所有权进行保障，意义也是不大的。权力必须要进行一定的保护，保证权力的所有和不可侵犯性，比如物权就规定了它的支配性和排他性。这才能保证权力的权威和专属性，使权力的确立得到保障。对农村土地所有权的保障是对农村土地所有权的的确立的更深一步发展，只有对农村土地的所有权进行保障，才能扫除在集体产权制度改革中出现的一些障碍，从而能够更加促进集体产权制度的改革。
（三）通过保护农民承包经营权来促进集体产权制度改革
农村土地承包经营权就是农民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包权和经营权。现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，即“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动集体经济发展。农民承包经营权得到保障，可以避免在集体产权制度改革进程中出现的一些不必要的问题，从而加快集体产权制度改革的进程。因此，可以通过保护农民承包经营权的方式来促进集体产权制度改革。
三、结束语
本文主要探究以农村土地确权促进集体产权制度改革这个问题，通过简单介绍农村土地确权以及农村土地确权的重要意义和农村土地确权促进集体产权制度改革的方式。其中农村土地确权促进集体产权制度改革的方式包括通过确定农村土地的所有权来促进集体产权制度改革、通过保障农村土地的所有权来促进集体产权制度改革和通过保护农民承包经营权来促进集体产权制度改革这三个方式。
参考文献
[1]丁文龙,龚国臣.推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济[J].江西农业,2017(8):14-15.
[2]高名姿,张雷,陈东平.政策认知、农地特征与土地确权工作农民满意度[J].现代经济探讨,2017(10):110-116.
论文作者:彭亮
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
标签：确权论文; 农村土地论文; 集体论文; 产权制度论文; 经营权论文; 土地论文; 所有权论文; 《防护工程》2019年10期论文;