摘要：在土木工程施工建设过程中，为了能够有效加强施工现场安全管理，应当正确审视和定位实践中存在的问题，针对性地采取一些措施予以解决。土木工程项目建设过程中，施工安全管理工作无论是基于开发商的效益视角还是业主安全视角，都是至关重要的。
关键词：土木工程施工；安全管理；创新实践
1土木工程施工现场安全管理问题概述
1.1施工安全管理意识弱
从实践来看，目前国内土木工程施工管理过程中普遍缺乏安全防控意识，即便制定了相应的安全管理制度，执行效果也不佳、不持久，不利于工程项目施工现场安全管理，以致于产生很多的安全隐患问题。安全防控意识差，主要表现在几个方面：一是，土木工程施工现场缺乏行之有效的防火以及排水设施和系统。火灾、水灾是安全隐患的防控工作的重点，同时也是土木工程施工现场安全管理工作不可或缺的一部分。从实践来看，若土木工程施工现场管理过程中缺乏有效的排水与防火设施，则一旦发生水灾或者火灾，就难以进行及时而又高效地处理，其后果不可小觑；二是，土木工程现场施工过程中封闭管理不到位，部分非作业人员随意进出施工现场，加之安全保护措施落实不达标，很可能会引发施工现场安全隐患和问题。
1.2施工单位管理制度不完善
施工单位执行政策的力度不强，导致许多项目施工过程中出现了严重的问题，不仅包括建筑质量问题，还包括施工单位管理过程中的问题，使施工安全得不到保障，尤其是施工人员的人身安全[2]。另外，许多单位为了中标压低建设成本，减少施工安全设施的投入，甚至一些施工单位与员工签订不平等条款、拖欠员工工资和工程款，为了追赶工期，延长施工时间，使员工疲劳工作，无法保证施工质量，这些问题都反映了施工单位安全制度的不足。由于多数单位过于关注工程造价、建设质量以及施工工艺，忽视了安全管理，未能建立健全的安全管理模式，并且企业管理人员安全意识薄弱，甚至部分单位将一些非专业人员安排在安全管理岗位上，在施工工作中，很难起到安全管理的作用，最终导致安全事故频发。
1.3施工人员整体素质较低
按照中国目前的实际情况进行分析，中国现在在进行建筑施工的多数是农民工，他们的整体素质不高，专业能力并不符合建筑公司的要求。另外，多数的施工单位在日常经营的时候，为了减少运营费用，增加当前公司的经营业绩，并不会为进行工程建造的职工进行相关的安全培训指导。因此，建筑工人的整体技能没有办法增加，这就使得不遵守安全管理的现象不断发生，而农民工自身并没有意识到其中的风险，这就很容易导致安全事故的发生。
2土木工程施工安全管理创新实践
2.1完善作业环境，加强对施工人员的安全管理
土木工程施工前，应该按照国家标准制定的安全要求，迅速建立作业环境制度和施工人员健康档案。在每次作业进场之前，必须要求施工人员熟悉施工场地外围的环境，包括高低压线路、管道线路及其它危险物品等。项目管理者、项目安全监督负责人及监察人员必须通过劳动局组织的相关考试，做到“持证上岗”。施工人员要参加必要的安全知识培训，未按时参加培训的人员坚决不允许进入到施工现场。施工企业应该为工作人员配备必要的防护设备，并严格要求工作人员在施工过程中佩戴防护用品，一旦发现有违反规定的，轻者给予通报处分与教育，屡教不改的予以辞退。
2.2建立健全土木工程施工现场安全管理机制并严格落到实处
当前土木工程项目施工建设过程中应当健全和完善施工安全管理机制，通过制度的落实来有效加强现场施工安全管理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第一，建立各项科学以及专业的施工安全管理规章制度，通过制度的严格落实来有序开展生产安全管理工作；第二，土木工程施工安全管理机制制定时，我们应当明确其意义以及应用范围和时间，应当充分发挥制度或者机制的重要作用，从某种意义上来讲制度的实施远比制定的价值更大；第三，完善施工现场安全管理制度，应当从施工安全事故防范以及控制两个层面进行，安全风险的防范需要先进的技术手段，只有确保技术的有效性以及科学合理性，才能提高施工项目的科学防范性；安全控制工作中以生产程序为对象，并且将生产程序中的各分项以及分部技术要点、风评等均涵盖在施工现场安全管理制度之中，并在此基础上制定切实可行的应对措施。
2.3提高施工现场监管的执行力
由于施工现场存在着许多不确定因素，容易造成安全事故，所以，加强对施工现场的监管有利于减少安全隐患。例如，可以采用电子监控设备实时了解施工现场的安全情况，及时发现问题并采取处理措施。构建施工现场的监管体系，不仅要更新相应的设备，同时也要确保设备的有效运转。
2.4构建完善的安全管理体系
构建完善的安全管理体系，需要国家和政府监管部门的大力支持。（1）国家应建立并完善建筑施工管理体系的相关条例，以法律的约束力保证企业、监管部门和施工人员重视施工安全，加强安全防范意识，促进整体施工过程的合理有序进行，施工部门按照规定各尽其责，减少事故的发生。（2）建立完善的安全管理体系，政府应明确各部门之间的监管职责，明确在施工现场产生的错误指挥或无作为行为应承担的责任。各部门明确职责后，互相协调合作，避免各部门相互推卸责任的现象。加大监督部门的工作力度，避免不法建筑单位有机可乘，对土木工程企业进行严格的审核，从根本上提升企业遵守相关法律的自觉性，并将监管责任落实在施工现场，监察施工现场的环境安全，促使企业提高自身安全管理意识。（3）政府从调整市场结构入手，稳固市场，避免出现大量资金融入工程建筑行业，从而造成行业混乱。
2.5保证安全投入，改善安全条件
企业要加大安全资金的投入，保证土木工程施工安全生产与管理的正常运行，具体而言，要预提足额的安全生产专项资金，并设立安全部门监管，确保专款专用；强化施工过程中安全资金款的审计工作；以防安全资金挪作他用；加大工程设施与安全设备的投入，通过新的设备与工艺提升安全保障，加强各种安全设施的运用；制定安全经费的使用条件；具体如下：安全教育与培训；安全设施购置与投入；安全检查与维修费用；安全事故调节；安全活动激励等。
2.6加强现场施工安全监督管理
在土木工程项目施工建设过程中，管理部门应当认真履行安全监管职责，按照规范和要求加强施工现场安全监管，完善各部门安全管理机制与程序，做好各项安全监督管理工作。同时，应当确保主管部门监督职责能够有效发挥作用，不断加强土木工程安全管理执法结构改革，组建一支素养高、业务能力强的安全执法监督管理队伍，并且能够深入施工现场进行动态化监管。在此基础上还应当建立完善的安全施工监管体系，这是建筑施工企业确保土木工程项目施工建设质量及其安全可靠性的基础。对于建筑施工单位而言，责任人应当全面分析和把握土木工程项目施工建设过程中存在的各种安全隐患和问题，能够根据施工程序和技术要求完善各环节的安全监管机制，通过不断优化监管资源、建立监管与巡查管理制度，明确土木工程施工安全责任，规范各环节操作流程，从而使安全管理工作能够切实落实到实处。
结论
综上所述，在对我国土木工程施工安全管理进行创新研究时，施工单位一定要始终将安全二字放到“首位”，通过宣传安全文化、完善管理机制等积极的举措，真正促进施工质量与安全系数地提高，创新我国土木工程施工安全管理机制，提高我国土木工程的整体管理水平，进一步推动行业的可持续发展。
参考文献：
[1]任娟.土木工程管理与工程造价的有效控制措施探讨[J].住宅与房地产，2018，497（12）：28.
[2]吕正和.土木工程结构设计中常见的问题及解决措施[J].河南建材，2018（3）：387-389.
论文作者:常颖
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/17
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