县域教育科研管理效能提升路径探析
刘少莲
（桓仁满族自治县教师进修学校）
摘要： 县域教育科研管理工作提升管理层次、形成有效管理策略是提升教师专业水平的关键。我们深刻认识其现实意义，以相关理论为基础，始终坚持县域教育科研管理效能提升的理念，不断探索县域教育科研管理效能提升的有效途径。
关键词： 县域；管理效能；提升
提升县域教育科研管理效能是县级教育科研部门需要研究解决的问题，也是提升教师专业水平的关键。我们针对区域内教育科研管理的现状、存在的问题，探索了域本化的解决之道。
一、县域教育科研管理效能提升的现实意义
（一）基于教育本质和立场的需要
教育科研部门作为一个区域的教育研究理论与方向的引导部门，首先必须思考的问题就是“教育的本质是什么”和“研究的本质是什么”。只有抓住这两个本质，我们才能真正理解教育研究的意义。
沈阳师范大学冯茁教授在他《论教育的“意义危机”与教育理念研究的解困之道》一文中提出：“实际上，教育的价值不仅在于知识的传递与授受，更在于让人充分领悟、体验到生命的意义和价值，从而使人们不断摆脱工具理性的奴役，进而不断地提升人自身的质量。教育应使每一个个体成为精神丰盈的人、体验着生命意义的人”。
基于上述论述，我们应该对教育研究的本质和立场进行思考和定位，在实践中继续完善教育科研管理职能，初步形成域本的教育科研框架，指导和规范区域内的教育科研工作。
（二）基于区域教师专业发展的需要
苏霍姆林斯基说：“如果你想让教师的劳动能够给教师带来一些乐趣，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务，你就应当引导每一位教师走向从事研究这条幸福的道路上来。”促进教师专业发展，是学校内涵建设的重要组成部分，是实现学校创新发展的核心动力。
近年来，按照政策要求，教育科研（课题）纳入教师晋职的条件考核，这使得教育科研突然间“热”了起来。教师申请课题的热情日益高涨，省、市、县各级课题申请数量大幅提高，这不仅使得县域教育科研管理部门的工作量有所增加，也使得如何提升教师科研技术层面的管理水平成为需要我们思考的问题。
（三）基于提升区域教育科研管理水平的需要
在互联网尤其是移动互联网快速发展的大数据时代，近10年来甚至更长的时期，各高校图书馆纸质文献借阅量呈逐年下降是不争的事实，也是不可扭转的趋势(图2)。这并不是说个别图书馆的馆员工作不努力了或者更轻松了，而是说明服务和管理的理念滞后于读者对文献信息的需求和获取信息的习惯、趋势。“大数据”已经撼动了图书馆的传统位置，抨击了图书馆的传统服务方式[4]。图书馆已经不是读者获取文献信息的唯一渠道，他们搜集、利用信息的习惯已经改变，读者早已不满足图书馆单一的文献借阅服务，他们更加期待的是图书馆能有更深层次的情报信息服务。将痕迹管理纳入读者服务工作中很有必要。
基于此，我们将会利用大数据平台，丰富研究及管理方法，建立和完善教育科研管理的数据库，创新科研管理评价体系，为研究者提供个性化服务奠定一定基础。
（四）大数据时代的需要
南京市教育科学研究所课题规划研究室主任姚慧在《大数据时代教育科研管理的变革》一文中提到：“教育科研管理作为未来教育的一个组成部分，也面临着创新与发展的时代命题。如何跟上大数据的时代步伐，用大数据推动教育科研管理的变革，提升管理的效能，促进教育的发展是教育科研管理研究与实践的任务和使命。”
我们要进一步思考提升区域教育科研管理水平的方法，使相关人员不仅能够充分认识到区域科研管理对于教师专业发展、实现教育目标的重要意义，也能够切实提升科研管理人员的知识面和研究水平，整体提升区域科研管理水平。
二、县域科研管理效能提升的理论依据
作为县域教育科研管理者，我们要运用有效策略，提升县域教育科研管理的效能。
华东师范大学叶澜教授认为“校本”有三个方面的含义：一是“为了学校”，二是“在学校中”，三是“基于学校”。根据这种提法，“域本”也应该有三个方面的含义：一是为了区域，二是在区域中，三是基于区域。
我们将从县域教育科研的实际出发，利用县域内的人力、物力等各方面的资源，解决域内各级、各类教育科研管理效能不高的问题。
“基于区域”，指要从区域的实际出发，各种培训、各类研究、各种制度，都应充分考虑区域的发展实际，要充分挖掘域内的潜力。
“在区域中”，指要树立这样一种观念——区域自身的问题要由区域中的人解决。真正对域内教育真正了解、有发言权的，是域内的教育主要负责人和教育科研主要负责人。他们在解决区域内的教育问题上发挥着不可替代的作用。
“为了区域”，指要以改进、解决县域教育科研所面临的问题为指向。“域本”所关注的既要宏观又要微观——既要有方向引领和政策的支持，又要能够解决学校及教师日常遇到并亟待处理的实践问题。
教师进修学校科研部目前教育科研管理水平不是太高，这种水平不仅体现在教育科研管理能力上，也体现在对教育科研管理的认识上。
2.新时代上海市住房民生改善的概率评估。上述三个关于住房民生改善指标的三种预测情景对应着不同的政策选择，到底选择哪种预测情景下的政策方案取决于三种预测情景出现的概率大小。综合上述上海人均住房建筑面积、房价收入比、住房消费占总消费比重的预测结果，笔者预判：中性情景预测出现的概率为72%，乐观情景预测出现的概率为19%，悲观情景预测概率为9%。如图19所示。因此，笔者建议改善新时代上海市住房民生的政策应当依据中性情景预测并且结合乐观情景预测制定，忽略或者放弃悲观情景预测结果。
2015年运营指南在2005年的基础上更明确了各地区标准、学校标准和教师标准的运营指南。同时各领域内容囊括了达成基准及说明、学习要素、教学与学习方法及注意事项、评价方法及注意事项。使课程标准更容易被理解和实践，对学校课程的教育及教师课程的设置有直接的影响，并对教育课程的改革有积极推动作用。
三、提升县域教育科研管理效能的策略
关于县域教师进修学校科研管理效能提升的策略，我们的理论依据如下。
（一）遵循“真”“实”理念
作为教育科研管理者，我们以“真”“实”为理念开展工作，即“真心实意做科研”，教育科研部为基层校的省级课题开题，为省级课题主持人的过程性研究提供指导和保障；“真抓实干促科研”，科研部研究“研”“展”“培”的工作策略，通过课题研究、骨干展示、送培到校等系列活动，促进县域科研管理效能提升；“真情实感悟科研”，树立教育科研为教学服务的思想，摒除功利思想，感受教育科研人的职业幸福。
（二）坚持“高”“新”管理
教育科研管理部门针对县域科研及管理存在的问题，做到有的放矢，积极探索行之有效的方式方法，如规范县域科研课题的管理办法，我们采取无纸化的立项和结题的评审方式；针对基层校缺乏主题式的科研知识，我们通过美篇、荔枝微课和公众号实现数字化的科研培训。
从成本核算的结果来看，采用紫外催化湿式氧化+EM脱氮菌的工艺对渗沥液浓缩液进行处理的运行成本相对较高，达到了150元/t，但考虑到纳滤浓缩液的难降解性和危害性，且高级氧化方法能够彻底的将有毒有害有机物进行矿化去除，无二次污染，具有高效、彻底等优点，因此仍可考虑采用。
不同专业的学者对发展内涵的认识各异。比如：美国政治学家塞缪尔·亨廷顿认为，发展是一个社会、经济、心智、政治和文化变迁的过程。英国社会学家布兰特认为，发展是社会有意识地逐渐向科学化和成熟变化的过程。发展经济学家帕特里克·纪芬蒙认为，发展就是人的基本需要逐步得到满足的过程，在这个过程中，人的素质和才能不断增长，生活也臻于完美。世界发展研究所所长保罗·斯特里顿认为，发展就是对今天世界主要问题的进攻，这些主要问题包括营养不良、疾病、文盲、贫民窟、失业和不平等。法国的弗朗索瓦·雷韦尔认为发展并不是简单的战利品的转移，而是新的财富的创造……[2]P18
我们将继续用省规划课题引领，带着学习和思考，探寻科研管理效能提升的途径，最大限度地实现科研管理的最优化。
区县级电视台在采编环节上处于相对薄弱的位置，对于专题节目的策划有待进一步提高。采编环节薄弱，一方面是素材的缺失问题，另一方面是电视台自身的基础问题。目前，国内各大优秀电视台不断推出各类节目，除了获得资本的青睐，吸引各类优秀创作人才外，其在采编环节上更是独具匠心，所制作的专题节目能够引发观众与节目本身产生共鸣。无论是从人的情感，还是世间百态，都是采编环节中的素材之一。策划，就是创意，也是区县级电视台能够突出重围的一大突破口，然而，很多区县级电视台恰恰没有把握好这一利器，更多的是墨守成规，没有善于发现采编环节中的突破口。
参考文献：
[1]冯茁.论教育的“意义危机”与教育理论研究的解困之道[J].辽宁教育,2017(5)
[2]姚慧.大数据时代教育科研管理的变革[J].中国教育学刊,2015(9)
作者简介： 刘少莲，桓仁满族自治县教师进修学校教研员。
（责任编辑：李迪亚）
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