哈尔滨市社会科学院农村所 黑龙江 哈尔滨 150000
摘要：台湾农民创业园是农业生产力发展新的制高点；是农业现代化建设新的生长点；是农业科技与农村经济结合的紧密型结合点，具有现代农业示范区的共性特征，这些特征符合农业需要向纵深发展的哈市的现实情况。基于此，本文详尽地阐述了台湾农民创业园的主要成效，哈市建设台湾农民创业园的必要性，并根据哈市农业、农村发展的实际情况，有针对性地提出了在哈尔滨市成立台湾农民创业园的可行性对策建议。
一、台湾农民创业园的含义、功能及发展现状
（一）台湾农民创业园的含义
台湾农民创业园是党中央、国务院为进一步促进两岸农业交流与合作、吸引台湾同胞直接到祖国大陆投资农业，在已有的两岸农业合作政策措施的基础上，为台湾农民提供更优惠的土地、租税等创业扶持政策，由农业部会同有关部门设立的针对台湾农民和台资农企的创业园。
（二）台湾农民创业园的功能
1.农业生产
2.社会发展
3.经济发展方面的集聚和扩散功能
4.促进对台农业招商引资
5.有效地带动了现代农业发展
6.推进两岸农业交流与合作
（三）台湾农民创业园发展现状
台湾农民创业园发展为全国农民创业园的建立起到了率先垂范的作用。 福建漳浦台湾农民创业园、广东珠海金湾台湾农民创业园、山东栖霞台湾农民创业园、黑龙江鹤岗五道岗台湾农民创业园等多家创业园都为地方经济做出了突出贡献。
二、哈尔滨市建设台湾农民创业园的必要性及资源条件
近几年，黑龙江省及哈市粮食连年增产，2015年我省粮食总产量已跃居全国之首。尽管粮食连续增产，但总体看，全省粮价仍然偏低。
哈尔滨是黑龙江省的省会、中国重要的商品粮生产基地，也是发展食品加工业和农业经济的理想地点。植物资源丰富，种类繁多，具有分布集中、经济价值高的特点。
三、哈尔滨市建设台湾农民创业园的对策建议
（一）构建科学的创业园管理体系
1.组建创业园管理委员会
2.建立园区管理的运行机制
3.加强保障制度建设
（二）加大与台湾现代农业对接力度
1.生产要素对接
哈市与台湾的农业合作具有很强的互补性。要推动双方优势资源的合理配置，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率，提高农业集约化、产业化水平，促进双方农业产业升级，共同提高农产品市场竞争力、农业综合生产能力和可持续发展能力。
2.产业项目对接
立足市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用，开展具有市场潜力的前瞻性项目合作与关联企业合作，充分运用市场竞争与合作机制，保障两地农业合作的效率和效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 3.投资环境对接
推进两地农业合作，必须打造一流的独具特色的投资环境，形成吸引台资的“洼地”效应。
4.体制机制对接
深化两岸农业合作，必须推进体制机制的创新，激发合作的活力。一是学习和借鉴台湾“精致农业产销班”模式进行管理，通过统一规划、统一品种、统一技术、统一品牌、统一采购、统一销售的运作模式，挖掘培育特色产品，降低销售成本，提高经济效益。二是借助台湾农民创业园平台，加强与台湾农业科研机构、农民团体以及专家、学者和实业界人士的沟通联系与交流合作，促进农业科教、信息、项目和人员的双向互动。三是加强保障制度建设，在组织制度、人才、技术、环境等方面为两地农业合作的可持续发展提供坚强保障。
（三）加强园区基础设施建设
农民创业园的基础设施建设主要包括农业基础设施和配套设施建设。农业基础设施建设以农田排灌系统、交通电力设施、信息服务等为主，以作业方便、高产稳产、安全高效为目标，可根据各功能区的需要，建设温室大棚，应用滴灌、喷灌、增氧等现代化设施和生产技术。
（四）强化科技兴农和推行标准化生产
创业园要重视和加强对现有传统农业项目的改造及高科技农业项目的引进，用现代科学技术取代传统技术，认真抓好科技成果转化，不断提高农产品的科技含量。
（五）建立优势农产品生产基地
农民创业园的生产发展要根据当地的资源特点和区位、产品特色优势准确定位，大力开发和发展适合当地资源特点、具有地方特色、市场前景好的农产品，重点发展有区位优势、适应大中城市和出口需要的水产、禽畜、蔬菜、花卉等优质高效农业和创汇农业。
（六）加大招商引资力度
创业园要充分发挥集聚效应，为工商资本投资农业提供平台。利用园区适宜创业、发展和生活的良好环境优势，积极开展招商引资工作。
（七）促进产业融合
相关部门应围绕创业园建设，发挥各自优势，加强资源整合：
1.定期召开推进、落实农民创业园发展的政府各部门联席会议，解决难点、热点问题。
2.农委、发改委系统可以联手选择有条件的县、市或乡镇设立农民创业园集聚区，在集聚区内的农业项目要给予优惠的土地政策和资金、技术的支持。
3.文化部门、科技部门可以从专项基金中划出一部分，专门用于支持农民创业园集聚区的发展建设，促进文化、科技与农村经济发展的融合。
4.旅游部门结合乡村旅游产品的升级加大文化创意的投入力度和宣传力度，鼓励农民发展农业旅游项目;金融、税务部门对创业园项目实施无息或低息贷款并在税收上予以优惠政策扶持。
5.我市各级财政要安排农民创业园发展专项资金，重点支持产业关联度大、带动能力强、与农民联系紧密、有较强市场竞争力的农业项目。
（九）全面提高我市农产品质量
农民创业园应加强与本地及省外大专院校、科研院所的合作，建立农业发展研发中心、研究所，研发各类具有自主知识产权的核心技术和关键技术，以培育自主品牌，增强农产品的市场竞争力。全面提升产业化经营水平，加速从单一的种、养业集群向农产品加工集群发展、流通集群的产业集群发展，推动“一村一品”、“一乡（镇）一品”向一域一业型产业集群转变。
（十）构建我市农民创业园信息化服务平台
充分利用我市现有的电子网络资源，结合未来我市物联网的建设，构建全省农产品市场信息发布平台，及时向农户发布国际、国内市场主要农产品市场供求讯息，进出口农产品品种、数量、价格、质量标准、国别等有关情况。加强农民创业园农产品出口基地建设，并为大宗优势农产品及其加工企业建立网上交易平台。
哈尔滨市社会科学院农村所 王志宏
论文作者:王志宏
论文发表刊物:《文化研究》2016年4月
论文发表时间:2016/9/19
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