扎扎实实开展创先争优活动，本文主要内容关键词为：创先论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神和中央召开的创先争优活动动员会议精神，对云南省在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动谈几点意见。
一、统一思想、提高认识，深刻领会开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大作出的一项战略部署。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记指出要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神和中央动员会议的部署，充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实开展好创先争优活动，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，着力提高党的建设科学化水平。
第一，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的迫切需要。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务，是一个需要不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程，而且在学习实践活动中分析检查出来的很多问题还没有完全解决，承诺的整改任务还没有完全兑现，影响和制约全省科学发展的深层次矛盾还需要进一步破解，特别是延伸到基层的工作，比如，改进作风、兴办“五个一批”实事、服务人民群众等还需要进一步抓好。深入开展创先争优活动，就是促进基层党组织和广大党员进一步细化措施、明确责任、狠抓落实，切实解决学习实践活动尚未解决好的问题和群众反映强烈的突出问题，认真兑现对群众的整改承诺，努力把学习实践活动成果巩固好、拓展好、运用好，真正把学习实践活动办成群众满意工程。
第二，开展创先争优活动是进一步调动和激发基层党组织和党员积极性创造性、推动云南科学发展的有效载体。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。近年来，云南省以“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设为载体，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，各地各部门各单位积极开展设岗定责、评星挂牌、服务承诺、农民服务站等活动，极大地激发了基层党组织和党员的积极性和创造性，为促进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。特别是去年入秋以来，面对百年不遇的特大旱灾，全省广大基层党组织和党员以抗大旱保民生抓春耕促发展为己任，组织实施“共产党员抗旱先锋行动”，广泛开展“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”、“城乡党组织结对抗旱心连心活动”，组建“共产党员抗旱先锋队”，积极为群众送饮用水、送物资、送温暖，帮助找水源、抓生产、解难题，用实际行动诠释了基层党组织和党员先进模范作用的强大力量。深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，就是要进一步强化党员意识、树立先锋形象，激发基层党组织和党员的工作热情，带头把党的路线方针政策宣传贯彻到基层，带头把中央和省委、省政府加快经济发展方式转变的各项决策部署落实到基层，带头把关乎群众生产生活的切身利益问题解决好，带头维护好社会稳定，带头加快边疆民族地区发展，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
第三，开展创先争优活动是加强基层党组织建设、不断提高党的建设科学化水平的重要举措。组织建设是基础，发挥作用是关键，加强党的基层组织建设的成果要在发挥作用中巩固和提升。深入开展创先争优活动，就是要求各地各部门各单位进一步把抓基层打基础摆在更加突出的位置，强化基层党组织功能，找准基层党建工作与中心任务的结合点，落实好中央和省委方针政策和工作部署，体现好人民群众关切和期待；就是要求各地各部门各单位大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层组织建设，把基层党组织建设有效做法制度化、成功经验长效化，不断提高党的建设科学化水平；就是要求基层党组织和广大党员通过开展创先争优活动，比有对象、学有榜样、赶有目标、超有方向，在全省形成比学赶超的良好局面，为推动全省科学发展提供坚强的组织和政治保证。
二、紧扣目标、明确任务、准确把握全省深入开展创先争优活动的总体要求和主要内容
根据中央部署，从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，迅速兴起热潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼；2012年“七一”前，中央组织部将专项表彰“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。为认真落实好中央的部署要求，结合实际，云南深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委八届七次、八次全委会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为建设富裕民主文明开放和谐云南作出积极贡献。
第一，要准确把握全省创先争优活动目标。具体就是推动科学发展；构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织“五句话”。这“五句话”目标是一个有机整体，推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。推动科学发展，就是要求基层党组织认真思考和谋划本地本单位科学发展的规划、思路和举措，党员以模范行动带领群众努力完成各项工作任务。构建和谐云南，就是要求基层党组织和党员有针对性做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。维护边疆安宁，就是要求基层党组织和党员强化维护边疆稳定意识，着力解决影响边疆稳定的突出问题，实现边疆长治久安。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。加强基层组织，就是要求进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，使基层党组织和党员更好地发挥先进模范作用，并通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。
第二，要准确把握创先争优活动的主要内容。中央明确提出，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”，是中央按照党章要求，在总结以往经验、征求基层意见基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。各地各部门各单位要把“五个好”、“五带头”具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。要旗帜鲜明地坚持“五个好”、“五带头”标准，做到党员身份亮出来、平时工作看出来、危难时刻上得来、生死关头豁出来，树立共产党员的光辉形象。要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程中，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。
第三，要以创建基层党组织建设先进县（市、区）为抓手。开展创先争优活动，县（市、区）是最重要的一个层级，是确保各项创建任务落到实处的关键。各州市、县（市区）要以创建基层党组织建设先进县（市、区）为总抓手，深化创先争优活动，明确目标、科学谋划、整合资源，统筹抓好基层党组织建设各项任务的落实，整体提升基层党建工作水平。要巩固拓展好“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设成果。把在“云岭先锋”工程中创造的好做法、好经验、好机制，有效运用到创先争优活动中来，促进创先争优活动深入开展。把创先争优活动作为推进边疆党建长廊建设的重要载体，精心组织实施好边境民族地区的创先争优活动，以创先争优活动促进边疆党建长廊建设任务的落实。要把深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动与开展创先争优活动有机结合起来。为进一步加强各级领导班子和领导干部队伍建设，省委决定在全省各级领导班子和领导干部中继续深入开展“三个一”主题实践活动。各地各部门各单位要把“三个一”主题实践活动与创先争优活动有机结合起来，做到以创先争优的实际行动促进“三个一”主题实践活动的深入开展，以“三个一”主题实践活动的成效检验创先争优活动的成效。要把“三级联创”作为创建基层党组织建设先进县（市、区）的重要方式。强化县、乡、村“三级联创”，注重加强城乡基层党组织帮扶联创，以基层党组织创先争优促进上级党组织的创先争优，以上级党组织的创先争优引导和带动基层党组织的创先争优，形成以上带下、以下促上、上下联动，县、乡、村三级相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。
三、借鉴学习实践活动经验、紧贴基层单位实际，更加富有成效地推动创先争优活动深入开展
工作扎实、注重实效、务求实效，是这次学习实践活动贴近实际、取得实效、受到群众欢迎的重要原因。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体，保证创先争优活动取得扎实成效。
第一，要紧紧围绕中心工作，服务科学发展大局。围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在“体内循环”，其价值和作用就会大打折扣。开展创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，紧扣全省工作大局，围绕建设绿色经济强省、民族文化强省、中国面向西南开放的桥头堡这一重大战略目标，把开展创先争优活动与加快经济发展方式转变紧密结合起来、与促进各地各部门各单位的本职工作紧密结合起来、与保障和改善民生紧密结合起来，着力解决影响和制约基层科学发展的突出问题和事关本地本部门本单位长远发展的重大问题，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，努力把创先争优的过程变成不断解决群众实际困难的过程，变成不断为民造福的过程。当前，要重点围绕抗大旱保民生抓春耕促发展，组织基层党组织和党员积极投身抗旱救灾第一线，深入开展“共产党员抗旱救灾先锋行动”，带头帮助受灾地区群众找水源、建水库，抓春耕、促生产，解难题、保民生，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，以夺取抗旱救灾的全面胜利检验创先争优活动成效。
第二，要坚持分类指导，精心设计争创主题和活动载体。各地各部门各单位要以正在干的事情为中心，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，坚持分类指导，精心设计争创主题和活动载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，贴近基层、贴近党员，切实增强创先争优活动的针对性和实效性。比如，农村党组织以建设社会主义新农村为主题，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动，通过开展设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、民情调查、建设农民服务站等形式充分发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社会主义新农村。街道社区党组织以建设文明和谐社区为主题，深入开展“讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践活动，通过建立党员责任区、党员示范楼院、开展党员志愿服务等活动发挥党员作用，引导社区居民努力建设文明和谐社区。机关党组织以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。国有企业和国有控股企业党组织以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。高等学校、中等职业学校和中小学校党组织以建设人民满意、社会满意学校为主题，深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动，通过设立党员科研和后勤服务岗、党员学科带头人，开展党员结对助学、党员志愿服务，争创“优秀共产党员·师德标兵”等发挥党员作用，努力办人民满意的教育。科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动，通过创建“科研课题攻关党员先锋团队”、“争当德艺双馨党员艺术家”、“优秀共产党员.人民满意的白衣天使”等发挥党员作用，努力提高工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织以服务建设中国特色社会主义事业为主题，深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动，通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。少数民族聚居地区党组织要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿创先争优活动始终，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。边境地区基层党组织要进一步巩固边疆党建长廊建设成果，强组织、建阵地、聚人心、固边疆，努力把边境地区基层党组织建设成为维护边疆稳定的坚固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成为各族群众的主心骨。
第三，要加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。榜样的力量是无穷的。各地各部门各单位要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。要继续开展向普发兴、杨竹芳等先进典型学习活动。要特别注意选树党员身边的典型，使大家感到可亲可敬、可学可比。要着力打造一批创先争优活动示范点，成为基层党建工作的旗帜，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。要积极推进基层党组织建设先进县（市、区）创建活动，切实提高党的基层组织建设水平。
第四，要广泛吸引群众参与，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。胡锦涛总书记指出，深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，努力在全社会形成创先争优的良好氛围。
第五，要有计划、有节奏地持续推进，建立长效机制。创先争优活动是基层党建的一项经常性工作形式，在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动的区别，紧扣创先争优活动的目标任务，有计划、有步骤、有节奏地持续推进，绝不能一哄而上、搞一阵风，也不能抓抓停停、时紧时松。要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。要结合日常工作常抓不懈，突出抓好“五项基本建设”，即：以基层党组织书记队伍为重点的基本队伍建设，以基层党组织活动场所、党员干部现代远程教育网络、党员服务中心和农民服务站为重点的基本阵地建设，以“四议两公开”为重点的基本制度建设，以方便基层党组织和党员参加的基本载体建设，以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费基本保障机制建设，形成创先争优的长效机制。
四、加强组织领导、落实工作责任，确保创先争优活动真正取得实效
第一，要强化组织领导。这次创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位的创先争优活动，结合实际制定实施意见，成立领导机构和工作机构，抽调专门力量，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，确保创先争优活动有计划有步骤地推进。省委已经成立创先争优活动领导小组，具体负责全省创先争优活动的组织实施。县（市、区）是把创先争优活动抓实、抓具体最关键的一个层级，县（市、区）委书记要亲自抓，切实履行“第一责任人”职责，经常深入基层，了解真实情况，进行具体指导；县（市、区）组织部门、宣传部门要具体负责抓好本县（市、区）创先争优活动的组织实施。要对县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制情况进行年度考核，把考核结果作为评价县级领导班子特别是县（市、区）委书记工作实绩的重要内容，作为选拔任用、教育管理、奖励惩戒领导干部的重要依据，切实促进管党责任的落实。基层党组织具体负责创先争优活动的组织实施，要制定活动实施方案，抓好工作落实，注意发挥新农村建设指导员和大学生“村官”的作用。领导干部要切实履行领导责任，带头在基层党组织中建立创先争优活动联系点，定期到联系点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，努力把领导干部的联系点培育成示范点，推动整个活动深入开展。在建立领导干部创先争优活动联系点基础上，各州（市）、县（市区）、各行业要在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。
第二，要强化行业指导。各有关行业主管部门要参照学习实践活动工作指导的办法，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委要按照党组织隶属关系，负责领导和指导所属党组织的创先争优活动。省委统战部等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的具体指导，省民政厅等部门要加强对社会组织创先争优活动的具体指导，省教育厅等部门要加强对高校、中等职业学校和中小学创先争优活动的具体指导，省卫生厅要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的具体指导，省财政厅要加强对会计师事务所创先争优活动的具体指导，省司法厅要加强对律师事务所创先争优活动的具体指导。条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。这样做有利于各有关部门紧密配合，把抓业务与抓党建有机结合起来，相互推动、相互促进。
第三，要强化督促检查。要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明察暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责。要发挥群众的监督评价作用，动员群众积极参与活动，多提意见，主动接受群众监督，并通过开展群众满意度测评来检验活动的成效。