2002年回顾——两岸关系篇，本文主要内容关键词为：两岸关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
两岸关系发展继续朝着统一的方向积聚能量
2002年，有利于两岸关系与祖国和平统一的积极因素快速增长。主要表现在：
一是祖国大陆经济力量的壮大对两岸关系发展发挥越来越大的影响。祖国大陆综合国 力不断增强，经济连续高速增长，2002年国内生产总值首次突破10万亿元人民币，经济 增长率达8%；实际利用外商直接投资超过500亿美元，跃居世界第一，外汇储备超过280 0亿美元，稳居世界第二。与之相反，台湾政局动荡、社会不稳，经济复苏乏力。投资 继续衰退，内需不振、民众消费信心不强，失业率居高不下创历史新高，出口竞争力衰 退；整个社会充满焦虑和不确定感。两岸发展形势和综合实力对比所呈现出的强烈反差 ，决定了“台独”分裂势力的“台独”理念愈来愈难以实现。
二是祖国大陆与时俱进的对台政策措施，增大了对岛内各界的吸引力。元月，钱副总 理提出“欢迎广大民进党成员以适当身份参访大陆”、“建立两岸经济合作机制”等， 在海内外引起热烈反响。其后又在“三通”尤其是“直航”问题上，务实地提出了一个 国家内的“两岸航线”的定位，使两岸“三通”出现了积极的新形势。11月，十六大的 胜利召开以及会议所确定的对台方针体现了与时俱进的时代精神和最大的诚意、善意， 受到岛内外的高度关注和积极评价。8月间，针对陈水扁抛出两岸“一边一国、公投立 法”谬论，祖国大陆首度公开点名抨击予以坚决斗争，迫使台当局收敛，表态“大陆政 策的主轴迄今没有改变”，“不可能也不会推动公投法”。对于陈水扁在北高两市选举 中挑起统独议题以及在国际上的种种分裂言行，祖国大陆均及时进行有理有力有节的斗 争，坚定地维护一个中国原则，使陈水扁冀望挑起两岸对抗为其选举加分的如意算盘落 空。
三是中美关系发展进入较好的时期，国际社会承认一个中国政策的基本格局愈益稳固 。过去一年，由于美国战略上有求于大陆，中美关系得以逐步改善，江主席和布什总统 年内三度会晤，胡锦涛副主席成功访美，两国元首就发展双边关系达成重要共识。在台 湾问题上，布什在德州家庭牧场与江主席会晤时，明确表示美国坚持一个中国政策，反 对台湾独立。中美关系的健康发展以及大陆综合国力、国际地位的提高，在国际上压缩 了“台独”势力搞分裂的空间。
陈水扁抛出“一边一国”谬论助长“台独”声浪
2002年上半年，陈水扁在两岸关系上继续玩弄两手策略，从元旦讲话到5月9日的“金 门大担讲话”，企图以务虚的善意欺骗岛内民众和国际社会，将两岸问题无法解决的责 任推御给祖国大陆。但陈的讲话不仅没有收到预想的效果，而且还引发在野党质疑其“ 玩两手策略”。
下半年，陈水扁撕下了“台独”伪装，在两岸关系上的态度日趋强硬。8月3日，陈水 扁借向“台独”组织“世界台湾同乡联合会”年会发表致词之际，抛出了上任以来最为 露骨的“台独”讲话，明目张胆地以“一边一国”定位两岸关系，并鼓噪“公投立法” ，点出了他多次强调的“走台湾自己的路”的内涵，亮出了两岸政策的“最后底牌”。 民进党高层声称讲话并非“即兴之作”，是“未来政府及党的基本调子”；谈话就是“ 要告诉对岸，我方的底线何在”。
“8.3讲话”助长“台独”气焰，是对祖国大陆的公然挑衅，引起美国严重关切和不满 ，并遭到了岛内普遍反对。
陈水扁种种表演显示顽固坚持“台独”立场是其大陆政策贯穿始终的主轴。为此，台 湾当局一手在两岸经贸、民间交流交往上采取紧缩政策，大开倒车，推出一系列阻碍两 岸关系发展的政策措施，诸如“公务员忠诚查核办法”、“高科技人员进入大陆地区任 职许可办法”等，对大陆赴台人士也严加控制与监控，一些知名台湾问题专家、学者、 记者被列入黑名单不准入台。另一手，继续利用执政权力和资源在各个层面落实“实质 台独”，一点一滴地推行“渐进式台独”活动。诸如“护照加注台湾”、“驻外机构更 名”、“地图重划”等等，台当局的种种“台独”作为导致岛内“台独”活动声势有所 升高。在台当局支持和参与下，李登辉及其“台联党”搞台独活动更加猖狂，并与海外 “台独”势力联手在岛内多次进行大型“台独”造势活动，气焰十分嚣张。
两岸“三通”出现不可逆转的新形势
2002年，两岸“三通”出现了不可逆转的前景，台当局阻挠“三通”的政策，面临空 前压力。
其一，祖国大陆提出了一系列务实建议，有力地推动了“三通”的进程。1月钱副总理 提出“当前可由两岸民间行业组织就通航问题进行商谈，达成协议，尽快通起来”；5 月大陆又表示“只要把两岸三通看作为一个国家的内部事务”，就可以用民间对民间、 行业对行业、公司对公司协商的办法解决；10月钱副总理在会见台联合报系负责人时表 示：“三通”是两岸间的“三通”，是经济问题，不是政治问题，就叫做“两岸航线” 。此后，祖国大陆又进一步强调，“绝不能把两岸三通说成是‘国与国’之间的‘三通 ’，采取‘国与国’之间的做法处理；两岸三通可说是万事具备，只欠东风”。按此精 神，年内历经四次谈判延宕一年多的台港航权谈判也达成协议。祖国大陆对“三通”务 实建议所展现出的极大诚意获得台工商界和民众高度肯定。
其二，岛内在野党、工商界和社会舆论要求尽快实现直接“三通”的呼声和压力更加 强烈。年内，关于“三通”的讨论一直是岛内社会关注的热点，在野党在“立法院”猛 烈抨击当局的“三通”政策，国民党“立委”章孝严提出大陆台商春节包机返台建议迫 使当局同意实施；工商界尤其是在大陆的台商更是强烈呼吁，王永庆、高清愿、施振荣 等重量级人物以及美国台湾商会、欧洲台湾商会，甚至“美国在台协会台北办事处”处 长包道格均公开催促当局尽快开放“三通”；媒体舆论亦是“火上浇油”，以民调、社 论等方式呼吁当局顺应民意，尽早开放两岸“三通”特别是直航。“台独”分裂势力所 鼓吹的“三通威胁台湾安全论”已没有市场，而“三通救台湾”、“三通爱台论”已成 为岛内主流民意。在巨大的压力下，陈水扁当局处境艰困，不得不表态“两岸三通是必 走的一条路”。
一年来，尽管台当局在“三通”问题上面临无法回避的强大压力，但其不愿“三通” 的基本政策并未改变。陈水扁强调“三通不是万灵丹”、“须坚持台湾不被矮化、地方 化、边缘化”的“三原则”；台“陆委会”声称“确保政府公权力不受到伤害，是两岸 直航谈判最重要的精神”，在修正“两岸关系条例”中也蓄意抽掉“直航条款”；台“ 国防部”也以所谓“安全”为由层层设障。台当局迄今迟迟不愿开放“三通”，就是企 图既想捞取经济上的好处，又担心“三通”对其“台独”目标的冲击。
两岸经济整合升温，各项民间交流交往继续保持增长势头
祖国大陆政通人和、繁荣发展为两岸经贸交往、人员往来和科技、文化等各方面的交 流提供了强劲增长的动力。
一年来，两岸经贸在“间接、单向”中迈上新台阶，继续保持高速增长的势头。前11 个月两岸贸易总额达到402.8亿美元，较去年同期增长了38%。在台湾对美、欧、日本出 口萎缩的情况下，对大陆出口猛增了104%，大陆首次取代美国成为台最大出口市场。台 商投资大陆前11个月累计金额达34亿美元，较去年同期增长35.25%。尤其值得关注的是 ，构成台湾出口部门骨干的资讯产业，不仅大幅扩充在大陆的生产规模与提高产品的加 工层次，也开始积极部署产品研发于行销据点，厂商大陆布局的策略考虑已从降低生产 成本拉高至积极抢攻大陆内需市场。此外，年底两岸常驻WTO代表团在日内瓦首度举行 名为“WTO架构下专业技术层面接触”的双边谘商，开启了在WTO架构下的互动机制。
与此同时，两岸人员往来和文化、教育、科技、体育等方面的交流也明显增加，岛内 “大陆热”持续减。前11个月到大陆的台胞达到277万多人次。两岸经济日益密切、两 岸同胞全面加强交往与融合的趋势日益成为两岸关系的主旋律。
两岸手足情深，携手共体时艰。年内，福州有关部门大力协助台湾运水船首次自大陆 运淡水到马祖，帮助马祖民众解决严重缺水的问题。5月，江泽民主席对台中华航空公 司CI1611航班在澎湖外海坠毁的“华航空难事件”表示沉痛哀悼，我有关方面尽全力协 助搜救和有关善后工作。此外，大陆积极推动福建沿海地区与金门、马祖民众直接往来 进一步扩大，促成台湾妈祖信众宗教直航和台商及其家属春节包机回乡过年。这些均体 现了两岸同胞的亲情，促进了彼此的了解和理解。
展望2003年，两岸关系的基本格局和发展态势不会发生重大变化。祖国大陆将继续以 十六大确定的对台方针政策为指导稳步推进两岸关系进程，而岛内局势由于面临2004年 3月的“总统”大选，陈水扁出于竞选连任“拼经济”、“拼政绩”的需要，打“两岸 关系牌”调整大陆政策策略的动因明显增强。