危机与转机并存——黑非洲形势回顾与展望，本文主要内容关键词为：黑非洲论文,转机论文,形势论文,危机论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
九十年代初，黑非洲由于受“多党民主”浪潮的冲击，以及冷战结束、两极格局消失后内部固有矛盾的进一步激化和经济危机的困扰，政局急剧动荡，战乱不止。利比里亚和索马里爆发了持续四五年的内战，安哥拉内战再起，扎伊尔多次发生兵变，刚果动乱不断，布隆迪和卢旺达多次发生种族冲突。动乱和内战使本已非常脆弱的非洲经济遭到极其严重的破坏，生产逐年下降，外债剧增。不少国家经济发展处于停滞状态，甚至处在崩溃的边缘，人民生活极度贫困，不少人沦为难民逃往国外求生。在世界经济区域化、集团化趋势日益加强的情况下，黑非洲几乎被排斥在国际贸易与合作之外，国际社会对这个充满危机与战乱的大陆日益失去信心与兴趣。黑非洲在求生存、谋发展的道路上正面临着最严峻的考验。但是，黑非洲形势并不完全是一片黑暗，也有光明的一面。黑非洲正处在危机与转机并存的时代。
政治形势明显好转
冷战结束，原来控制非洲的外国势力撤退，使非洲有了可以比较独立自主发展自己的国际环境。尤其在1994年，非洲政治形势出现了明显的转机。南非举行了历史上首次多种族的选举，曼德拉当选为南非第一位黑人总统，从而结束了三个半世纪的白人统治和40多年的种族隔离制度。这不仅对南非，而且对整个黑非洲都具有历史意义。民主的、多种族的新南非的诞生有利于促进南部非洲地区的和平与稳定。打了16年内战的莫桑比克根据交战双方1992年达成的和平协议，于去年10月举行了总统和议会选举，使和平得到进一步巩固。安哥拉内战的交战双方于去年11月正式签署了和平协议，结束了持续19年的内战。利比里亚内战也得到了遏制，交战派别于去年12月达成了一项和平协议，定于今年12月举行大选。另外，“多党民主”运动在非洲造成的政局动荡、社会动乱、流血冲突、内战和经济倒退深刻地教育了非洲人民和各国政府。他们认识到，非洲的问题只能由非洲人自己根据非洲的现实来解决；非洲目前面临的基本问题是生存和发展问题，而要求生存和谋发展就必须建立一个稳定的内部环境。因此，非洲已在从“多党民主”运动引发的动乱中逐步稳定下来。
今天，在非洲已经有了一批政局长期相对稳定，经济保持持续增长的国家。这主要是南部非洲和东部非洲的多数英语国家和西非的加纳等。这些国家在“多党民主”运动中经受了考验，顶住了西方的压力，坚持自己的政治选择，因而受“多党民主”浪潮冲击较少，保持了政局稳定和经济的正常发展。
经济在恢复和发展
非洲的经济也在恢复与发展。据国际货币基金组织估计，1994年非洲的经济增长率约为3%（大大高于1993年的1.4%），接近人口增长速度；有些国家的经济增长率甚至达到7%，如津巴布韦、博茨瓦纳、毛里求斯等国。同时，非洲法语国家在1994年已经受住了非洲法郎贬值50%的冲击。非洲法郎贬值没有像人们所预测的那样给法郎区成员国带来大的社会动乱。相反，非洲成员国由于采取了压缩进口、扩大出口、控制物价等措施还取得了2-3%的经济增长率。
国际社会开始重视黑非洲
在国际上，非洲大陆仍以其众多的国家、丰富的资源和重要的地理位置而令世界任何大国都不能忽视。曾被批评为不重视非洲和没有对非政策的美国克林顿政府于1994年先后派副总统戈尔参加南非曼德拉总统的就职仪式并访问了纳米比亚、贝宁、佛得角等国，副国务卿塔尔博特出访布隆迪、扎伊尔、科特迪瓦等国。此处，克林顿总统还于去年6月首次召开了有关非洲问题的白宫会议，专门研讨非洲形势和美国对非政策。俄罗斯亦表示了对非洲的“关心”，于去年7月召开了驻非洲国家使节会议。会议强调非洲仍是俄对外政策的重点，要给俄同非洲国家的关系注入新的内容。
今年形势将继续好转
无疑，1994年黑非洲形势出现的转机为今后这一地区的进一步稳定和发展创造了良好的条件。目前来看，今年的非洲形势从总体上来说将会继续好转。多数国家在完成了向多党民主过渡以后政局将逐渐趋于稳定；一些国家的和平进程会得到进一步巩固与发展；少数政局仍然动荡和种族矛盾尖锐的国家将会通过寻求内部力量新的平衡，逐步重建和平与稳定；个别战乱的国家在国际大气候的影响和推动下也会朝着和解的方向前进。
今年非洲的经济也将会是继续增长。据国际货币基金组织的预测，1995年的非洲经济增长率可能会达到5%。非洲经济增长的主要原因是世界经济的复苏对原料需求的增加。据经合组织的估计，1995年经合组织成员国的经济增长率平均为3%；1996年德国和日本的经济增长率将个别达到3.5%和3.4%。因此，今后两年内世界原料市场价格总的来说将是继续看涨，这对非洲的经济发展是有利的。其次，南非经济得到了恢复，1994年的经济增长率达到2%；特别是新南非诞生后，国际社会解除了对南非的经济制裁，国际金融界和企业界纷纷看好南非市场。南非已于去年正式加入了南部非洲发展共同体，鉴于南非的经济实力，其经济的恢复与发展必将带动地区经济的发展。由于南部非洲发展共同体多数成员国政局长期较稳定，经济持续发展，并且又拥有1.2亿人口，面积相当于黑非洲的1/3，矿产和农业资源都十分丰富，因此该组织经济的发展也将会带动整个黑非洲经济的恢复与发展。最后，非洲的政治稳定将为经济发展创造良好的内部环境。当然，经济发展了又有利于稳定政局和促进团结。黑非洲有可能走上良性循环的发展道路。
困难依然存在 未来充满希望
然而今后的非洲形势也还有不容乐观的方面。首先是种族矛盾根深蒂固，仍随时有可能发生这方面的冲突与动乱。1994年卢旺达发生了震惊世界的种族大屠杀，造成50万人死亡，200万人流亡国外。此外，索马里内战尚看不到解决的前景；布隆迪的流血冲突未得到制止；安哥拉的和平进程，特别是利比里亚的和平进程还比较脆弱，出现反复的可能性是存在的；尼日利亚和扎伊尔这两个资源丰富的大国的形势还不稳定，政局动荡和可能出现的动乱对西非和中部非洲，甚至整个黑非洲都会带来不利影响。一些非洲国家间还存在着边界纠纷。在当前国家关系中经济利益占主导地位的情况下，各国为争夺资源，如领海和经济专属区的划分、海上石油的开采和水产资源的开发等都会发生边界冲突。同样，黑非洲今后在经济方面仍面临着严峻的挑战，如巨额的债务、众多的难民以及建设资金匮乏、人口增长速度过快、生态环境恶化等等，这些都是亟待解决的问题。
总之，黑非洲要走上稳定发展和经济振兴之路尚需经历一个漫长而艰巨的过程，但目前时机对黑非洲还是有利的。黑非洲各国经历了独立30多年来的实践，特别是吸取了近5年的“多党民主”运动的教训，正在朝着这个方向努力；国际政治和经济环境亦有利于黑非洲的稳定与发展。因此，黑非洲的未来是充满希望的。