创业培训才是当前我国农村职教的重点与出路——对当前我国农村职教问题与对策的浅析，本文主要内容关键词为：职教论文,当前我国论文,农村论文,才是论文,出路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本文所用的“农村职教”一词，系指当前在我国广大农村地区实施的以农业科技，包括农业种植、水产、果树栽培、畜牧、蔬菜、花卉、药材等等为内容的职业技术教育（注：本文暂不涉及目前在农村实施的其它产业的职业技术教育。）。它是与城市及工业发达地区实施的工业、服务业职业技术教育相对的另一类职业技术教育，是当前我国广大农村地区职业教育的主体，也是当前我国职业技术教育极为重要的组成部分。
发展农村职教，是落实党中央科教兴农战略的根本途径，是发展农村经济的根本保证，因此，农村职教一直是我国职业技术教育发展的重点，但同时也是难点。这是个令人困惑的问题。因为从理论上讲，我国广大农村每年都有大批的学生初中毕业后不能升入高中，或高中毕业后不能升入大学，他们如果接受一定的职业技术教育，掌握一定的现代农业科技，将在农村有一片广阔的发展天地。所以，职教在农村应有着旺盛的需求。遗憾的是，实际情况与理论分析完全相反，职业技术教育在我国农村始终就没得到过理想的发展，最近几年，更是一直下滑，表现为领导不重视、学校经费紧张等，尤其是学生不愿报考，许多学校陷入了恶性循环。为此，许多职教理论与实践工作者进行了苦苦的探索，并提出了许多很有价值的建议和措施。这些建议和措施主要集中在如何提高农村职教的师资水平、改善农村职教的办学条件、调整农村职教的专业设置使之更好地为农村经济服务等方面。但是，这些措施并没有促使我国农村职教走出困境。
这一状况，令我们感到有必要重新深入、细致地研究这样一个问题：农村职教的问题到底何在？事实上，要完全回答这一问题是很困难的，因为它涉及到体制、经济、文化、心理等多种因素和领域。本文试图从职业技术教育学的角度对这一问题做点剖析。
一、办学模式城市化是农村职教问题的关键所在
从职教原理的角度看，一个国家或地区职教发展的根本动力主要源于两种需要：经济发展的需要和个体发展的需要。从我国当前农村的现实情况看，求学者求学的主要目的，是为了解决经济收入问题。因此，个体发展的需要是与经济发展的需要相一致的。可见，满足经济发展的需要，是农村职教发展的根本动力。于是，分析职业技术教育经济功能发挥的机制，应成为寻找农村职教问题的突破口。
（一）农民创业才是农村职教发挥经济功能的关键环节
为了分析的需要，我们首先分析城市、沿海发达地区等工业经济地区的职业技术教育经济功能发挥机制，以与农村职教的这一机制作比较。工业经济地区的这一机制可用下图表示：
首先，职业技术教育以劳动力为载体，通过劳动力培训，把生产过程中的工作岗位所需的知识技能等转移到劳动力身上。劳动力接受培训后，通过社会就业机制，被安排到合适的工作岗位，实现生产过程中人的因素与物的因素的结合。然后，劳动力进行劳动，把储存在他们身上的知识、技能使用出来，产生出经济效益，发挥出职业技术教育的经济功能。这是工业发达经济地区职业技术教育，特别是第二产业职业技术教育经济功能发挥的主要机制。
下面，再来看看农村职教经济功能发挥的机制。这一机制可用下图表示：
首先，职业技术教育以劳动力为载体，通过劳动力培训，把农业生产中所需的知识、技能转移到劳动力身上。然后，劳动力通过创业机制，根据当地的经济特点，自己创造“工作岗位”——创业，实现生产过程中人的因素与物的因素的相结合。最后，劳动力在自己创造的工作岗位上，充分应用在职业技术学校所学的知识与技能，进行生产、经营等活动，产生出经济效益，实现职业技术教育的经济功能。
分析以上两种机制，我们可以发现，职业技术教育经济功能的发挥，是通过由一系列相互衔接的环节构成的完整机制来实现的。这一机制顺利运作的条件，是其中每一环节的顺利运作，其关键环节是生产过程中人的因素与物的因素相结合的实现；这是二者的共同点。但是二者又有本质的不同，那就是在工业经济地区，职教主要是通过劳动力就业来实现生产过程中人的因素与物的因素的相结合的，农村职教则是通过劳动力创业来实现这一结合的。也就是说，农民创业是农村职教发挥经济功能的关键环节，这是农村职教与工业经济地区职教相比所具有的本质特点，这是因为工业生产过程与农村生产过程不同。工业生产过程中，存在大量预先设置好的岗位，其人的因素与物的因素的结合只要通过把劳动力安插到这些岗位上便可实现。而在我国当前农业生产过程中，绝大部分地区不存在工业生产过程中那样预先设置好的工作岗位；劳动力只有通过自己创造“工作岗位”，然后在这些“岗位”上劳动，才能实现人的因素与物的因素的结合。这一现象是客观存在的。
（二）农民的创业需要农村职教全程的培训与指导
通过以上分析已得出结论，农民创业是农村职教发挥经济功能的关键环节。但是从现实情况看，当前我国广大农村地区，进行创业以及创业成功的农民很少，导致农村职教的经济功能未能发挥出来，农民及地方政府对农村职教需求不旺。这是当前我国农村职教困难重重的重要原因。那么农民创业受阻的原因是什么呢？其问题应归于农村职教还是其它方面呢？分析阻碍农民创业的因素或许能帮助我们找到问题的答案。
通过分析发现，创业本身就是一个很艰苦的过程。而当前我国农村还存在另外一些特殊因素，进一步束缚了农民创业，致使进行创业以及成功创业农民的比率很低，特别是在广大相对封闭的农村地区。这些因素可归纳为以下五个方面：
1.创业动机不足，甚至没有。创业动机属于成就动机。按照心理学家阿特金森（J.W.Atkinson）的理论（注：〔日〕山内光哉著.李蔚等译：《学习与教学心理学》，教育科学出版社1986年版，第198—202页。），成就动机包括追求成功与避免失败两个方面。应当说当前我国大多数农民希望改变自己经济状况的愿望是很强烈的，也就是说追求成功的动机是很强烈的。但是由于客观和主观的原因，他们避免失败的动机更加强烈，甚至超过了追求成功的动机，致使创业动机不足，甚至没有。
2.农民的市场意识、竞争意识、创新意识不够。当前我国已基本实现计划经济向市场经济的转换，一切经济活动都在市场中进行。但是大多数农民的市场意识、竞争意识仍不够。另外，创业成功的关键是产品创新，农民较为保守的心理决定了他们的创新意识不够。这些因素也都是制约农民创业的重要原因。
3.缺乏财务、经营、准确做出市场判断等创业必需的知识、信息、能力。有些农民的创业因为缺少这些知识、信息、能力而失败。他们的失败，则从反面给了其他农民一个“教训”：不要瞎折腾，还是因循守旧为好。
4.缺乏新技术及相关信息。新技术是在市场竞争中取胜的根本保证。各地虽已建立了农业科技推广站，但是可以说这些推广站并未开展出富有成效的工作，其中的重要原因是没有把农业科技推广与培训有机地结合起来。
5.缺乏完善的市场体系。建立市场经济运行机制的关键是培育完善的市场体系，但是由于我国的市场经济尚不发达，除城市和沿海经济发达地区外，大多数农村地区尚未建全这一体系。没有市场，农民的商品就没有销售途径，这是农民创业最担心的。
解决以上这些问题是农民创业并成功的先决条件。让农民自发地去获得这些条件是困难的。笔者认为农村职教应主动承担起任务，通过培训让农民获得这些条件。观察这些因素我们也可以发现，因素1、2、 3、4、本应就是农村职教的培训内容。第5个因素虽本不应由农村职教承担，但在农村市场体系尚不完善的条件下，农村职教不得不承担，而且也是可以承担的。承担这一任务还有利于增强农村职教的活力。这就决定了农村职教要以创业培训为重点，实行多功能的学校运行机制。这是当前我国农村职教办学特有的规律。它与工业经济地区的职教有着本质的不同。工业经济地区职教经济功能发挥的关键环节是劳动力就业。劳动力就业要完成的实质上是“人—职”匹配的问题。目前，在我国大多数工业经济地区，已建立起较为完善的社会就业机制。劳动力就业这一环节主要由社会承担，职业技术学校只需进行适当的就业指导（注：这儿我们并不否认在面向服务业的城市职教中进行创业培训的重要意义。）。因此这些地区职业技术学校的功能比较单一，主要是技术培训。但是我国农村职教一直是按照城市职教的办学规律——“功能单一化”来办学的，把农村的职教“城市化”了。这是农村职教问题的关键所在。
二、创业培训才是农村职教的重点与出路
至此我们已引入了“创业培训”这一概念。虽然通过上面的分析已初步揭示了“创业培训”的一些内涵，但对这一概念做进一步的界定还是有必要的。笔者认为，创业培训指对个体农民创业与致富的全程所提供的技术培训和咨询服务。根据农民创业的实际需要，它应包括以下五个方面的内容：（1）创业心理品质的培训。指创业意识、创新意识、 市场意识、风险意识、创业能力等方面的培训，它们是个体创业所必须具备的心理条件。（2）创业知识的培训。创业过程需要许多知识， 如财务知识、管理知识等。这些内容应列入创业培训的内容。（3 ）创业过程的指导。大多数农民由于缺乏创业经验，因此在创业过程中会遇到许多问题。为了减少不必要的损失，更重要的是增强农民的创业信心，农村职校应对创业过程予以详细的指导。（4）市场信息的提供。 农民创业的关键是产品销售。销售是实现生产的关键。由于农村市场体系不完善，农民难以获得足够的市场信息和销售途径。如果产品销售不出去，必然使创业受阻，挫伤农民创业的积极性。因此在农村尚未建立完善的市场体系前，我们建议农村职校成立市场信息中心，给农民提供市场信息咨询，咨询可以是有偿的。（5）新技术的提供与培训。 现代农业科技日新月异，发展农业的关键是科技兴农，及时掌握并运用新的农业科技是农民创业成功的根本保证。农村职校应充分发挥自己的科技、人才优势，与农业科技推广结合起来，把握农业科技新动态，给农民提供并培训新的农业科技。
通过以上分析我们已有理由认为，农村职教只有以创业培训为重点和方向，实行多功能化，才能走出困境，迎来希望。因此农村职教应打破功能单一的办学模式，建立技术培训与创业培训并重、并以创业培训为重点的新运行机制。
这里涉及到一个问题，即职业教育到底应被动地反映经济发展的需求，还是应主动地成为经济发展的原动力。有学者，如世界著名职教专家福斯特认为“职业教育只能被动地反映经济发展的需求，而不能在人力培养上跑到经济发展之前”（注：石伟平：《国际与比较教育专题研究》，商鼎文化出版社1998年版，第159—160页。）。笔者过去也一直非常赞同这一观点，并且在今天还是认为这一观点对于工业职业教育依然是适合的（注：石伟平：《从国际比较的角度看我国当前职教发展中的问题》，《比较教育研究》1996年第6期。）。 但是对于农业和服务业而言，以创业培训为重点的职教是有可能跑到经济发展之前的，它可创造已有经济条件中所不存在的大量“工作岗位”。
三、基于创业培训的农村职教办学新模式
（一）构建新模式的原则
基于以上分析，以世界职业技术教育发展趋向为背景，借鉴国内外农村职教的成功经验，我们认为农村职教办学新模式的构建应遵循以下原则。
1.以农民为主要培训对象
职教专家福斯特认为，农业教育的对象是农民而非学生，“没有必要让学校在校生成为教育的对象”（注：石伟平：《福斯特的职业教育思想及其影响》，《外国教育资料》1995年第2期。）。的确如此， 因为如果一个来自农村的孩子其求学的目的是为了离开农村的话，那么任何学校中的农业课程对他来说都是毫无意义的。因此新模式主张以农民（尤其是具有一定文化知识基础的年轻农民）为农村职教培训的重点对象。
2.以农业新科技为主要培训内容
科教兴农的关键是农业新科技的推广与培训。因此农村职教应根据市场需求，以农业新科技为主要培训内容。
3.以实践为主要培训手段
农村职教的主要任务是让农民掌握一定的农业生产技术、技能和相关知识，因此其培训手段应以实践为主，这是由职业技术教育的教学规律所决定的。
4.以非正规化为主要培训方式
福斯特还认为，“职业教育的重点是非正规的在职培训”（注：石伟平：《福斯特的职业教育思想及其影响》，《外国教育资料》1995年第2期。）。因为只有短、平、 快的非正规的职业技术教育才能适应市场的灵活多变。许多世界著名职教理论家也都主张职业技术教育应以非正规化培训为主。非正规化培训已成为国外职教发展的趋势之一。英国农村职教采取的也是这一模式，由各郡的农业学院不定期地对农业从业人员因需进行农业新科技培训，效果很好。因此新模式主张我国农村职教应打破当前固定学制的办学模式，转为以非正规化培训为主，这是由职业技术教育的办学规律所决定的。
5.学校的功能多样化
农村职教不仅要负责学员的技能培训，而且要以创业培训为重点，对学员的创业、生产、销售等一系列经济活动进行指导，集技术培训、农业科技推广、创业培训于一体，这是由农村职教办学的特殊规律所决定的。
（二）构建农村职教办学新模式
根据以上原则，我们尝试构建了一个新的农村职教新模式。新的模式认为农村职校应由五个部分组成：技术培训中心、农业科技研究推广中心、创业指导中心、市场信息中心和学校农场。
1.技术培训中心。该中心的主要任务是负责对农民的技术培训。培训的对象为农民和中考、高考后未能升学的农村学生。培训时间长短根据技术掌握所需的时间确定，时间安排应灵活，最好安排在农闲和晚上。培训不是一次性的，而是终身的。
2.农业科技研究推广中心。该中心的主要任务是进行农业科技的研究与推广，把握农业科技新动态，并把它直接提供给农民，或与技术培训中心合作对农民进行农业新科技培训。
3.创业指导中心。该中心负责农民的创业心理品质的培训及创业过程的实际指导。特别是在创业的最初阶段，应与农民经常保持联系，对其创业进行详细咨询与指导。
4.市场信息中心。该中心的主要任务是负责市场信息的调查，特别是商品供需状况的调查，并给农民提供市场信息咨询。
5.学校农场。它既是学校的校办产业，农业新科技试验基地，同时也是技术培训的重要场所，更是创业的样板，还是四个中心与农民相联系的桥梁。因此它是五个机构中最具活力的一个，应重点加以建设。
这四个中心和学校农场之间相互作用以培训对象——农民为中心构成了农村职教运作的新模式。其内部联系及运用过程可用下图表示。
这五个机构之间不是相互孤立，而是相互密切联系、沟通、运作，完成农村职教的主要功能。如农业科技研究推广中心进行农业科技研究并不断给技术培训中心提供新的培训内容；培训中心根据市场信息中心提供的市场信息决定某一阶段培训内容；技术培训中心以学校农场为基地对农民进行农业科技培训；农业科技研究推广中心可直接给农民提供农业新科技咨询，也可在学校农场先进行新科技实验，然后通过学校农场把新科技提供给农民；创业指导中心除直接对农业进行创业心理培训、创业过程指导外，也可通过学校农场给农民提供创业样板，或直接和农民建立供销关系，来对农民进行创业指导；市场信息中心可直接给农民提供市场信息咨询，也可先把信息提供给学校农场，然后通过学校农场把信息提供给农民。
考虑到农村现有的生产力水平，一个县市建立一所这样的职业技术学校为宜。面积大的县市可在此基础上在各乡镇设立职业学校的培训点，构成一个培训网络。
以上是我们对当前我国农村职教办学规律的一点思考。怎样才能办好农村职教，怎样才能使农村职教更好地为农村经济发展服务，是一个非常紧迫而又重要的问题。本文只是对这一问题做了点初步研究，大量的问题还需进行更深入的研究。
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