摘要：随着社会的不断发展，我国建筑行业面临着更多的机遇和挑战，建筑工程监理工作的质量高低引起了人们的广泛关注。在这种快速发展的大背景下，工程监理工作需要和项目管理进行结合发展，这既是当前背景下工程监理的发展趋势，也是工程监理工作需要面临的挑战。从某种角度来看，工程监理和项目管理虽然属于第三方的管理部门，但两者却存在很多的不同之处。工程监理工作主要由建设企业根据相关标准和要求进行负责，而项目管理却有着多样化的服务对象。因此，本文就在此基础上，从工程监理和项目管理两者中存在的不同点着手，对工程监理项目管理发展的若干问题进行探究和分析，对工程监理项目管理的发展具有一定的理论意义。
关键词：建筑行业；工程监理；项目管理；问题探析
一、工程监理和项目管理之间的差异性
自我国推动实施工程监理制度以来，取得了很大的成效，无论是对工程质量的管理和控制，还是对工程建设进度的管理都发挥了非常重要的作用，引起了社会各界的广泛重视，同时对我国工程管理水平也有着明显的提升。但随着社会的不断发展，工程监理的未来发展方向和趋势成为了建筑行业关心的问题。对工程监理项目发展的若干问题进行探析前，需要明晰工程监理和项目管理的关系，具体内容如下：
（一）工程监理和项目管理的法律地位不同
两者虽然都是为了控制和管理项目工程的目标而进行的管理活动，但法律地位不同。工程监理是我国建筑行业中现行的基本制度，无论是在相关法律中有明确规定，还是在一些特定的建筑工程项目中都必须实行监理工作，属于国家强制推行的管理制度。而项目管理不属于国家强制推行的一种制度，我国的相关法律也对其没有特别的规定和限制。
（二）工程监理和项目管理的实施主体不同
工程监理工作需要具有监理资质的企业进行负责，没有监理资质的企业无法承担工程监理工作。而项目管理的主体则多种多样，如建设项目管理、施工项目管理等都属于其主体，项目管理工作是与建筑工程相关的企业都必须负责的工作，其限制性不高。
（三）工程监理和项目管理的业务内容不同
就目前来说，工程监理的工作重点放在施工阶段监理上，除此之外，还需要涉及工程立项、设计前期、施工招标、工程保修等阶段，因此，从某种角度来说，工程监理的业务内容是围绕项目管理目标进行的。而项目管理可以围绕工程投资、工程的建设乃至工程金融、保险等方面进行，涉及范围较为广阔。
（四）工程监理和项目管理的服务对象存在不同
从某种角度来看，工程监理所负责的内容范围以及主体等都具有一定的限制性，并且能够承担监理工作的企业或单位都必须具有一定的监理资质。而建筑工程在施工建设期间必须进行工程监理。但是在工程监理和项目管理的服务对象上，两者还存在的一些不同之处。当前，工程监理工作的服务对象主要有两个：建设单位或者是工程业主。而项目管理所提供的服务可以针对建设单位、工程业主，也可以针对施工单位、设计机构，和工程监理相比较，项目管理的服务对象更为广阔一些。但在项目中，项目管理的委托人不同，在工程项目中所代表的利益也就不同，对问题的处理方式等也就不同。而工程监理在项目中代表建设方，虽然不同的项目有着不同的要求，但在对问题的处理方式等方面却有着相同的原则。
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二、工程监理项目管理发展的若干问题探析
（一）工程监理和项目管理之间的差异性阻碍工程监理项目管理发展
随着社会的发展，现代工程建设项目朝向大规模和多元化投资的方向发展着，这就要求工程项目管理是专业化的、高质量的。但在建筑工程项目的实际建设中，不少企业由于过度注重企业自身发展的经济效益，对工程项目的管理缺乏重视和关注，使得相关管理人员围绕企业经济效益开展管理工作，没有将管理重点放在项目工程的方方面面。再加上工程监理的工作重点放在工程的质量管理上，受国家相关法律法规的限制，却没有形成一定的社会监督，使得管理力度下降，同时也无法实现工程监理的工作目标。从某种角度来讲，由于工程监理具有一定的局限性和片面性，在向项目管理发展的过程中容易受到主体、业务内容等影响，存在一定的难度。
（二）缺乏完善健全的行业制度和法律法规
上文中阐述的有关工程监理和项目管理之间存在的不同之处，这些不同之处在一定程度上阻碍着工程监理项目管理的发展。同时，由于缺乏完善及健全的行业制度和法律法规，也使得工程监理无法和项目管理相结合，影响着企业的发展。工程监理工作对工程项目的施工进度、施工质量以及施工成本等方面产生着一定程度的影响，虽然我国针对工程监理制定了相应的制度，对工程监理进行着规定和限制，但是相关的制度内容却缺乏一定的指向性，没有根据我国建筑工程实际问题进行研究和制定，相关的制度内容不够细致，再加上相关部门缺乏对工程监理工作的重视，使得其监管力度不高，严重影响了工程监理质量和水平，这种情况就阻碍了工程监理项目管理的发展。
（三）缺乏高专业技能和高综合素质的工程监理和项目管理人才
除了上述两种工程监理项目管理发展存在的问题以外，缺乏高专业技能和高综合素质的工程监理和项目管理人才也是阻碍工程监理项目管理发展的一个重要问题。在建筑工程建设和管理过程中，人才是必不可少的，人力资源的建设对建筑工程的建设和企业的发展有着重要的推动作用，因此也就决定了工程监理项目管理的发展需要较高质量和素质的专业性人才。现阶段，工程监理市场的混乱、低监理费用等因素都无法使监理单位或者是企业留住和吸引高质优秀的人才，再加上监理工作的复杂性和限制性，要求监理人员不仅需要具备相应的专业技能，能够及时的发现建筑工程可能存在的安全隐患和问题，还需要具备一定的谈判能力，才能够胜任监理工作。而项目管理人员所涉及的专业知识也是方方面面，两者涉及范围的不同，工作内容的不同等使得工程监理无法加快脚步走向项目管理。工程监理在工程项目管理中是一个非常重要的管理内容，同时也是工程项目质量管理的重要内容，鉴于其具有复杂性和综合性的特点，随着社会的不断发展，由于种种因素的影响，人们对工程监理企业的信任度不断降低，相关的监理管理人员需要具备较高的专业技能和综合素质去协调各个方面的内容，才能保证监理工作的正常进行。由于项目管理所涉及的范围也比较广泛，两者之间由于主体、业务内容以及法律法规等方面的限制，能够同时承担工程监理和项目管理的人才少之又少，且专业技能和综合素质堪忧，这也就成为阻碍工程监理项目管理发展的重要因素。
结语：综上所述，工程监理作为工程项目质量管理的重要内容，其对于建筑工程能够产生较大的影响，而项目管理所涉及建筑工程的方方面面，对建筑工程也会产生较大的影响。在建筑行业快速发展的大背景下，工程监理和项目管理接轨成为了其发展趋势和发展方向，由于工程监理和项目管理上存在的诸多不同之处，比如法律地位的不同、实施主体的不同、业务内容的不同、服务对象的不同等阻碍着工程监理未来朝向项目管理方向发展的脚步。同时，缺乏完善健全的行业制度和法律法规也成为阻碍其接轨的重要因素，缺乏高专业技能和高综合素质的工程监理和项目管理人才也成为阻碍工程监理项目管理发展的重要因素。因此，只有解决这些问题才能更好的推动工程监理项目管理发展。
参考文献：
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[3]顾丽娟.浅谈建设工程监理与工程项目管理的关系[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2018 (01) :30.
论文作者:侯伟东
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第15期
论文发表时间:2019/9/19
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