摘要：近年来，随着国家经济宏观政策调控手段加强，国内电力建设项目日益紧缩，电力施工企业之间的竞争愈加白热化，越来越多的电力施工企业积极响应国家”一带一路”、“走出去”战略政策号召，为实现企业的发展升级、增加利润点，纷纷走出国门承接境外电力工程。境外电力工程施工项目周期长，资源投入大，牵涉面广，面临风险较大，其中，尤以施工工期难以受控，因施工工期（施工进度）滞后所带来的损失或造成的负面影响最大。本文结合我所参加的东南亚及南美国家电力工程施工承包项目，谈谈境外电力工程项目施工进度管理的难点与应对措施。
关键词：境外；电力工程；施工进度管理；难点与应对措施
1 施工进度计划管理概述
施工进度计划管理是以施工技术方案为基础，根据里程碑节点工期和设备物资供应条件，严格遵循各施工项目的合理顺序，在确保工程质量和安全的前提下，统筹安排各项施工活动的作业时间以及所需的人力、机械、设备、材料、资金等资源配置，保证项目施工按照规定工期顺利完工的全过程动态管理。
2 影响境外电力工程项目施工进度的主要因素
2.1境外电力工程项目外部环境
2.1.1自然环境自然环境包括境外项目所在地的地理位置、地质情况、交通状况、气候环境、地震、暴雨、台风等不可抗力因素等，这些外部环境是直接影响项目施工进度的关键因素。在境外项目投标报价时适当考虑外部环境可能会对项目履约造成的不利影响。
2.1.2社会环境社会环境指境外项目所在国的政局是否动荡、货币是否稳定、经济状况、战争、动乱、签证、劳工政策、法律法规以及其周边国家的政治环境等。一旦境外电力工程项目遇到上述一项或多项不利的外部政治环境变化，其对项目所带来的影响都是显而易见的。政治环境的不可控对境外项目所带来的巨大影响。相反，相对稳定的外部环境对境外项目的施工进展起着积极推动作用。
2.1.3政府部门、建设方及设计单位的影响。如建设方项目资金来源、项目建设审批手续办理、建设场地征用，交通、水电、通讯提供，工程预付款、进度款支付不足或不及时；设备物资供货滞后；设计图纸出图、审批、提交滞后或设计问题较多，设计修改现象频繁等等，都对施工进度造成直接影响。
2.2境外电力工程项目内部环境
2.2.1资源准备不足充足的资源是保障境外项目顺利实施的重要前提。而在境外项目实际实施过程中，有些承包商对项目所在国的考察调研不细致、不全面，导致材料准备不足、机械不够用、施工人员太少活没人做等等，加上境外项目所在国资源匮乏，项目急需的材料零部件买不到、施工所需的机械设备租不到、稍微有点技术含量的工人雇不到等等情况。这样的承包商也只有落得被甲方开赶、被竞争对手打败、被淘汰出局的命运。
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2.2.2技术力量薄弱一方面体现在缺乏经验丰富的技术工人、技术先进的机械设备和施工方法，无法自行按期完成技术含量较高从而导致施工进度的滞后；另一方面体现在对关键工序环节技术把关不严，导致工程质量出现问题，由此造成返工而影响施工进度，并且额外造成巨大经济损失。
2.2.3内控管理欠缺项目施工进度的控制是整个项目管理过程中的难点和重点，加上境外电力工程项目施工环境复杂多变，施工进度控制的难度和范围都在加大，除了施工前编制详细可行施工进度计划外，更重要的是施工过程中的跟踪、管理、协调、纠偏等，保证施工进度计划受控、可控、在控，最终实现境外电力工程项目施工按期竣工目标。境外电力工程项目施工进度计划管理不仅仅是安排技术人员编制施工进度计划，而要组织一个既熟悉电力工程项目施工流程、又熟练掌握和应用施工进度计划软件的管理团队来对影响施工进度的各方面因素。
3 境外电力工程项目施工进度控制应对措施
3.1组织措施
高度重视境外项目策划工作，充分了解境外项目所在国各方面情况，收集掌握第一手资料，为施工进度计划的编制、执行、优化以及资源的准备提供基础资料；建立和完善境外电力工程项目施工进度计划编制、审核、检查、调整、优化管理程序；加强境外电力工程项目施工进度管理过程中的沟通与协调，定期召开施工进度计划专题会议，及时发现问题、提出问题并解决问题。
3.2技术措施
技术措施是指采取合理的技术方法保证施工进度计划目标的实现。在境外电力工程项目实施过程中，施工承包商应根据建设方确定的里程碑进度计划目标；按照境外项目建设方要求、国际通用的或其他适合的方法或软件编制施工进度计划。
3.3经济措施
经济措施是项目施工进度计划的资金保证措施，境外电力工程项目施工的顺利进行离不开充足的资金保障。境外电力工程项目实施过程中，应根据合同条款及当月现场实际完成施工进度情况；建立施工进度计划奖惩措施，按阶段目标向甲方申请阶段节点奖励，鼓励施工人员及分包商加快施工进度；对进度滞后的施工项目责任人或施工承包商给予经济处罚。
3.4合同措施
一方面，在与甲方签订境外项目施工承包合同时，应充分了解目标工期实现的可能性，避免在合同签订时就被埋下“地雷”，签订“不可能完成的任务”而导致巨额工期罚款；另一方面在与乙方签订施工分包合同时，应注意明确工期目标，分解进度压力。其次应注重施工过程中索赔资料的收集与整理。
4 结束语
由于境外电力工程项目施工进度计划影响因素颇多，进度计划难以受控，牵涉到的相关责任方较广，管理协调难度较大，而因施工进度滞后所造成的不利影响较大，往往与企业形象、成本、利润、项目成败甚至国家荣誉直接挂钩。因此，只有客观分析、认真对待境外电力工程项目施工进度计划影响因素，并采取科学合理的应对措施，才能保证境外电力工程项目施工进度目标的顺利实现。
参考文献
[1]许召良,王风亮.境外电力建设项目承包风险分析及应对[D].电力设备,2017（2）.
[2]王佳.海外电力工程进度计划管理[J].经营管理者，2015（27）：338.
[3]王超,韩鹏凯.浅谈电力工程项目管理中的进度计划[J].中国电力教育,2010（9）：36-38.
论文作者:李绍艮
论文发表刊物:《电力设备》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/13
标签：境外论文; 施工进度论文; 电力论文; 工程项目论文; 项目论文; 计划论文; 工期论文; 《电力设备》2017年第30期论文;