城镇老年人口养老金需求预测分析，本文主要内容关键词为：需求预测论文,养老金论文,城镇论文,老年论文,人口论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，辽宁省60岁以上及65岁以上的老年人口占总人口的比重已分别达到11.63%和7.88%，这说明辽宁已经进入老年型社会。随着社会经济的发展及老龄化程度的进一步加剧，老年人口的养老问题变得越来越突出，从而对未来老年人口的养老金提出了新的需求。由于人口年龄结构的差别，城镇人口的老龄化程度比农村人口的老龄化程度严重，在我国社会保障制度还不完善以及农村老年人口主要以家庭养老为主的情况下，城镇老年人口的养老问题就变得越来越突出。城镇老年人口养老的核心问题是养老金的需求。因此，预测分析城镇老年人口对养老金需求的总额、养老金需求总额在GDP中所占的比重及其发展趋势，可以为制定合理的老年社会保障政策提供依据。
一、城镇老年人口养老金需求预测分析的基本立意
本部分预测分析的基本立意是测算辽宁省2001-2015年在保证老年人口基本生活状况的前提下需要给付多少养老金。
基本生活状况应包括两层含义：一是使退休者的平均生活水平不致因退休而大幅度降低。二是使退休者的平均生活水平至少要不低于社会平均最低生活保障线水平（一般用贫困线来表示）。基本生活状态不是一个点，而是一个区间。只要给付的养老金在这个区间内就被认为保证了老年人口的基本生活，只不过是基本生活的保障程度不同而已。因此，我们分高低两个方案分别对辽宁省2001-2015年城镇老年人口养老金需求的相关状况进行预测分析。
高方案测算的养老金需求以不降低城镇老年人口现有的生活状况为依据，因此我们假定实际给付的养老金不使老年人口的生活因退休而大幅度降低。根据《城市老年人生活质量分析》报告和《辽宁老年人口综合抽样调查》，60岁以上的老年人口人均月生活费支出为424.90元。同时根据《辽宁统计年鉴》对城镇居民家庭平均每人全年生活费支出及构成按收入分组情况，我们认定老年人现有生活费支出位于中等偏上户组。所以我们假定在未来15年内中等偏上户的生活费支出额为能保证老年人口现有生活水平不降低的养老金需求额。
低方案测算的养老金需求是以保证城镇老年人口生活状况不低于城镇贫困线即最低生活保障线为依据。辽宁省现行城镇最低生活保障线是按照“市场菜篮子法”计算的绝对贫困线。老年人口是由于年龄原因退出工作岗位，他们在在职期间为社会经济发展做出了贡献，他们应当有享受社会发展成果的权利，退休的老年人口最低生活状况也应当高于城镇最低生活保障线所能保障的状况。这里用“社会常规生活法”来确定老年人口的最低生活保障线。这样测得保障线是一种符合城市生活环境、生活方式、社会活动的生活标准。所以我们假定在未来15年内用“社会常规生活法”测得的最低生活保障线为能保证老年人口最低基本生活水平的养老金需求额。
二、城镇老年人口养老金需求预测分析的参数设置
1.辽宁省2001-2015年城镇化率参数设置
利用灰色系统G(1,1)模型，根据1980-2000年城镇化水平增长率对城镇化水平增长率进行预测，结果见表1。
表1 辽宁省2001-2015年城镇化进程表 单位：%
资料来源：《辽宁统计年鉴》(1981-2001)，并经预测计算，中国统计出版社。
2.辽宁省2001-2015年城镇职工退休年龄参数设置
根据辽宁省2000年人口普查资料，利用总和生育率法对城镇60岁以上的男性老年人口数、55岁以上的女性老年人口数及不分性别的60岁以上的老年人口数进行预测，结果见表2。
表2 辽宁省2001-2015年城镇退休人口状况 单位：万人
资料来源：《辽宁省2000年人口普查资料》，并经预测计算，中国统计出版社2002；表1。
3.辽宁省2001-2015年GDP参数设置
2001年GDP增长率为9%，根据辽宁省社会保障试点方案2002年亚行项目专家估计，辽宁省2002-2004年GDP增长率为8%，2005-2015年为6%。以辽宁省2000年GDP总量为基数对2001-2015年GDP总量进行预测，结果见表3。
表3 辽宁省2001-2015年GDP总量 单位：亿元
资料来源：《辽宁统计年鉴》，并经预测计算，中国统计出版社，2001年。
三、城镇老年人口养老金需求预测结果
1.辽宁省2001-2015年按照高方案预测的城镇老年人口养老金需求（见下页表4）
表4 辽宁省2001-2015年城镇老年人口养老金需求预测（高方案）
资料来源：表2、表3。
2.辽宁省2001-2015年按照低方案预测的城镇老年人口养老金需求（见下页表5）
四、预测结果分析
1.辽宁省2001-2015年城镇老年人口养老金需求呈逐年递增趋势
无论是按照高方案测算还是按照低方案测算，人均月养老金需求额、60岁以上的男性老年人口养老金需求总额、55岁以上的女性老年人口养老金需求总额、不分性别的60岁以上的老年人口养老金需求总额及其各自占GDP的比重都呈上升趋势。人均月养老金需求额的上升反映了老年人口享受社会发展成果的权利。各项养老金需求总额的上升是人均月养老金需求额上升和老年人口数量增加的共同结果。从高方案测算看，在男职工60岁退休、女职工55岁退休时，养老金需求总额占GDP的比重从2001年的3.54%上升到2015年的5.38%，在男女职工均为60岁退休时养老金需求总额占GDP的比重从2001年的3.03%上升到2015年的3.71%。从低方案测算来看，在男职工60岁退休、女职工55岁退休时，养老金需求总额占GDP的比重从2001年的2.00%上升到2015年的2.88%，在男女职工均为60岁退休时，养老金需求总额占GDP的比重从2001年的1.70%增长到2015年的2.36%。
2.城镇女性老年人口养老金需求总额大于男性老年人口养老金需求总额
辽宁省2001-2015年，在男性、女性老年人口人均月养老金需求相等的情况下，高方案测算结果显示女性老年人口养老金需求总额比男性老年人口养老金需求总额多1298.379亿元，低方案测算结果显示多708.522亿元，两种方案下城镇女性老年人口养老金需求总额占整个养老金需求总额的比重均在60%以上。造成这一结果的原因为：第一，女性职工的退休年龄假定为55岁，比男性职工早5年，所以，55岁以上的女性老年人口多于60岁以上的男性老年人口；第二，55岁以上的城镇女性老年人口数年增加量快于城镇男性老年人口数的年增加量。由于未来人口预期寿命的延长以及女性人均预期寿命略高于男性人均预期寿命，可以在未来退休政策设计时考虑将男女职工退休年龄统一推迟到某一年龄。如果男女职工均按60岁退休，按高方案测算，2001-2015年可节约养老金1067.962亿元，按低方案测算，2001-2015年可节约养老金295.777亿元。
3.老年人口的基本生活是有保障的
2001年辽宁省实际人均养老金支出额为488元，靠近高方案测算结果，比高方案测算值468.07元高19.93元。这说明辽宁省目前老年人口的基本生活是有保障的。