对世界各国鼓励出口政策措施的研究与借鉴,本文主要内容关键词为:世界各国论文,政策措施论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
扩大出口对于河南经济的崛起与振兴具有十分重要的战略意义,那么,如何才能扩大河南的出口量呢?为此,我们认真地研究一下世界各国扩大出口的政策措施,借鉴他们的成功经验是非常必要的。
一、设立各种形式的有权威的综合协调机构
扩大出口涉及面很广,必须进行综合协调。为此,各国都有权威性的综合协调机构。诸如,日本的“最高出口会议”由内阁总理任委员长。主要制定出口政策和实现出口目标的综合协调;韩国实行的是“出口扩大振兴会议”制度,由总统主持每月召开一次,专门研究扩大出口问题,重要事项当即拍板定案。
二、实行表彰出口有功企业的奖励制度
出口各国都设有表彰出口有功企业或个人的奖励制度。诸如,英国实行“女王陛下表彰出口有功企业的制度”;日本在每年的6月28日“贸易纪念日”由通产大臣命名一批企业、商社为“出口有功企业”,发给奖状、奖旗、奖牌,并在税收等方面给予优惠待遇。
三、通过减免税和提供补贴等财政措施鼓励扩大出口
其一,对出口商品减免有关的国内税。诸如,免征工业产品税、商品流通税、间接税、特别消费税、附加价值税、出口型产业的企业法人税等,这些办法分别在巴西、韩国、墨西哥、加拿大等国实行。
其二,对出口收入实行减税。诸如,新加坡、巴西、印度和马来西亚等国家,都规定对出口收入实行大幅度减税,最高幅度为90%。
其三,通过允许加速折旧等措施来减税、缓税。诸如,马来西亚对出口企业为推动设备及技术现代化而进行的投资,允许实行“加速折旧制度”。
其四,对出口企业进口有关机械设备及原材料免征关税等。诸如,印度、泰国、巴西、墨西哥等规定对生产出口商品所需的机械设备、原材料进口免征关税及其他一些国内税。
其五,对出口产品和开发出口市场提供补贴。诸如,欧洲共同体国家对出口农产品实行长期补贴;美国由农产品信贷公司提供出口补贴;加拿大实行的企业开发出口市场所需经费50%的政府补贴;澳大利亚用70%的开发新市场费用补贴给企业;新加坡对企业用于扩大出口而进行的广告、宣传和国外设点所需费用50%的政府补贴。
四、利用金融措施促进出口
诸如,设立进出口银行等专门金融机构,向出口企业提供优惠出口信贷,对采用延期付款方式的出口,各国普遍采用通过进出口银行提供中长期的出口信贷,其利率低于普通商业银行利率的一半以上;中央银行通过对出口票据实行低利贴现,以便出口企业能从一般商业银行得到优惠短期贷款;由政府金融机构或其他专门机构提供担保利息补贴,在进口用汇上照顾出口企业,如提供特别外汇配额和出口企业进口低于其出口30%可“自动批准”用汇。
五、政府以各种形式为企业提供出口保险
出口贸易的风险,出口企业本身和普通保险公司很难承担,为此,世界各国多采用由政府为企业承担风险,而提供出口保险,其主要形式有:由政府直接提供出口保险;由政府设立的专门保险机构提供出口保险;由官方的进出口银行兼管提供出口保险;由政府金融机构与私人保险公司联合组成专门的保险机构提供出口保险;由政府委托私人保险公司提供出口保险。出口保险的种类因国家不同而有所不同,一般包括“普通出口保险”、“出口货款保险”、“汇率变动保险”和“出口期票保险”等。
六、大力扶植出口企业和出口项目
扩大出口需要有一大批具有竞争力的出口企业。为此,许多发展中国家和地区非常重视扶植出口企业和出口项目。诸如,骨干出口企业、出口率高、创汇能力强的大中型项目,政府从财政金融等多方面予以扶植。
七、积极扶植出口贸易公司
在世界各国谋求扩大出口的过程中,出口贸易公司的作用越来越受到重视。不少国家地区参照日本“综合商社”的经验,积极扶植本国的出口贸易公司。并由政府从财政、金融等方面给予优待。还制定出口贸易公司标准,按标准由政府指定。
八、利用法律等手续维持出口秩序
为谋求出口贸易的稳定与扩大,防止出口商的过分竞争,许多国家利用法律等手段维持正常的出口秩序。如制定“进出口交易法”、实行“出口组合”,指定经营渠道和出口窗口以及经批准的出口业者、贸易商、出口加工业者和出口合格工厂进行出口。
九、通过设立出口加工区扩大出口
所谓出口加工区,一般是指在交通方便的地方设立具有比较完善的基础设施的工业区,进而引起外资从事出口生产活动,以此来谋求扩大出口和就业。世界许多发展中国家以出口加工区作为振兴出口的一个重要途径。诸如韩国、巴基斯坦、斯里兰卡等都建立竞争力很强的出口加工区。
十、通过对外援助促进对发展中国家的出口
主要作法是,通过外援向发展中国家推销过剩农产品(如美国、加拿大);通过援建项目促进本国机械等产品的出口;在提供对外援助时附加有利于本国出口的条件;政府的低利优惠贷款与商业银行的出口信贷相结合,以提高本国产品的竞争能力等等。
十一、加强出口检查,提高竞争能力,维护国际信誉。
防止低质商品出口,维护本国、本地区出口商品声誉,是出口稳定扩大的重要保证。制定“出口检查法”,实施出口检查、出口合格工厂、品质管理等级检查等一系列制度。
十二、设立专门的市场调查机构、积极向出口企业提供信息服务
许多国家十分重视发展信息产业,建立专门机构,诸如“日本贸易振兴会”、韩国的“大韩贸易振兴公社”等。不少国家采取按一定比例从关税收入中提取部分资金以充作市场调研活动经费,有的还提供资金补贴或给予免税照顾等等优惠作法。