摘要：随着我国的经济建设的不断发展，我国的电力企业也不断发展，电力体制改革伴随国企改革同步推进，以打破垄断、逐步开放竞争性业务，提高能源效率、提高安全可靠性为目标，经历了政企分开、厂网分开两个重要阶段。两次电力体制改革都促进了电力企业人力资源管理效率的提升，培养了一大批优秀电力人才，为我国电力事业的发展做出了重要贡献。
关键词：电力体制；改革；电力人才；电力企业
引言：
当前仍面临电网利用效率不够高、新能源消纳不充分、市场化定价机制未完全形成等问题，在该背景下提出新电力体制改革方案（称9号文），该方案有很强的针对性，对电力行业的发展有明确的指向性。随着改革的深入推进，以及能源新兴产业的快速发展，能源市场特性和能源企业运营环境都面临深刻变化。本文对现阶段电力行业的形势进行了介绍，以电改9号文为基础总结了新时代背景下的电改重点，并分析了对电力行业发展的影响。最后指出了新电改背景下未来电力人才发展的方向，从管理角度分析了电改对电力企业在人力资源管理方面带来的挑战，并据此提出了建议。
1.电力体制改革
电力体制改革最重要的成就是实现了政企分开和厂网分开。新形势下，2015年发布了《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号文），标志着电力体制改革迈入了新阶段，改革历程如图1所示。现阶段，发电侧形成了以五大国有发电集团为主，多家风电、光伏等新能源民营发电企业共存的状态；在输电方面仍然以国家电网公司和南方电网公司为主，同时有少部分地方电网公司；在配售电侧变化巨大，各大国营、民营资本相继注册成立了数千家售电公司，但未来发展形势尚不明确。
2.电力体制改革对电力企业人力资源管理的影响
由于国企特殊的政府背景，对人的管理形成了特点鲜明的两条并行发展线路，即“党管干部”和“经理管工人”，即存在“组织管干部”、“人力资源管职工”的二元治理结构。对于干部管理，形成了以国资委履行出资人资格进行董事任命的董事会制度，电力改革对于该环节影响不大，主要影响体现在普通职工的管理。电力企业作为资金、人才、技术密集型企业，在企业盈利模式改变造成的利润空间缩减和市场化对于人才市场冲击的情况下，人力资源管理存在的固有问题日益凸显。
2.1人力资源配置不合理，人员结构性矛盾较突出
近年来，电力企业的招聘门槛逐年增加，无论是人员学历，还是人员素质都得到了较大程度提高。但由于电力行业仍存在大量对技术含量需求不高的劳动密集型工作，部分高学历人才不得不从事相对简单的重复性劳动，既增加了企业的用人成本，又造成人才资源利用率低。另一方面，精通大数据开发、善用互联网技术、熟悉金融法律与商务、清楚市场运行规律等新型复合专业人才短缺，形成人才短缺与人员富余并存的结构性问题。
2.2组织架构缺乏灵活性，人才队伍活力不足
由于对电力商品安全稳定的需求，目前大多电力企业仍采用直线职能制的单一组织形式和集约化管控模式，已不适应现代技术发展和市场竞争的要求。突出表现为管理链条长、审批环节多，管控过死、灵活性不足，对市场信号的反应不够灵敏，协同性较差，职责交叉、权责脱节，运行效率不高。而人才布局不平衡，人才队伍整体能效不佳，进一步形成因人设岗、人浮于事、绩效疲软的恶性循环，严重制约企业经营发展。
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2.3人力资源繁杂，结构臃肿
虽然电力企业的高收益和相对安逸的工作环境吸引了大批的求职者，不过由于专业人才的紧缺、繁杂人员超载，支出费用增加等情况的存在，致使企业结构臃肿、资金运转出现问题。比如说，在实际的工作中，专业性人员紧缺，领导人员繁多，下层人才缺失。机关人员密集，导致专业人员的才 能得不到 充分的发挥，进而降低了对工作的热情。在这样的环境背景下，不仅增加了电力企业人力资源管理的难度，同时也增加了企业的发展压力。
2.4缺少专业的培养机构
在进行电力企业人力资源管理时，首先应考虑的是人力资源的培养工作，但是，在新进电力企业的发展中，因受到老化的机制和传统观念的影响，大多数企业在进行前期的培养工作时，重理论轻实践，并不能结合实际工作的现象进行相应的探讨，这也就使得培养工作仅停留在表面，无法真正的应用到具体的工作中。此外，在培养的方式上，也是沿用了传统模式，比如讲座、研讨会等，无法与高速发展的电力行业相融合，通过这样的方式，员工们只能了解到理论知识，不能领悟到实际的操作精髓，同时，在培养的过程中，不能依据各岗位的不同性质，组织对应的训练，可想而知，其真实效果自然也得不到发挥。
2.5竞争与考核体制不健全
建立健全的竞争以及考核制度，不仅可以促进专业技能的提升，还可以加强人力资源管理工作的效率。不过依照现今的发展状况来看，制度的建立还不完善。比如说，在人才的审核过程中，没有严格执行审核标准，且其真实性也有待商榷，即使有相关制度的制定，也会因很多的外界因素的干扰而无法正常实施，这就给职员的晋升带来了很大的阻碍。与此同时，相应的奖励制度匮乏，职员薪资待遇的多少仍局限于所在岗位以及职称上，而平日的工作状态及所取得的成果都不包括在内，这就会使得职工的工作热情被打消，大大降低工作的主观能动性。
3.优化电力体制改革对电力人才及电力企业人力资源管理的影响的措施
3.1拓宽招聘渠道，提升员工待遇
为了能够得到更多的电力人才，首先要拓宽电力企业的人才选拔和招聘渠道。首先，电力企业要相应地调整企业内部的招聘模式，对于电力企业内部员工子女在进行招聘时，要严格对其进行选拔和考核，并且要对其进行名额的限制。另外，尤其对于城镇电力企业来说，更要提高企业的福利待遇，通过企业自身的改变来不断吸引电力相关人才以及人力资源管理人才进入到电力企业工作；吸引更多高素质、高技术水平的人才进入到电力企业内部工作，更好地服务于企业，进而为电力企业在当今竞争激烈的环境中能够可持续发展做出贡献。另外，电力企业可以与各大高校进行校企合作，走进高校来招聘电力相关工作人才和人力资源管理人才，从而将更加先进的电力技术与人力资源管理手段带入到电力企业中，为电力企业注入更加新鲜的有活力的血液，进而提升电力企业人力资源的技术管理水平。
3.2提升人力资源管理意识
电力企业要提升人力资源管理效果，就要相应地提高对于人力资源管理的认识程度。首先，电力企业人力资源管理人员要相应转变人力资源管理的管理思想，从根本上认识到人力资源管理对于电力企业发展的重要性。其次，电力企业在进行人力资源管理时更要坚守以人为本的管理原则，以此吸引更多的人力资源管理人才进入到电力企业内部。最后，电力企业要定期对员工进行培训工作，同时要规范电力企业相关工作部门的工作人员的行为举止，设定科学合理的考评体系，对工作人员的工作能力以及工作态度等各方面进行综合评价，进而提高工作人员的工作积极性，整体提高电力企业工作人员对于人力资源管理的认识程度。
4.结论
综上，电力企业为更好的适应社会发展趋势，满足市场不断改变的需求，就需要加强管理的力度，电力企业应在日后的工作中制定严格的审核标准，完善资源的管理制度，革新管理模式，进而以此来推动电力企业的健康良序发展。
参考文献：
[1] 史敬伟，孙红丽，李峰 . 企业人力资源统计初探 [J]. 商场现代化，2015（15）.
[2] 张勇，王华山 . 关于电力企业人力资源改革的探讨 [J]. 人力资源管理，2015（05）.
论文作者:王政,黄一哲,黄玉婷,卜振祥,刘琛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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