摘要：自古以来，我国就是一个农业大国。每一年进行农业工作的人数众多，各行各业的发展也与农业的关系日益紧密。近年来，我国经济发展迅速，农业水平也得到了很大的提高。在农业飞快发展的过程中，干旱的问题越来越严重。而归根到底，干旱的问题就是我国的农田水利建设工程的问题。完善水利基础实施建设，管好、用好已建工程，使其发挥工程效益，并据此提出了几点保证农田水利工程建设顺利实施的建议。
关键词：土地综合整治；农田水利；工程；建议
1前言
我国科技水平的提高推动了我国各行各业的发展，也就进一步加快了我国农业的现代化。这也就对我国的农田水利工程建设提出了更高的要求。如今的水利工程也不再像以前那么简单，变成了建设水利工程，造路植树等一系列工作。并且当今我国水利工程大多数处于一种陈旧的状态，很多新建的工程由于缺乏的科学的方法也是问题百出，不仅极大地浪费了资源，更是制约了我国农业的发展。为了适应农业水平发展的需要，保证农业生产的稳定性，科学合理地进行农田水利工程建设具有十分重要的作用。
2农田水利规划设计标准
农业经济发展情况对水利灌溉数量参考工作的顺利进行也要深远的影响，为实现农业水利规划工作的科学性与合理性，必须对上述因素进行结合，然后进行充分考虑，真正意义上促进水利规划工作发挥真正的作用与意义。
2.1农田水利抗旱天数
灌溉设施主要有塘坝以及小水库等，上述设施可满足农作物的需水天数就是指农田水利抗旱天数，其中将灌溉设施的供水能力作为主要依据。在连续无雨或者降雨量较为稀少的情况下灌溉设施会起到相当大的作用，可满足农作物基本的需水要求。例如某地区的灌溉设施可以保证在连续80天不下雨的情况下满足农作物需水，那么该项水利规划设计的抗旱天数就是80天。农作物需水迫切的时期对抗旱天数的确定有直接影响，因此在实际对农田水利抗旱天数进行确定时必须对上述因素进行充分考虑，然后对将实际情况与之充分的结合，对抗旱天数确定的科学性与合理性进行保障。
2.2农田水利灌溉设计保证
水利灌溉工程灌溉用水得以满足的年数与总年数的百分比例就是指农田水利灌溉设计保证率，该项保证率对时间有一定的要求，主要是指在长时间内。在实际进行农田水利设计工作之前必须对施工场地的实际情况进行了解，然后根据实际情况与相关要求对水利工程进行科学合理的设计，这不仅对相关工程建设工作的顺利进行有促进作用，还对社会发展以及经济发展有极大的影响。水源情况以及作物种类对水利工程建设规模有直接影响，因此在实际进行工程设计之前必须对上述因素进行充分考虑。例如在水源较为充足且农作物主要以水稻为主的地区，设计保证率可维持在70%-95%之间，相反在水源较为缺乏且农作物以旱作物为主的地区应将设计保证率维持在50%-80%之间。这对农作物生长以及农业经济的发展有极大的促进作用。
3土地综合整治项目存在的问题
近年来,随着灌区所属部分村土地整理项目的逐年实施，促进了农村土地承包流转,土地整理后，通过渠系配套，土地的升值空间增大，原有个体分散承包经营的耕作生产方式不断发生变化,土地整理后机械化连片种植改变了以往单一的耕作模式，作物种植品种呈现出规模化、多样化，使农村经济发展得到进一步提升。作物需水特性进一步实现适时适量调配灌溉，有效的缓解了用水矛盾。但在土地整治中，也还存在一些不容忽视的问题，直接影响着工程建设的质量和项目的实施。
3.1工程建设进度慢
因土地综合整治项目工程多是斗渠一下田间工程,是农民用水者协会管理和使用,且投资方式与其它工程不一,国家只需投资一定的材料费和一定的机械费,农民还得按土地综合整治后分配的面积投工投劳去修建，多数农村没有集体资金，受农户经济条件制约，一家一户收缴困难，而村委会（用水户协会）又无法按时筹措农田水利基本建设资金，施工队因资金短缺无力支付民工工资，进而就不能正常进行修建工作，一定程度上也影响了工程的质量，导致工程不能按期完工，当年不能发挥效益。
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3.2建管不能有效的结合
水利工程“修是基础,管是关键,用是目的”,土地综合整治项目区水利工程能否发挥长远效益,主要取决于项目区后期管护能力如何。根据灌区实际运行看,有不少已竣工的工程在通过项目验收后,前期运行良好，3—5年后所修渠道在缺少硬性管护制度约束和管护资金的前提下,一些斗渠工程渠岸被侵占,建筑物四周取土，管沟塌陷、出水栓周围掏空、部分管道裸露老化严重、启闭设施丢失及损坏，由于缺少专人管理，已严重制约了安全输水，影响工程使用寿命，因此，健全规范管护制度,加强后期管护已迫在眉睫。
4土地综合整治项目存在问题的解决措施
4.1以水资源供水能力确定项目区水利工程的输水方式
项目区水利工程设计主要包括桥、涵、路、闸、井、堤坝、渠、管道等，采用渠道输水还是管道输水，不仅要充分结合项目区的土质现状,而且要倾听地方群众的意见和建议,尊重农民的用水习惯，多做不同输水方式的宣传引导工作，决不能以行政命令搞一刀切，如项目区有稳定的地表水源,应优先利用地表水,适当降低机井的布置,增设灌溉水渠工程,如项目区地下水埋深较浅,提取地下水成本低,应合理开采地下水,就要多考虑低压管道输水,如项目区地下水埋深较深,不具备提取地下水条件,就要以渠道工程为主管道工程为辅进行布置设计。
4.2以行业设计规范严格各项设计
严格按行业设计规范来确定项目区工程的输水方式,渠道衬砌是传统的地面输水方式，农民易于接受，而低压管道输水在该县其他灌区都有应用，因此，布设管道工程时一定要考虑渠道的水质,切不可把管道工程布置在渠道经过村组且水质不好的渠道上使用,因即使在管道进口段设计了沉淀池,制作了栏污栅,加装了过滤器，但在实际运行当中,还是不方便,既增大了劳动强度,有时还会有管道输水不畅的问题。管道出水栓要设计合理，切不可为节省投资而减少出水栓，至少保证每相邻两块地有一个出水口，尽量不使用以输水袋移动输水、轮流倒换输水帽的方式进行输水，这样既增大了劳动强度，也不方便农民群众的用水，总之,没有合格的设计,就不会有合格的施工。因此,要充分把好项目规划设计和工程施工设计关,做到既科学合理又有效实用,避免项目区出现前期投资少、后期运行难等问题。
4.3加强施工过程中的监督管理工作
因土地综合整治项目工程多是斗渠一下田间工程，是农民用水者协会管理和使用，且投资方式与其它工程不一，国家只需投资一定的材料费和一定的机械费，农民还得按土地综合整治后分配的面积投工投劳去修建，农民群众是最直接的使用者和受益者，因此在工程施工阶段，不仅监理人员应进驻施工现场，按照农业综合开发相关政策规定，根据行业相关标准采取旁站、巡视和平行检查等形式，按作业程序即时进行建设监理，发现问题及时处理，必要时书面下达工程暂停令及复工令，还要充分发挥农民群众义务监督员的作用，确保工程质量。
4.4加强洒水养护工作
渠道在衬砌当中和整个工程完成后，必须加强洒水养护及覆盖草帘或塑料薄膜保温保湿工作，经常保持渠道和建筑物湿润，如果洒水不及时就会造成裂缝、脱皮，降低工程质量。
5结束语
总之，具体进行工程建设时，建设单位应该根据具体情况做好安排，实事求是，设身处地为人民着想，本着为人民服务的精神做好每一份工作，从根本上保障人民群众的基本利益。在农业科学技术人员的指导下，克服困难，严格要求，按标准建设好农田水利工程，推动农业经济发展，为建设社会主义新农村打下坚实的基础，更好的建设社会主义和谐社会。
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论文作者:符永宪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/13
标签：农田水利论文; 工程论文; 项目论文; 土地论文; 水利工程论文; 工程建设论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第8期论文;