摘要：农业作为我国的基础产业，在我国的国民经济有关键性的地位和作用。随着社会经济的发展，关于基层农业的统计工作也得到国家相关部门的高度重视。本篇文章首先对当前我国基层农业统计工作的现状进行阐述，从重视程度不高、财政投入低、统计人员流动性较大、统计人员专业素养偏低、数据准确度低出现脑体倒挂现象四个方面，对目前乡镇基层农业统计工作存在的主要问题进行阐述，并以此为依据，提出加强乡镇基层农业统计工作的对策。
关键词：基层；农业统计工作；现状；办法
引言
我国是农业生产的大国，农业生产对我国人民的经济和生活都起着很重要的作用。农业统计工作的实施，可直观的了解目前我国农业的现状，发现目前我国农业中存在的问题，为国家的农业决策提供相关考察依据。农业统计工作是我国统计工作的基础，是一切农业政策实施的参考条件。
一、我国农业的新形势
当前我国农业新形势当前，我国正处于传统农业向现代农业加速转型期。在农业现代化进程中，农村青壮年大量外出，农村社会组织不断变迁，土地流转稳步推进，农业生产方式发生了很大的变化。农业生产的规模化、产业化、机械化、设施化、标准化水平快速提高，农业种养殖结构调整加快，农民专业合作社等组织发展壮大等等。伴随农业的转型升级，农业经营主体发生转变、农产品市场的频繁变化、网络技术的广泛运用，农业统计工作呈现调查对象多元化、统计内容更趋复杂化、调查频率明显加快趋势。由于统计难度越来越大、社会关注度明显提高的新特点，对农业统计工作真实、准确、完整、及时反映农业发展现状的要求越来越高，传统的统计体制的滞后性与不适应性逐渐暴露出来。因此，加强和改进农业统计工作，充分发挥农业统计工作“指导生产、引导市场、服务决策”方面的重要作用，具有十分重要的意义。
二、当前我国基层农业统计工作的现状
（一）重视程度不高，财政投入低
农业统计作为一项辅助政策工具，总是会被相关部门所忽略。针对农业统计工作来说，相关部门更注重数据信息的收集工作，这主要是因为需要把收集到的相关数据信息及时上报给上级部门，因此忽略了统计工作的重要性。除此之外，在进行农业统计工作时，由于缺乏完备的统计资金，使得基层农业统计工作的开展受到阻碍。同时因为统计工作涉及的领域比较的广泛，如果没有制定合理的管理机制，就会导致整个农业统计工作质量以及水平普遍偏低。
（二）机构不健全，队伍不稳定
统计人员变动频繁，统计队伍很不稳定，往往刚培训过的统计人员，短期便要调换到其他工作岗位，新接替的统计人员不懂统计业务，原来的统计人员离开统计岗位后便不愿再从事统计工作，严重影响了农业统计调查工作的质量及连续性。有些基层统计人员对农业统计缺乏正确认识，认为农业法定数字都是以统计局为准，我们再搞农业统计有点多此一举。这是不对的，至少是不全面的，因为许多业务技术指导上需要的、一些过程性监测、时效性强的行业统计指标，统计部门并不统计。
（三）农业统计手段相对滞后，数据源出多头，信息整合渠道不畅
美国农业统计早在九十年代就实现了直报系统，他们的抽样调查农户都是用计算机和电话线点对点上传。相比美国，我国农业统计方式还比较原始，基本上还停留在传统层层统计上报阶段。现在，我们的条件实际上比美国当时要好得多，信息技术很发达，网络连接遍布各地，农业统计应用软件开发也不少，但农业统计手段仍相对滞后。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、解决我国基层农业统计问题的对策建议
（一）培养一批稳定且高素质的统计队伍
稳定农业统计人员队伍是确保农业统计工作连续性及质量的重要依据，因此，必须加快培养一批稳定且高素质的统计队伍。首先，在建立农业统计机构时，一定要确保统计机构的健全性，对机构中的工作人员实行全编制，专岗专人，坚决杜绝其他部门人员兼职统计人员的现象；其次，要在目前现有机构的基础上成立乡镇统计信息办公室，根据要求对工作人员进行全面培训，确保统计人员能够充分掌握相关的业务知识，以便更好地开展农业统计工作；再则，对于统计人员的更换也要严格要求，如有特殊情况需要对统计人员进行更改，必须报上级统计部门审批，只有经过审批通过之后，才能够执行，否则不能对人员进行擅自更改。只有这样，才能够从根本上确保农业统计工作的质量和连续性。
（二）政府应自上而下重视农业统计工作，建立考核激励机制
要彻底解决农业统计力量单薄，机构不健全，统计人员变动频繁，积极性不高等问题，必须自上而下要重视农业统计工作。政府应健全县市机构体系，落实市、县机构职责，明确工作任务，由专人负责，争取发展乡镇及村级机构成立信息中心，促进农业信息工作的全发展。农业统计数据质量控制要树立“全面质量管理”的理念，坚持实事求是、“下管一级，上下联控”和公开共享的原则，控制的内容包括核算数据来源、数据的审核和评估、数据修正与上报个方面。同时，应强化农业统计工作考核激励机制。加强农业统计培训，建立考核工作机制，注重考核表彰，通过奖励来鼓励先进带动后进。工作补助经费分配、基层绩效考核、职称评定、工作奖励等与工作考核结果密切相关，提高基层统计工作人员的积极性。
（三）健全农业调查统计信息系统，提升统计调查手段
现代农业的生产方式、周期都发生了变化，提高统计资料的准确性和及时性已越来越重要，一方面要完善农业统计数据库体系；另一方面应建立统计业务应用平台，运用先进的统计调查手段势在必行，应尽快建立以现代信息技术为基础的农业统计调查制度，充分利用现代信息技术，特别是现代信息技术和空间信息技术，实现调查手段的现代化和统计数据电子化、网络化，探索运用遥感和全球定位系统进行农作物对地抽样调查和农作物播种面积遥感测量等。
（四）增强农业统计数据时效性，深度分析挖掘统计数据以服务政府和农业发展
为增强农业统计数据时效性和有效利用水平，解决统计信息与农业生产季节规律不匹配的难题，一种行之有效的方法是基层农业统计尽快实现网上直报，一是必须抓紧统计系统内部网络建设，健全网上直报的软、硬件平台，提高直报网站界面的直观性和智能指导作用；二是加强基层统计人员的业务素质和统计信息化知识培训。政府部门在掌握丰富农业统计信息数据的基础上，要展开全面系统的分析，把“死数字”变成“活信息”，从而充分发挥统计信息功能，切实为领导决策及农民生产提供“精、新、快、准”的统计资料信息。同时，应结合农村未来的发展目标制定科学的管理方案和完善措施，将工作的重点面向农民，通过有线电视、各种报刊、网络等媒体向农民传递和提供，把“农业统计产品”应用起来，充分发挥农业统计工作的服务职能，为农业政策决策及农民发展生产和搞活经济服务。
结束语
基层农业统计在统计工作中的地位至关重要，传统的统计工作已不再满足网络时代背景下的统计工作要求。以统计工作人员的现实水平为起点，开展专业知识和技能的培训工作，这可以给统计工作人员的综合素养的提升提供有利条件。构建专业性的统计站所，把村级统计列入到统计网络系统中，开展统计垂直管理模式。
参考文献
[1]李梦.基层农业统计工作在新形势下的问题和策略[J].商情,2017(40): 287.
[2]闵艳平.乡镇基层农业统计工作的现状分析[J].纳税,2018,12(32):298 -299.
[3]齐婧.乡镇基层农业统计工作现状及优化对策分析[J].中国农业信息, 2017(18):19-20.
[4]高兴寿.乡镇农业统计工作存在的问题及对策探讨[J].山西农经,2018, No.224(08):47.
论文作者:崔景营
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/20
标签：统计工作论文; 农业论文; 基层论文; 人员论文; 机构论文; 乡镇论文; 统计数据论文; 《基层建设》2019年第19期论文;