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【摘 要】随着我国电力工程网络整体的完备与健全，工程造价已经成为整个电力工程建设的前提性工作和根本保证，对电力工程造价进行科学、合理的管理与控制能够最大化地使电力工程造价降低，确保工程投资的准确度，使资金的使用高效运转，实现经济效益的最优化。本文仔细分析了电力工程造价的影响因素，之后，基于影响因素重点探讨了如何对电力工程造价进行科学、有效的管控，为相关人员开展类似研究提供了重要的参考依据。
【关键词】电力；工程造价；管控措施
1.引言
近年以来，随着我国电力行业的迅猛发展，电力工程施工已经逐步渗透入有形建筑市场，市场竞争越来越激烈，电力工程造价的地位日益凸显。要想在短时间内适应市场变化，提高企业在市场中的竞争能力，电力企业最先考虑的就是要进行科学、合理、规范的电力工程造价。而电力工程造价规模大小、电力工程建设技术水平与建设水平、建设前期的投资预算等仍然成为影响我国电力工程造价的关键因素，所以，在电力工程造价的过程中，必须要综合采取各种管控措施，有助于电力企业有效进行电力工程造价，使得投资目标定期实现，投资效益长期最大化。
2.电力工程造价的影响因素
2.1 电力工程造价受到电力工程建设规模的制约。
最近几年以来，我国很多地区高峰期用电量大幅增加，电力工程负荷增大。为了满足企业和居民老百姓持续增长的用电需求，国家的总体电力建设工程发电量必须配套增加，选择性能良好、功能齐全、使用合理的发电设施是最为关键的一步。比如：建设投资耗费较高的大容量机组，其发电能耗相对较低，使用效率极高、运行成本低，而小容量机组只能应用于热电联产，燃油调峰项目或者能源综合利用，其优势在于一次性投资不高，社会和环保效益好，运行成本适中并且能够能够满足电网调峰需求。所以，在对电力工程造价进行明确时，第一步就要明确电力工程建设的规模大小，之后可以综合考虑建设的成本、运维成本以及发电设备组运行成本，实现以超低廉的投资将电力工程建造成最优的规模，使得相关部门与企业电力效益最大化。
2.2 电力工程技术水平与建设水平影响电力工程造价。
所谓建筑水平就是指建筑技术和机器配备等项目因素的建筑标准，是开展电力工程造价的基本依据。而建筑标准对电力工程造价管控影响较大，不能忽略其重要作用的发挥。在电力工程建筑标准制定的过程中，如果承建单位脱离了自身的财力现状，高估了具备的技术能力，就会导致电价虚浮，投资被过度地挥霍。反之，如果不能很好地认识建筑标准，把工程建筑标准制定过低，往往会使电力工程造价的准确性下降，不能够保证电力工程建筑技术的科学性，很大程度上阻碍了电力技术的发展步伐。因此，电力工程建筑标准的制定必须综合考虑承建单位本身的技术能力和财力状况，同时将未来经济效益和总投资也列入考虑范围，以便获得科学、合理、准确、实用的电力工程造价。
2.3 电力工程建设前的投资预算也影响着电力工程造价。
在展开电力工程建设前，必须做到明确建筑地点、估算建筑工程量和推算具体建设周期等内容。电力行业是工业经济的一个重要分支，要综合考虑水土、经济和自然环境等多种条件的影响，一个科学、合理的建筑地点的选定能够为企业未来的经营状况打下比较扎实的经营基础，一个合理的地质条件能够促进电力工程建设的进度，影响着工程造价的高与低。在开始确定工程造价之前，必须开展工程建设的可行性方案的研究，论证工程造价的合理性和精确度，提出相关改进措施，同时明确电力工程的总投资额度，尽量降低电力工程造价的误差。
3.制定电力工程造价管控措施
3.1 优化电力工程建设的布局规划。
电力工程项目工程量巨大，投资额也比较大。如果在布局规划上产生问题，就会直接造成电力企业相关决策的失误，带来不可估量的经济损失。电力行业是一个长期投资回报性的行业，一个科学、合理的布局规划能够有效控制电力工程造价，同时能够将工程获得效益的周期最大化。当前，我国已经基本形成一定规模的国家电网，但是还存在很多问题，要想使国家电网功效发挥更加明显，必须在布局规划上下大力气，增加发电量，扩大电网最大负荷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在规划布局时要将重点放到改革目前现有的电力工程设备设施，进行风险投资预算，预估最大化的长远效益，用最低的电力工程造价来明确最科学、合理的布局规划方案，并在充分保证经济效益持久的前提下，统筹社会与环境效益。
3.2 将初期的电力工程造价可行性方案做好做透，充分论证获得电力工程建设的成本投资。
分析电力工程系统方案，对电力工程可行性进行研究，综合考虑社会效益与经济效益，进行与电力工程相关的工程设想、评估风险投资和工程经济价值风险评估，以达到可在长时间内获得经济收益的最大化。为了使电力工程造价的可行性研究方案可靠性、合理性与正确性，必须多方位、全角度思考进行论证与分析，使造价人员明确电力工程造价的上限，坚决杜绝由于造价缺乏控制而出现的盲目投资的问题出现。进行可行性研究必须逐项对工程建设计划细分，将电力工程建筑的最终标准进行明确，对工程造价进行审批也是以这个最终标准作为是否科学、公正与合理的依据的。在工程建设过程中，必须以国际公认的专业质量标准来进行施工，在工程建设监理人员的全程督导下严格按照程序步骤开展施工，这样就保证了在提高工程质量的同时能够高标准地使电力工程造价得到控制。
3.3 对招标投资的模式与制度进行优化。
在开展工程项目招标、竞标的过程中电力企业更加倾向于下属企业中标，经常发生“内定”的情况。工程项目招标与竞标的最终目的是使得那些资质达标、专业技术能力强、财力雄厚的单位企业获得电力工程项目的建设权，但是“内定”的招标与竞标模式客观上严重影响了这种公平性，直接造成电力工程建设相关技术不达标，虚报电力工程造价，使得相关领导人员从中牟利。因此，要重视招标制度建设的规范力度，各个招标企业要将招标竞标流程与制度进行规范与完善，招标与竞标过程必须严格以国家相关法规文件为参考依据，电力企业母公司必须加大对其子公司参与竞标的项目的督导与管理，力争招标与竞标过程公开、公平与公正，整个过程透明，避免“内定”的现象出现。另外要将收费制度进行规范，与电力建设工程紧密相关的物资与设备采购规模庞大，对资金的需求量也异常巨大，采用招标竞标能够使电力企业以非常低的价格买到质量一流的设备设施与建筑物资，使得电力工程造价在可控范围内，同时，电力企业纪检部门要严密监视收受贿赂情况，一经发现必须立即查处。优化招标与竞标制度是从根源上抓起，下大力控制电力工程造价。
3.4 增强对电力工程造价的合同款项的管理力度，能够高效保障电力工程造价的控制与管理。
施工合同主要涉及建设周期、电力工程建筑标准、工程交付时间、工程造价以及工程技术、工程范围、技术资料对接期限、质量保修期、拨款、结算、竣工验收等各种款项。合同签订后就表明法律保护生效，双方必须按照合同书中详细内容严格执行。
（1）电力工程招标与竞标阶段，工程建设的资金、进度与质量必须以工程施工合同作为依据和参考标准，电力工程造价在招标与竞标中发挥的作用也很突出。科学合理的合同管理与电力工程造价彼此呼应，电力工程造价是否科学、合理是由工程项目合同来体现的，合同签署之前必须对款项逐条研读、分析，确保每条款项的正确性，避免出现经济上的各种矛盾。
（2）在电力工程建设项目进行过程中合同管理。在项目建设阶段，周期较长，有的几个月，有的甚至几年，建设时间越长，工程造价的准确度越难以保证，无形中会拉长合同管理的变化范围，导致电力工程造价出现失控，所以，必须及时遏制合同履行过程中出现的任何工程造价问题，将出现的工程造价失误范围尽量缩小。
（3）电力工程建设后期阶段的合同管理造价，即指在电力工程建设完成后合同管理，这也是一个相当重要的环节。对项目电力工程造价的评估与管理的总结都在项目竣工时期，为了构建坚强有效的合同管理系统，建设单位必须排出专业的合同管理小组进行监督工程造价的竣工总结，主要涉及竣工图纸、材料发票、合同书以及文件总结等，都要尽最大可能确保工程造价的科学性与合理性。双方必须主动全面完成工程的审查，对于某些发现的不符合合同规定的工程，要以合同中索赔条款为依据进行索赔。承建单位要督促其造价员在规定时限内完成审计与报价。
4.结语
随着我国电力工程网络整体的完备与健全，工程造价已经成为整个电力工程建设的前提性工作和根本保证，对电力工程造价进行科学、合理的管理与控制能够最大化地使电力工程造价降低，确保工程投资的准确度，使资金的使用高效运转，实现经济效益的最优化。对电力工程合同进行科学有效管理、制定长远的电力网络规划、探讨与修订可行性方案以及筹划好工程招标与竞标工作是对电力工程造价进行管控的有效措施。
参考文献
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[3]于良春, 赵西亮. 中国电力行业的改革与发展[J].中国工业经济,2000,(05).
论文作者:潘华
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第4期
论文发表时间:2016/8/22
标签：工程造价论文; 电力论文; 工程建设论文; 电力工程论文; 建筑论文; 工程论文; 科学论文; 《低碳地产》2015年第4期论文;