北约对发展目标有不同的反应,每一个都有自己的计划_北大西洋公约组织论文

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北约马德里峰会7月8日作出了邀请波兰、捷克、匈牙利三个中东欧国家开始进行关于加入北约的谈判的决定。虽然这次会议并不仅限于讨论东扩对象问题,但首批发展对象的确定被认为是会议最重要的成果。

对于北约作出关于首批发展对象的选择,舆论界已经议论了很久,因此对7月8日的决定并不感到意外。但会前和会上北约成员国之间在这一问题上的明显分歧,还是引起了人们的注意。而有关各方的不同反应,也是报界津津乐道的话题。

这次会议决定第一批只发展波、捷、匈三国,主要是由于美国的坚持。而法、德等九国则主张第一批候选名单上还应增加罗马尼亚和斯洛文尼亚等国。会议虽然最后接受了美国的主张,决定第一批暂时先发展三国,但在法国总统希拉克的坚持下,定于1999年举行的北约首脑会议将首先讨论罗马尼亚和斯洛文尼亚的加入问题。

美国之所以力主本次只发展三国,一方面是为“隔几年再发展一批”留有余地,从而表明北约是“对所有国家开放的”;另一方面也是从美俄关系考虑。此外,美国国内也有一部分人反对北约东扩。不久前,一批有影响人士上书克林顿总统,称东扩是“历史性的政治错误”。而且,美国面临财政上的压力,克林顿政府称,美今后13年中将每年为此支付1.5亿至2亿美元。但许多专家认为,实际上美将为北约基础设施支付25%的费用,并且可能遇到欧洲国家拖欠付款的麻烦,多扩还是少扩两个国家,开支大不一样。

马德里峰会反映出欧洲国家对美在北约中一家说了算的状况不满意。法国除在东扩候选国问题上与美争论外,还对北约欧洲化进程缓慢提出意见,因而在会议前夕明确表示拒绝重返北约军事组织。德国外长金克尔也在动身赴马德里前公开与美国唱反调,说会上可能作出与更多国家开始谈判的决定。

俄罗斯对会议决定东扩发展对象早有思想准备,但仍难免感到不是滋味。叶利钦总统早就表示,拒绝接受与会邀请,而于会议开幕前夕到卡累利阿休假去了。俄只派了副总理谢罗夫去参加北约“和平伙伴”的会议。7月8日,普里马科夫外长重申,俄仍然反对北约东扩,认为这是冷战后西方的一个大错误。

俄对西方不顾俄的一再反对而执意东扩,感到忿忿不平。北约吸收波捷匈三国后,其军事力量将向东方大大推进,直逼前苏联国家的边界。而且东扩进程既已开始,就还会继续下去。俄最不能接受的是原苏联国家加入北约。这次虽未讨论波罗的海三国的入约问题,但文件中还是提了它们一下。而乌克兰在会议期间与北约签了《北约乌克兰特别伙伴关系宪章》。这些都使俄感到不快。

目前,一个值得注意的动向是,中东欧国家、某些前苏联国家之间,正在积极改善相互关系。这里恐怕也有适应北约要求的考虑。例如,波兰和乌克兰5月底签署了睦邻合作条约; 罗马尼亚和匈牙利从相互指责排挤少数民族转为密切的多方面接触;罗马尼亚与乌克兰签署有关协定,化解了领土争端;捷克和斯洛伐克终于批准了相互之间的边界条约;斯洛伐克和匈牙利也在谋求通过条约解决争议问题,等等。另一方面,在波、捷、匈三国,都有相当数量的居民对加入北约不感兴趣。加入北约后,这些国家的军费开支将增加。有些舆论认为,俄与北约已签署文件确定了相互关系。中东欧国家资金又不很充裕。在这种情况下增加军费,很难向纳税人解释。尽管如此,三国入约已经确定无疑,势在必行了。(本报莫斯科7月9日电)

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