（鄂尔多斯市公安消防支队，内蒙古，鄂尔多斯，017000）
【摘 要】近年来随着我国城乡居民生活水平的日益改善和人们消费观念的不断变化，公共娱乐场所大量涌现，相应的火灾也呈不断上升趋势，给国家和人民生命财产安全造成了重大损失，为贯彻落实“预防为主，防消结合”工作方针，本文就公共娱乐场所的定义及火灾特点、消防安全隐患进行了研究探讨，并提出了加强当前公共娱乐场所消防安全监管对策。
【关键词】公共娱乐场所；消防安全隐患；火灾特点；监管对策
引言
近年来随着我国城乡居民生活水平的日益改善和人们消费观念的不断变化，公共娱乐场所大量涌现，在丰富城乡居民物质文化生活的同时，也不可避免地带来了大量的消防安全隐患，从近年来的火灾情况看，公共娱乐场所的火灾呈现迅猛发展势头，尤其是群死群伤恶性火灾呈多发态势。例如2002年6月16日2时43分，北京“蓝极速”网吧发生火灾，造成24人死亡、1人重伤。2005年12月25日，广东省中山市坦洲镇文康路老虎酒吧发生火灾，烧死26人，烧伤11人。2008年9月20日，深圳市龙岗区的舞王俱乐部因演员在表演中使用道具枪放射烟花弹，引发火灾事故，造成44人死亡、58人受伤。2009年1月31日，福建省长乐市区一家酒吧因客人在桌上燃放烟花酿成火灾，造成15人死亡、24人受伤。这些火灾给国家和人民生命财产安全造成了巨大损失，社会反响强烈。因此，加强研讨当前公共娱乐场所消防安全隐患及监管对策就显得尤为重要。
1．公共娱乐场所的定义及火灾特点
1.1公共娱乐场所的定义
根据《公共娱乐场所消防安全管理规定》，公共娱乐场所是指向公众开放的下列室内场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。
1.2公共娱乐场所的火灾特点
（1）建筑空间大，火灾蔓延快。公共娱乐场所绝大多数容纳人员较多，建筑空间大，存在着大量的流通空气，有着天然的燃烧条件，同时也构成了火势蔓延条件。
（2）可燃物品多，火灾荷载大。公共娱乐场所内可燃材料多，尤其是为了追求豪华、高档次及良好的音响效果，采用大量木材、塑料纤维等可燃材料进行装修，遇到火源极易猛烈燃烧并迅速蔓延。
（3）用电设备多，着火源多。公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大。有些灯具表面温度很高，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电气线路也多，大多数影剧院、礼堂等的闷顶和舞台内电气线路纵横交错，极易引发火灾。
（4）人员密集，疏散困难。公共娱乐场所最大的特点是社会性强，人员高度集中。很多公共娱乐场所因其行业特征和经营需要，内部疏散通道复杂，拐弯多、门多、通道狭窄、疏散距离达不到规范要求等，一旦发生火灾，人员疏散是非常困难的，即使是小的火灾也会导致人员惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡。
（5）易造成次生火灾。宾馆、饭店等高层建筑中附设的歌舞厅或位于城市繁华地带的歌舞厅，发生火灾后，若对火势不能迅速控制，往往蔓延发展成高层建筑火灾，甚至造成火烧连营的局面。
2．当前公共娱乐场所消防安全隐患
2.1经营场所存在着先天性的火灾隐患
公共娱乐场所大多设置在沿街房内或由其他建筑改造而成，建筑本身没有经过防火审核和验收，而且改扩建的现象也不少，经营项目与建筑防火要求存在着较大的差距，从而导致建筑布局不合理，防火间距不足，疏散通道不畅，安全出口数量不足等难以整改的先天性火灾隐患。消防设施损坏、缺乏、停用的现象较为突出。灭火器材数量不足，与配置场所不符或过期使用，部分安全出口疏散指示标志不明显，火灾事故应急照明灯不合格，自动消防设施不能正常运行。疏散通道不畅，安全出口数量少。安全通道堵塞、占用，安全出口数量少是公共娱乐场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题，也是容易引起群死群伤火灾事故的重要原因。
2.2消防设施、器材缺少，损坏或被停用等现象较多
不少的公共娱乐场所灭火器材数量不足或选型不符合要求，甚至有的还超过了使用年限仍继续使用；有的场所安全出口疏散指示标志设置不规范、不明显，火灾事故应急照明灯不合格；有的经营者为了场所的整体效果和美观，将室内消火栓等消防设施遮挡、围堵起来，甚至有的擅自挪用、拆除；有的场所的室内消火栓、疏散指示标志和火灾事故应急照明灯等消防设施虽已配置，但因员工不会操作使用，维护管理不善，将常闭式防火门当“常开式防火门”使用，或者在防火卷帘门下堆放杂物，使得它们都失去了应有的保护作用，不能正常运行，形同虚设，导致了火灾发生时火势迅速扩大、蔓延。
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2.3电器设备设计安装不符合国家技术规范规定
大部分灯具直接安装在吊顶上，灯具的高温表面或镇流器发热引起可燃吊顶造成火灾；一些特殊灯具附带有驱动灯具旋转的电动机，当旋转阻力增大或卡机时，电阻发热引起火灾；电气线路敷设时未按要求，在易燃可燃顶棚和夹层内，线路未穿阻燃管而直接敷设，线路接头不牢，接触处松动，绝缘不包等都极易引发火灾。
2.4从业人员消防安全意识不强、素质不高，缺乏基本的消防安全知识
有的公共娱乐场所员工包括消防安全责任人、管理人消防安全素质参差不齐，不重视消防安全管理，火灾隐患整治不力，消防安全所需经费不落实，消防设施维护保养不善，片面追求经济利益，忽视消防安全措施。有的场所新员工上岗前没有经过消防安全培训，平时不进行安全知识教育，对本单位灭火和应急疏散预案不学习、不熟悉、不组织演练，不具备必要的逃生、灭火和疏散技能，心理素质差，缺乏处理突发事件的能力。有些业主为了管理或效益，不断更换员工，从业人员流动性大，通过培训掌握一定消防知识，持有上岗证的人员走后，新上岗人员未及时培训就上岗，不懂、不会查找火灾隐患，这些场所一旦发生火灾，往往一片混乱，必然会引起重大人员伤亡。
3．加强当前公共娱乐场所消防安全监管对策
3.1按照国家技术规范要求，严把建审、验收关，杜绝先天性火灾隐患
加强公共娱乐场所的建审、验收、开业前消防安全检查，是杜绝先天性火灾隐患、确保公共娱乐场所走上规范化的消防安全管理轨道的重要手段。公共娱乐场所的安全疏散、电气线路、内部装修、消防设施等在《建筑内部装修设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》中都有详细的规定，对公共娱乐场所的设计、审核、验收要严格按照规范要求，从源头上把好关，不留隐患。对公共娱乐场所开业前的消防安全检查，《消防法》第十二条、《公共娱乐场所消防安全管理规定》第六条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十六条上都有明确的规定，消防部门应按照法律法规的要求，对申请开业的公共娱场所严格检查、严格把关。
3.2强化公共娱乐场所消防安全责任落实
按照《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关规定，督促公共娱乐场所树立责任主体意识，建立消防安全管理机构，确定专（兼）职消防管理人员，自上而下地建立起一级抓一级、一级对一级负责的消防安全管理组织网络。完善用火用电等消防安全管理制度，规范内部消防安全管理，制定灭火应急疏散预案，明确火灾发生时的人员分工和岗位职责，并定期实施演练，定期开展防火检查巡查，及时消除各类火灾隐患，对检查发现的火灾隐患不能立即消除的，要明确责任，制定整改方案，明确整改措施，限时消除，切实提高公共娱乐场所自防自救能力。
3.3强化安全疏散设施和消防设施器材维护管理
对公共娱乐场所的安全疏散设施和消防设施器材要明确专人负责、专人管理，尤其是安全出口、疏散通道营业期间要明确专人巡查，确保畅通，对其它消防设施器材每月进行一次全面检查，对建筑消防设施每年进行一次全面检测，要聘请有资质的消防设施维保单位，定期对自动消防设施进行维护保养，确保消防设施时刻处于完好状态。
3.4强化用火用电管理
公共娱乐场所内的电气线路和用电设备，必须由具有资质的施工单位和持有电气安装资质证的电工负责安装、检查和维护。电气线路应穿阻燃管或钢管保护，安装过载、漏电、短路等保护装置，严禁私拉临时线路。公共娱乐场所要张贴醒目的禁火禁烟标识，严禁在场所内燃放烟花和冷烟火，严禁带入易燃易爆物品。包房内不得使用酒精炉、电炉等，严禁使用移动式电暖设备。对在游艺游乐场所内吸烟的顾客，要组织员工及时劝阻。
3.5强化消防安全宣传教育培训
公共娱乐场所每半年要至少组织一次员工消防安全培训，确保每名员工都能具备“检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织疏散引导人员和消防宣传教育”的能力。对新上岗的员工在上岗前要进行专门的消防知识培训，使其掌握消防基本常识、灭火基本技能和逃生自救基本方法。要定期组织进行灭火和应急疏散演练，不断提升员工处置初起火灾和突发事件的能力。对公共娱乐场所的消防管理人员应考虑建立职业资格认证制度，像消防控制室值班人员等特殊工种人员职业技能鉴定制度一样，在省级范围内进行统一认证，实现消防管理人才的职业化，推动人才在一定范围内合理流动。
3.6强化消防监督检查力度
消防部门要加大对公共娱乐场所的消防监督检查力度和频次，不定期开展夜查，对公共娱乐场所营业期间安全出口上锁、疏散通道不畅等习惯性违法违规行为进行督促整改，对同一场所连续发现习惯性违法违规行为的，应依法进行处罚或者采取强制措施，并通过媒体曝光、黄牌警示等形式，强力督促整改。同时要联合有关部门对公共娱乐场所存在的习惯性违法违规问题开展联合执法，进行综合治理。
4．结束语
公共娱乐场所的消防安全问题一直是人们关注的焦点，也是消防部门工作的难点，其工作更成了当前消防监督工作的重中之重。当前公共娱乐场所火灾突出，隐患严重，特别是在科学技术不断进步，经济快速发展的今天，公共娱乐场所也会迎合时代的发展，其结构及功能日趋复杂，内部也会不断采用大量新的材料和设施，因此如何赶上时代的步伐，切实做好公共娱乐场所的消防安全监管工作，还需要我们消防部门结合公共娱乐场所的实际功能和建筑结构布局开展有针对性的防火探讨，寻求切实可行的措施，完善相关的法律法规，尽量避免或减少公共娱乐场所火灾事故的发生。
参考文献：
[1]《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部第39号令）
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[6]宋立明.公共娱乐场所消防安全对策分析[J].中国公共安全(学术版),2011年01期.
[7]杨宇.浅析当前做好公共娱乐场所消防安全管理的对策[J].中国市场,2012年22期.
作者简介：
武厚，男，现任内蒙古鄂尔多斯市公安消防支队副支队。
论文作者:武厚
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年12月供稿
论文发表时间:2016/4/18
标签：场所论文; 火灾论文; 消防安全论文; 隐患论文; 消防设施论文; 人员论文; 管理规定论文; 《工程建设标准化》2015年12月供稿论文;