1.1 土地规划制度不健全
在市场经济和城市化不断发展的背景下，中国市场经济目前发展的主要战略就是如何合理规划土地资源以促进社会和经济发展。然而，中国的土地规划系统并不完善。现有系统难以对土地资源进行科学、合理的规划。土地资源规划管理是一项系统和复杂的工作，需要大量的人力、物力和财力资源，以便为该计划进行全面系统的规划。然而，目前我国土地规划系统并不完善，使土地规划问题成为一种不切实际的工作，由于各种因素的阻碍很难有效地进行规划，在规划过程中难免要花费大量的人力、物力和财力资源，严重阻碍我国经济的发展。
1.2 相关职能部门之间缺乏良好的沟通与协作
土地资源的规划管理过程中，需要涉及的技术部门很多；同时，在建设项目的过程中，又会牵涉到多个职能管理部门。促进我国各职能部门之间在土地规划管理中的良好沟通与协作，是目前敦促我国改革政府机构以及完善管理体制的一个主要努力方向。随着大部制改革趋势在2015年的推行，合并了国土资源与城乡规划部门，大大强化了国土与规划之间的融合，落实了“三规合一”的成果，在很大程度上促进了城市土地资源的规划管理的进一步优化。然而在实际操作中，仍需要进一步加强国土规划与城管、公安、司法、建设、发改等相关职能部门之间的协同合作关系，特别在一些经济比较落后的地区，这些相关职能部门之间各自为政，还没有建立健全的联动协作机制，无法形成有效的管理合力，极大地削弱了土地规划等政策法律法规的落实成效，进而对土地资源的规划管理水平以及质量水平产生不可逆转的重大影响。
1.3 沿用的土地规划方式不够科学有效
我国土地规划一直采用静态定性的规划方式，由于其长期依靠于规划主体的主观判断能力和规划经验，因此后期获取的土地规划信息数据往往不够精准，无法保证推动土地规划活动的进程。与此同时，因为长期承受单一的静态定性法约束，使得土地规划指标和方案制定起来愈来愈难，一旦说内部数据信息准确率过低，就会降低后续土地规划的科学性，急需配合针对性措施予以优化调整。
1.4 土地规划可操作性差
现阶段，在进行土地规划的过程中，往往更加重视对农耕地的评价以及规划，对其他用途的土地资源采取漠视的态度。目前，一些土地规划的方案仍然在沿用传统的规划方式，采取重农轻工、重城市轻农村的思想。这种形式的规划土地是保守和过时的，缺乏进展和创新，很难实现土地和空间的最佳分配。
2 日后促进土地规划工作合理进行的对策
2.1 健全土地规划体制
在进行土地规划过程中，我国政府务必要将基本国情考虑在内，随后针对所有影响因素予以客观性校验认证，保证树立起足够健全的土地规划体制之后，有针对性地指导土地规划事宜，避免形式主义现象产生，最终设计出迎合社会经济协调性、快速性发展诉求，并且又足够科学合理的土地规划方案。所以说，作为政府部门需要在健全土地规划体制的前提下，创建科学有效地土地规划编制机制，力求凭借足够高端先进的技术，如信息化手段来动态化控制后续的审批工序，处理好土地规划的公示事务。长此以往，为土地规划中一系列工作的有效和有序开展，提供前所未有的体制保障。
2.2 建立并加强上下联动以及左右协调的管理工作机制
想要土地资源管理达到应用的成效，各级地方政府应首先建立良好的联动机制以及协作机制，并让各职能部门明确其在管理工作中的具体职责分工，建立领导小组明确领导职责，加强组织管理；同时确保沟通渠道畅通，加强协调合作，形成良好的管理合力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，各级政府之间还需要强化上下联动协作，在确保国家、省、市级的重大项目能够顺利落户以及规范建设的同时，还要大力协助地方政府认真做好各项城市土地资源的良好规划与管理工作。
2.3 完善规划实施的经济激励措施
①采用土地价格调节：通过垄断土地供应的一级市场，政府可以有效对土地市场价格进行宏观调控，通过土地价格差进而调节各部门和行业的用地需求，形成符合规划的用地结构和布局。②采用土地税费调节：通过制定和调节土地的税费总额或比例，可以很好地约束土地使用者的行为，促进土地的集约利用，限制某些不合理用地企业的用地需求。③通过在关键环节制定的税费政策，还可以有效解决一些特别关注的问题，如通过征收耕地造地费、新菜地开发基金等，可以稳定农业生产用地的质量和数量，满足土地利用规划保护耕地的要求等。④采用土地违规罚款制度：对违反土地利用规划的单位和个人，在经济上实施处罚，依照有关法律法规进行强制罚款，同样可以遏制恶性用地，罚款金额定向用于土地的合理开发和整理。
2.4 保护生态环境，加强土地规划
在土地规划过程中，必须要建立一个良好的环境发展体系，平衡三者之间的关系，在建立生态发展的工作视角下实现经济发展。遵循绿色发展的概念，充分利用土地资源的内在潜力，加强土地使用指标的数额，不断增加对土地的开发和整合，全面综合林业、农业、环境的保护工作，协调土地整合与其他部门之间的联系，做到履行职责，相互合作，共同完成土地工作规划，提高工作效率和社会经济效益。
2.5 改进土地规划方式
作为政府部门需及时处于客观层面，并且凭借发展的眼光来进行土地规划方法改进拓展，归根结底，就是在融入定性和定量分析技巧的前提下，针对不同区域土地资源优化使用和开发细节等，予以全面性和动态化地监测认证。与此同时，政府部门还必须在土地规划期间沿用全面综合的分析方式，做到令各地区土地资源得到科学规划和建设之后，实现它们最大程度地开发使用目标。
2.6 规范土地市场秩序，加强土地市场的监控管理
想要从根本上健全我国的土地市场，就需要把各级市场管理的重点把控好。一级市场决定土地出让的数量、价格以及相应的利用方式，主要受到相关政策影响，需要重视相关政策的修改及落实；二级市场是再配置土地资源。首先应重视交易环境以及制度的健全，规范各项审批程序，并加强登记管理；三级市场属于房地产交易以及消费市场，要首先健全监督机制，在保障群众基本利益的前提下，切实有序地推进城市土地资源的合理规范利用。
3 结语
总之，在我国社会经济快速发展的背景下，必须要将土地规划放在首要位置之上，尤其是作为政府部门，需及时综合分析一系列影响因素，基于土地规划中遗留的各类问题，沿用富有针对性的处理对策，随后令土地规划体制持续深化改革、土地规划方式有针对性的优化，土地规划体制和保障体系全面性地健全。相信长期坚持下去，势必能够持续加大土地规划的力度，令各类土地规划工作内容有序地布置延展，为今后我国各个区域土地资源利用率提升，以及社会经济全面性发展，奠定基础。
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论文作者:曹永文
论文发表刊物:《红地产》4月
论文发表时间:2019/1/2