现代远程教育及其责任伦理构建，本文主要内容关键词为：伦理论文,现代远程教育论文,责任论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】G720 【文献标识码】A 【文章编号】1003-8418(2007)03-0140-03
一、我国现代远程教育的道德困境
（一）人道困境
现代远程教育中体现出的对人的关爱与发展的责任，即教育以人为本的精神理念便是人道[1]。人道应该是现代远程教育道德性最核心的伦理概念，具有广泛性。人道的广泛性一方面是指其所涉及的对象范围；另一方面指其所涉及的人的需要层次；反映在教育活动中，人道的广泛性主要体现在教育制度层面，特别是教育制度中对教育对象的规定。一般来说，受教育的对象越广泛，教育资源的覆盖面越大，其人道的广泛性也就越大；另外，从教育制度来说，保障每一位公民受教育权利，是人道广泛性的扩展，也是人道性的提升。
教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中对我国现代远程教育的发展有着明确的表述：“现代远程教育是构筑知识经济时代人们终身学习的主要手段。充分利用现代信息技术，可以有效地发挥各种教育资源的优势，符合世界科技教育发展的潮流，是在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施。”这一表述充分体现了“人人享有优质教育资源”的精神理念。可以看出，现代远程教育的办学理念无论是从其对象范围，还是从人的需要层次、制度层面看都应该具有人道的广泛性，是符合我国国情的，也是符合现代远程教育发展规律的。
然而在办学实践中，部分试点学校功利倾向和工具主义的行为十分明显，严重背离“构筑知识经济时代人们终身学习的主要手段”这一初衷。具体表现为：超越自身能力和条件，谋求短期利益，迎合甚至诱导社会的非理性需求；过度开发学历教育市场，而对真正能发挥远程教育优势的继续教育、职业教育或职业培训等非学历教育缺乏重视；办学层次、专业设置过狭，主要开展从专科、本科到研究生等不同层次的学历教育，集中在计算机、法律、行政管理、财会等少数专业上，而一些实践性强的、边远地区或部门急需的专业却无人问津；在教学、管理和受教育者支持服务等方面严重滞后于招生规模的发展等等，这些行为严重损害了现代远程教育的健康和可持续发展。
再者，从各试点学校所设立的校外学习中心地理分布上看，绝大多数集中在东部等发达地区，西部边远地区偏少。这主要由于西部经济发展落后，网络、通讯等信息技术基础设备建设不完善、投入成本高、收效低。这样的状况，让“人人享有优质教育资源”的现代远程教育理念成为“美丽的梦想”，造成高等教育普及率低的后果，加大了城乡教育、区域教育的差距，阻碍了高校远程教育协调发展，影响我国整体高等教育大众化进程，根本上限制了西部边缘地区弱势群体接受教育的权力，难以实现以人为本的远程教育目标。
（二）理性困境
现代远程教育的理性即指现代远程教育自身内在的规律，同时也包含教育本身的自觉，也就是主动把握与探寻自身规律的努力[2]。
1.教育研究的理性。中国目前的远程教育研究还处于起步阶段[3]。就像其他教育理论一样，远程教育起初也是一种“舶来品”，因此，如何借鉴西方的教育理论并结合中国的实践，洋为中用，兼收并蓄，建立中国本土的远程教育理论，将成为今后很长一段时间的奋斗目标。
目前，中国只有华南师大、北京师大、首都师大等少数普通高校设有现代远程教育研究所，培养远程教育方向研究生，其中华南师大和北京师大还培养远程教育方向的博士研究生。只从事远程教育研究的（尚无人才培养和教学职能）则还有中央电大远程教育研究所、香港遥距与成人教育中心等。我国有关远程教育的主要专业期刊有《电化教育研究》、《中国电化教育》、《中国远程教育》、《现代远距离教育》、《开放教育研究》等。从这些远程教育专业杂志近年来发表的文章看，尚缺乏教学开发和资源建设、信息技术和媒体教学、学生支持服务、教育管理和质量保证、教育评估等远程教育分支领域的系统的理论研究。
2.教育决策与执行的理性。在决策执行过程中，教育的理性更多的指对决策科学性有一定的敏感性或认识，依据实际情况灵活执行，特别是具有为教育发展和教育事业工作的精神，不受个人功利的诱惑，不钻政策的空子等。在现代远程教育的实践中，有以下三方面的困境。
(1)办学思想的困境。有些试点院校办学思想不够明确，重招揽生源轻过程管理、重经济效益轻社会责任、重硬件设施轻软件配套、重地域扩张轻自身建设等利益驱动现象大量存在。实施者急功近利，再加之许多学习者无内在学习需求，只是“追求文凭”，这样就很容易出现偏差，导致混乱。
(2)学习支持服务的困境。现代高校远程教育的核心是“以学生为中心”，与传统院校学生相比，现代远程教育学习者的年龄、知识背景、学习动机等方面差异都比较大；并且在学习过程中与教师在时空上处于“准永久性分离”状态，这就要求远程教育管理服务体系一定要为学生提供更好的自主性学习环境和更加个性化的学习支持。但是现实情形是，一些试点高校的实施者受传统教育思想的影响，缺乏合适的管理、优质的服务，忽视创新能力的培养与独特个性的塑造，简单地以专业知识的掌握程度来评定人才质量，以此界定远程教育质量，最终导致远程教育的不健康发展。
(3)教学资源建设的困境。在现代远程教育系统中，教学资源是远程教育最重要的因素之一。目前，网上学习资源浩瀚如海，但真正用于远程学习的有效资源却很贫乏，尽管大多数试点高校投入大量的人力、物力，开发了许多网络课程与课件，但在设计与开发思想上仍然没有脱离传统的以教师为主的知识传播方式，缺乏人文与科学的整合；教材、光盘及其他学习资源更新慢、缺乏针对性。再加上各试点高校之间互不交流，未能协同合作，造成类似平台、资源重复建设，平台难以共用、资源难以共享。
（三）公正困境
教育公正是教育道德性的一个重要体现，是社会正义的重要内容，相对于教育人道与教育理性，在近几年的教育研究中，开始受到更多的关注。作为教育伦理的一个测度，教育公正包括教育制度、法律所包含的宏观层面的教育公正，也包括教育过程中教师公正地对待每一个学生的微观层面的含义[4]。
1.教育制度和法律的困境。教育部还没有制定相应的法律法规对高校的自主办学进行有效的监督，也没有有效的综合调控手段，迄今为止的有关现代远程教育的法律法规都是以部门规章为主的，虽然在《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出了现代远程教育的概念，但只停留在号召和项目的层次上。政策法规建设滞后的问题日益突出，导致高校自主办学出现了不可控行为。
2.竞争环境的困境。从1998年到2004年，先后有68所高校开展试点工作并展开激烈竞争。在没有确立质量、公正和效率为统一准则的市场运行机制下，这种竞争很容易成为恶性竞争；同时，各地区教育主管部门存在一定的地方保护主义倾向，对本地区学校和非本地区学校采取双重标准，导致了竞争准则不规范，竞争环境不公正。
3.约束机制和监督评价机制的困境。现代远程高等教育的发展任务是由各试点高校网络教育学院独立承担的，享有较大的办学自主权，部分高校网络教育学院与公司企业合作，就有了教育产业的性质，质量就不再是唯一追求的目标。此外，有些高校未将现代远程教育纳入学校的统一管理范畴进行有效的指导、监控，没有明确的质量标准，导致高校自主办学的自我约束机制较差。另外，试点高校自主办学，没有明确的市场准入规则、市场退出规则，没有中立的社会中介机构对办学质量和办学行为进行评估，导致了现代远程教育缺乏有效的社会监督机制和评价机制。
二、现代远程教育责任伦理的构建
（一）构建原则
现代远程教育责任伦理的提出，是为了推动整个社会责任意识的建立，预防不负责的行为带来的危害。首先，它是以未来责任为导向，体现出一种前瞻性原则；其次，它倡导一种以自身为目的的本体观念，即伦理关护原则，倡导一种人类整体应当终身学习、和谐发展的信念。一句话，现代远程教育责任伦理的核心就是前瞻、关护、参与、温暖，使“人人平等享有优质教育资源”成为现实。
（二）构建内容
1.关护人的需要，树立科学发展观。现代远程教育责任伦理原则本质强调人本、全面、协调和持续，与科学发展观的要求协调一致。
(1)以人为本是发展的目的、归宿，是发展的动力。以人为本是指所有人都应该得到公平的发展。社会主义和谐社会要求人们不断地发展自己，不断地接受教育，教育终身化、普及化、民主化成为现代教育的主旋律，为此，必须坚持以人为本的价值取向，树立终身学习理念，把社会主义道德原则与现代远程教育的内在要求统一起来，以追求社会全面进步和人的全面发展为目标，以集体主义为价值取向，做到遵循社会主义道德规范和遵循现代远程教育责任伦理规范的统一[5]。
(2)以人为本还应该强调满足人的需要和平衡人际关系，强调人的自主性和创造性，强调人的权利和义务。培育健全的主体是建立社会主义现代远程教育的基础，而提高主体道德素质则是责任伦理建设的重要环节，主要体现在强烈的创新意识、诚信的敬业精神、社会责任感等[6]。
(3)建立一支优秀的教师和管理队伍是现代远程教育全面可持续发展的关键所在。借鉴国外远程教育专业人才培训的成功经验，我国高校远程教育可以开设远程教育学专业，培养通晓远程教育的教育思想、教学规律、教学管理的专业教师和管理队伍，并且建立上岗培训制度、自我评价体系与考核制度。在教学过程中，注重工作能力与职业道德等方面的考核，确保现代远程教育的教学质量和现代远程教育的可持续发展。
2.关护体制的健全，树立科学的质量观。现代远程教育作为一种新型的教育形式，同样也不能偏离质量这个主题。在实际运作中，试点高校要明确办学目的，合理调整办学层次、专业类型、地理布局，处理好规模、结构、质量、效益的关系等是高校远程教育可持续发展的前提[7][8]。
(1)调整办学结构与专业。各试点高校可根据自身的性质、类别及需求确定办学层次，从目前主要开展学历教育，过渡到大学后继续教育；同时可通过校校联合、校企联合开展非学历教育；从远程教育整体发展出发，以社会需求为导向，发挥自身优势，打造优质品牌，通过需求调查与分析，既要开设热门专业，又要开设适应市场需要的冷门或新专业，满足多元化的教育需求，既要不失共性，又要凸显个性，避免趋同性。
(2)调整布局，注重对象的大众化。在各级政府、社会力量的支持下，各试点高校可联合调整校外学习中心的分布，为中西部地区和边远地区的教育，为最需要教育的人群提供教育服务，最大限度实现教育的人道和公平。
(3)建立质量保证体系。把加快建设优质教学资源作为远程教育的核心工程；加强统筹规划，逐步建立丰富的远程教学资源库和良好的资源共享机制，促进优质教学资源的充分共享。
(4)加强学习支持服务。建立面向学习者的学习策略支持系统和技术支持系统，并进行有针对性的指导和训练；建立完善的辅导教师制度，建立网上学生社区，利用网络开展沟通讨论活动，形成网上学习共同体，促进学生在学习上的交互和协作，增强归属感和凝聚力。
3.关护制度的创新，加强政府的宏观调控。现代远程教育要想实现科学健康的发展，就必须进行制度创新，用制度的权威来确保这种教育形式在整个教育领域乃至整个社会中应有的地位[9][10]。
首先，政府宏观上监管、协调，可以鼓励多途径多渠道筹措必要经费，将责任分摊，积极创造条件，确保网络、通讯等信息技术基础设备的建设与运行。
其次，为使我国远程教育能有法可依，增加透明度，促进操作的规范性和可预见性，政府必须加强有关远程教育方面的法律法规建设，将远程教育纳入法制轨道。要科学地制定我国远程教育政策，对我国远程教育的实施、管理和发展进行科学、全面和详细的规划和说明，确保国家能在宏观上对远程教育进行调控。在制度的框架内建立健全有效的现代远程教育的社会监督机制和评价机制，现代远程教育才会有强大的生命力。