对私营企业党建工作的调查与思考，本文主要内容关键词为：私营企业论文,党建工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D262文献标识码：A
十五大以来，私营经济一改多年低迷、徘徊的局面，呈现多业并举、蓬勃发展的良好态势。如何按照“新的伟大工程”的总体构想，进一步加强私营企业党的工作，已经成为新时期加强和改进党的基层组织建设的一项不可回避的理论问题和现实问题。为此笔者最近采取问卷调查和个别走访的形式，对涪陵区私营企业党建工作进行了一次专题调查。
一
建国50周年来，全区私营经济经过“社会主义改造”、“割资本主义尾巴”、“围剿”、“利用、限制、改造”到“引导、监督和管理”，一直处于羞羞答答、欲盖弥彰的尴尬境地。改革开放后，随着党对私营经济的进一步关注，特别是党的十五大召开后，全区私营企业户数不断增多，产业范围不断拓展，经济效益、社会效益日益增强，涌现出一批具有较强竞争实力的优势私营企业群体，逐渐成为全区经济发展上与国有工业企业遥相辉映的又一道亮丽的风景线。到1998年底，全区私营企业达459户、从业人员4514人、注册资本33243万元。1998年，实现产值5.3亿元，占全区GDP的9%；上缴税金2306万元， 占全区工商税总额的10%，财政收入的3%。其中，已有部分企业完成了资本的原始积累，开始向规模化、集团化、现代化方向迈进。
伴随私营企业的崛起，该区私营企业党建工作也有了良好开端。特别是新区成立后，该区各级党组织按照“以建立组织为前提、以明确职能为基础、以开展活动为手段和以发挥作用为目的”的工作思路，对私营企业党的工作进行了探索。目前，全区私营企业有党员530名， 占从业人员的12%，其中，高级雇员12人，中层干部13人，一般职工505 人。建立党组织的有14家，其中总支部3个，支部11个， 占应建党组织的21.5%，正在筹建的4家。党组织负责人中，党员私营主8人，占57%。调查表明，已建立的私营企业党组织，大多数能比较正常地开展党的工作。85%的私营企业主认为党支部作用发挥“好”和“一般”；绝大多数私营企业党组织负责人都认为“企业的党支部能发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员能发挥先锋模范作用”。在活动经费上，75%的企业是由“业主实报实销”，25%的企业“由业主提出预算总额，由党支部掌握使用”。在活动时间上，有75%的企业党支部“能保证”，25%的企业“有时能保证”，70%的党员能按时参加组织生活，43%的党员能按时交纳党费。在活动内容上，大多数企业党组织都能自觉按照上级党组织的要求，结合企业的生产经营和改革发展的实际，有针对性地开展工作。浙江飞渡泉凌啤酒公司党支部，在企业转制后，坚持继承和创新相统一的原则，把“教育、引导、维护、监督”作为党建工作的立足点，既有效参与企业的重大决策，又主动倾听和采纳私营企业主对党建工作的建议、意见，工作有声有色，赢得了业主和职工的信任和支持。新盛食品公司党支部，自建立以来，每开展一个活动，都明确和深化一个主题，以此强化党支部的凝聚力、战斗力和党组织在职工中的震撼力。特别是在企业急、难、险、重、苦面前，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好体现。该公司业主由衰感叹：“共产党员是特殊材料铸成的，是企业的脊梁和主心骨。”
二
从调查情况看，虽然该区私营企业党的工作有了一定发展，但仍处于起步和摸索阶段。从总体上讲，该区私营企业党建工作仍滞后于私营企业发展，滞后于国有企业党的建设和农村基层组织建设，突出表现在：
1、有企业无党员。据调查， 尽管全区私营企业党员人数占总从业人数的12%，但没有党员的“空白”企业达325户，占70.9%。 特别是在私营企业比较集中的李渡私营经济示范区和荔枝街道，“空白”企业高达98%。
2、有党员无组织。据统计，在有党员的134户企业中，有120 户无组织，占89.6%。究其原因，一是党员人数较少，企业规模不大，客观上建不起来。南方电器公司40多名员工一个党员都没有。该公司董事长无不遗憾地表示“巧妇难为无米之炊”。二是认识不够，主观上不愿意建。在部分基层党政领导同志中，有的认为私营企业不是党建工作的重点，可抓可不抓；有的认为私营企业党的建设既是一个新课题，又是一个敏感问题，既然上级没制定这方面的具体政策，就可建可不建；有的则埋怨私营企业情况复杂，开展党建工作难度大，存在畏难情绪。而对大多数私营主来讲，对党的方针、政策缺乏全面了解，有的怕党的政策朝令夕改，担心“私营企业到底能搞多久”？怕建了党组织后企业被改造、没收；有的提出要建党组织，自己就要入党，并担任党组织负责人；还有的是出于自身经济利益的考虑，认为建立党组织是“劳命伤财、得不偿失”；此外，私营企业党员“人往高处走、哪里待遇好就跑哪里”的趋利性，也都造成部分私营企业主不愿意建立党组织。三是主观、客观条件都具备，但组织隶属关系没理顺，想建建不起。由于党组织的设置方式与当前私营企业的管理体制不一致，以至于一些私营企业主想建建不成。目前，党的基层组织一般是“属地”管理；而私营企业则遵循“哪里注册、哪里管理”，即以条条管理为主。个别街道和乡镇党委的负责同志认为私营企业登记、注册和收取管理费都是工商部门负责，没有理由让自己管理私营企业党建工作；工商部门的同志则认为把私营企业党组织归属自己管理，本来日常工作就多，没人、没钱、没地方、更没精力抓私营企业党建工作。新大兴、强生堂等公司的老总们反映：“前几年都想建立党组织，不知道怎么建，向谁报告。”
3、有组织无活动。40 %的基层领导和部门负责同志认为“开展活动”是目前私营企业党建工作最大的难题。在重点走访的10户企业中，有7户党建活动开展不正常。 在回答“您担任企业党支部书记是否出于自愿”时，有25%的企业党组织负责人回答“迫于企业主个人要求”。对于活动难的原因，有43%的党员认为是“党组织自身工作不力”，35%的党员认为是“上级领导不重视”，5 %的党员认为“来自私营企业主的压力”，5%的党员认为“党支部书记不胜任”。笔者认为， 活动难，主要在于：①政策滞后。有的私营企业虽然建立了党组织，但由于目前党建理论研究和政策指导滞后，特别是缺乏可供操作的依据和标准，对私营企业党组织的地位、作用和任务不明确，对怎样在私营企业开展党建工作心中无数。②观念落后。部分转制的私营企业党组织负责人在开展党建活动时缺乏针对性和创造性，方法陈旧，内容呆板，对党员没有吸引力。桥福特公司党组织在公司转制后，一直承袭原有作法，工作被动，党员参与的积极性不高，业主的意见也较大。③素质不高。党员队伍素质参差不齐，特别是有知识有文化的年轻党员少，带不起头。据统计，目前全区私营企业党员中，56岁以上占45%，初中文化以下占59%，一般员工占95.3%；36%的党员“有时参加或基本不参加组织生活”，54%的党员不能按时缴纳党费。天长公司党支部，在岗党员仅2 名（支部负责人），其余党员均停薪留职，整个党建工作停留在“每年请人代缴一次党费”的水平。南洋公司党总支45名党员中在岗党员仅1／5，且业主不支持，党建工作开展不正常，1997年以来未过任何组织生活。④流动党员多。部分党员组织关系没接转，游离于党组织之外，成为不过组织生活、不交纳党费、不完成党组织交给任务的“流动党员”。据调查，全区私营企业中有43%的党员组织关系在原单位党组织，有3 %的党员对自己的组织关系说“不知道”。
三
私营企业党的建设是党建工作的一个新领域，有许多新问题、新矛盾急需破解。在调查中，除调查了解目前党建工作现状外，笔者还围绕私营企业党建工作的现实热点特别是理论前沿的部分焦点、疑点问题，广泛征求了私营企业主、私营企业党员和党组织负责人、基层党政领导和有关部门负责同志的意见和建议。归纳起来，主要有以下8个方面：
1、关于私营企业建不建党组织的问题。一些私营主认为， 作为社会主义市场经济中的私营企业，业主要有政治头脑，要坚持四项基本原则，否则会走弯路，葬送企业。有95%的私营企业主坚决赞成只要具备建立党支部条件就成立企业党组织，持“无所谓”态度仅占5%。 对反对建立党组织的原因，30%的私营企业主认为是“担心闹工潮”或“党组织对生产经营活动指手划脚”，5 %的人认为是“担心与企业党组织负责人关系难处，自找烦恼”。对于目前私营企业主对建立党组织普遍持观望态度，69%的基层领导同志和部门领导同志认为是“缺乏宣传，私营企业主对党建知识特别是私营企业中党组织的重要作用知之甚少”，58%的人认为是“私营企业主心存疑虑”或有“抵触情绪”，57%的人认为是“私营企业党建工作至今没有统一规范，不便操作”，51%的人认为是“上级的有关规定”，34%人的认为是“各级党组织关心重视不够”。笔者认为，建不建，一是原则的问题，二是方法的问题。原则是“积极稳妥、创造条件、因厂制宜、分步实施”。方法是“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。切忌急于求成，草率从事。
2、关于私营企业党组织的地位和作用问题。98 %的基层领导和负责同志认为私营企业党组织应该居于“政治核心”地位。有80%的私营企业主认为在私营企业中建立党组织“可以帮助了解掌握党的有关政策，避免走弯路”；60%的人认为：“可以保证私营企业的健康发展”；45%的人认为“可以提高企业和自己的社会地位”；30%的人认为“可以帮助解决生产经营中的一些难题”；25%的人认为“可以帮助解决一些劳资双方的矛盾”。笔者认为，作为社会主义初级阶段特有的私营企业，由于资产（除地产外）个人所有，党组织的作用应该与国有企业、集体企业、外商投资企业和股份制企业有所区别。但是，党组织的地位应该与其它党的基层组织一样，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，私营企业党组织在私营企业中应当处于政治核心地位，私营企业党组织的作用则应体现在“保证、监督、引导和服务”上。
3、关于私营企业党组织的隶属问题。有35 %的私营企业主希望党组织隶属于乡镇、街道党委；有25%的人希望隶属于工商联党组织；有20%的人希望“新设立专管私营企业党建工作的私营企业党委或党工委”；另外，有10%的人希望隶属于行业主管部门党组织，有5 %的人希望隶属于工商部门党组织。部门领导人的意见，“以块块为主，即实行属地管理”的占63%；“城区以条条为主，农村以块块为主”的占31%；“以条条为主，即以行业主管部门、私营企业协会或工商联为主”的占11%。笔者认为，在私营经济比较发达的地区，从有利于党的领导和私营企业发展的需要出发，有必要成立一个私营企业党委或党工委，统一领导私营企业党建工作。
4、关于党组织的活动问题。调查发现， 目前全区大多数私营企业党组织在开展活动方面思路不够清晰，任务不够明确，工作的被动性、活动的应付性和目的的纯经济性现象较为严重。在回答“如果您的企业建立了党支部，需要您出资用于企业党组织开展活动，包括订阅必要的党员教育学习资料、召开会议、外出参观学习、奖励优秀党员等，你该怎么办”的这个问题时，有55%的私营企业主认为“取决于党组织活动是否有利于企业生产经营和改革发展的程度”，40%的人“很乐意出资，实行实报实销”，10%的人希望“企业拨一点、上级党组织划一点”，另外，有5%的私营企业主认为“如果少愿意出， 如果多了就实行最高限额的办法”。对于目前党支部活动的最大困难，25%的企业党组织负责人认为是“无固定的活动阵地”，“党员不理解、不支持，参与积极性不高”。在回答“担任党支部书记最大顾虑是什么”时，有50%的党组织负责人“担心为业主说话过多，怕党员和职工不能理解”；有25%的党组织“怕开展活动过多，特别是解决劳资矛盾很难处，弄不好有被业主解雇的危险”；有25%的负责人认为“在企业有为无位，在职工中威信不高”。在回答“私营企业党建工作最大的难点问题是什么”时，有49%的部门领导同志认为是“与私营企业主的关系”。笔者认为，私营企业党组织的活动一定要突出针对性、实效性。在活动方法上，要围绕生产经营、资本经营和职工思想实际去开展工作，不能死搬硬套，脱离实际；在活动方式上，应体现集中与分散、脱产与业余、主体与多样、灵活与方便相结合的原则，保证企业党建工作深得民心。对于党组织与私营企业主的关系，笔者认为应坚持团结、帮助、教育、引导的原则，既要尊重和维护私营企业主在生产经营活动中的决策、管理、指挥的权威，又要发挥党组织保证监督作用，两者之间是协助、引导、监督和依赖、支持、依靠的辩证关系。
5、关于私营企业中党员作用的发挥问题。有50 %的私营企业主认为“较好”，有25%的人认为“一般”，有10%的人认为“较差”和“差”。在回答“遇到私营企业主违法乱纪或故意损害职工利益时该怎么办”的问题时，愿意挺身而出予以制止的党员占85%，“看情况”的占18%；在回答“为私营企业主打工特别是看到私营企业主有意刁难或讥讽企业党员时”，有95%的党员没有产生退党的念头。对党员先锋作用应体现在哪些方面，有65%的党员认为应“带头学习、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策；带头完成生产工作任务，模范地遵纪守法；带头做好群众工作，正确处理党性与物质利益的关系，以自己的模范行动影响和带动群众。”对目前部分党员不愿发挥先锋模范作用的主要原因，35%的党员认为是“党员自身素质较差”，30%的党员认为“没有建立企业党组织”，18%的党员认为“党支部书记能力不强、带不起头”，15%的党员认为“上级领导不重视”，13%的党员认为“受雇于企业，在原则上不敢与老板叫板”，10%的党员认为是“党员过分看重物质利益，见利忘义”。笔者认为，私营企业党员作用应该体现在生产、工作和社会生活方面发挥先锋模范；而能不能发挥和发挥程度如何，关键在于党员主体意识是否具备。因此，加强党员队伍的教育管理是发挥党员作用的关键之举。
6、关于私营企业主能否入党的问题。 关于“私营企业主不能入党”的问题，有90%的私营主“反对”，5%的私营主“无所谓”， 持“赞成”态度的仅占5%。据统计， 目前全区大多数私营企业主都有靠拢党组织的意愿。笔者认为，私营企业主入党的动机，除极少数具备党员的基本条件外，多数人的入党动机，不外乎三种情况：第一种是认识停留在对党的富民政策感恩的浅层次上，对党的性质、纲领、宗旨和党员责任、义务的不甚了解，这在全区私营主队伍中居主流；第二种是想通过入党这顶“红帽子”，庇护和提高本人在经营活动中的信誉，好赚取更多的剩余价值；第三种是想通过加入执政党取得政治身份，进而谋求政治权力，加高台阶，以保护和扩大本人乃至本阶层的经济、政治利益。笔者个人认为，如果听任私营企业主进入党内，那么私营企业主的经济力量积累到一定程度，必然要在党内谋求政治上的权力，最终导致我们党的性质、纲领、宗旨以及社会主义国家制度发生改变，可能产生重蹈前苏联的悲惨命运的危险。作为主观上以得利为目的，客观上拥有自己的生产资料，并雇佣一定数量劳动力的私营企业主，在社会主义初级阶段，只能是统战对象，不是发展党员对象。事实上，我国私营企业的定位和私营经济的健康发展，靠的是党和国家正确的政策，而不是靠吸收私营企业主入党以调动其积极性、创造性。
7、关于党员私营主能否担任党组织负责人的问题。 对“党员私营主不能担任党组织负责人”的规定，有20%的私营企业主表示“赞成”，40%的人表示“反对”，而持“无所谓”态度的占40%。54%的部门领导认为可以“由素质较好的党员私营企业主来担任”，43%的同志认为“具体情况具体分析、特殊情况特殊解决”。笔者认为，私营企业主不能担任党组织负责人与不允许私营企业主入党的原则是一致的。如果动机不纯的党员私营主担任了党组织负责人，极有可能在其企业“挂羊头、卖狗肉”，行背离党的宗旨、党的性质之事，损害党的利益。但对限制党员私营企业主部分被选举权，现行党章还不能作出解释。
8、 关于目前有没有必要出台一个加强私营企业党的建设的规范性意见的问题。43%的部门领导同志认为“缺少权威性的工作条例”是目前私营企业党建工作的最大难题。笔者调查的所有私营企业主、党员、私营企业党组织负责人、基层党政领导和部门负责人同志都认为“有必要”或“很有必要”出台一个加强私营企业党的建设的规范性意见。笔者认为，这是当前我区乃至全市、全国私营企业党建工作之所以被动的主要原因。因此，各级党组织要像抓国有企业党的建设一样，抓紧研究切实可行的措施和办法，特别是中央要及时出台加强全国私营企业党建工作的指导性文件。
四
建国50周年来特别是改革开放以来，私营经济以其不平凡的经历和业绩，显示出顽强的生命力和卓越的经济价值，并最终确立了在社会主义市场经济中的重要地位。新形势下加强私营企业党的工作，必须坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大精神，解放思想，实事求是，切实发挥党组织在私营企业的政治核心作用和党员的先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策在私营企业的贯彻落实，为私营企业健康发展提供可靠的政治思想和组织保证。
1、深刻认识加强私营企业党的工作的重要性和紧迫性
私营企业党的工作是党的全部工作的一个重要组成部分。随着私营经济发展规模的扩大和速度的提高，私营经济的块头和在国民经济中的地位也将越来越突出，部分地方和部分领域还可能跃居经济发展的主流。因此，各级党组织要从长远和全局的政治高度，进一步提高加强私营企业党的工作的认识。首先，加强私营企业党的工作是巩固党的执政地位的需要。党是执政党，这是历史的结论，也是时代的要求。社会主义市场经济中的私营经济，是社会主义初级阶段的特殊国情所决定的，在这个特殊阶段，党如果放弃对私营企业的领导，就会丧失这一重要阵地，就会削弱党的执政根基。其次，加强私营企业党的工作是发展社会主义市场经济的需要。十五大和九届人大二次会议赋予了私营企业与公有制企业平等发展的地位，同时也赋予了共同致力于建设有中国特色社会主义市场经济的神圣使命。但是，私营企业在发展中难免会出现许多难以克服的矛盾和问题。对此，我们除了加强行政执法外，更为重要的，就是要发挥我们党的思想政治优势，牵引私营企业健康发展。第三，加强私营企业党的工作是推进党的建设“基础工程”的需要。私营企业党建是整个党的基层组织建设不可或缺的组成部分。忽视了私营企业党的建设，党的基层组织建设是不完整的，党的建设的“基础工程”也是不稳固的。要坚决做到私营经济发展到哪里，党的组织就建到那里，党的工作就开展到那里，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥和体现在那里。
2、正确把握加强私营企业党的工作的基本原则
私营企业党的工作应坚持以下基本原则：①服从党的中心任务。在私营企业建立党的组织，开展党的工作，发挥党的作用，从根本上说，是要保证和促进私营经济的健康发展，保证党的基本路线的贯彻执行。各级党组织要把加强私营企业党的的工作与发展私营经济结合起来，围绕经济抓党建，抓好党建促经济。②符合党章规定。党章规定，凡是符合建立党组织条件的，都要建立党的组织，开展党的活动；每一个党员都必须编入党的一个基层组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，发挥先锋模范作用。私营企业党组织作为党的基层组织，这一根本原则不能动摇、不能变通、不能走样，以此保证我们党的先进性和纯洁性。③从实际出发。加强私营企业党的工作，既要考虑到党的建设的共性，又要着眼于特殊环境的个性；既不能在基本要求上违背党的建设的共性，又要着眼于特殊环境的个性；既不能在基本要求上违背党的组织原则，自行其是；又不能在实现形式上强求一律，搞“一刀切”。在工作中要注意处理好三个关系：一是坚持党的建设的总体要求与工作。
合理设置党的组织，理顺党组织的隶属关系。笔者认为，私营企业党组织的设置必须根据党章和私营企业的具体情况，以及地域、环境和行业特点，从有利于开展党的工作，有利于加强党员教育管理和有利于推动私营企业健康发展出发，成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个。①凡有正式党员3人以上的私营企业一般应建立党的组织。 建立私营企业党支部大体应具备以下条件：有正式党员3人以上， 党员人数相对稳定；企业具有一定规模，生产经营正常，有固定的场所；有合适、称职的党支部书记人选的，或虽正式党员人数达到3人以上， 但不具备建立党支部条件的，可以建立联合党支部；无党员的私营企业，上级党组织可通过派党的工作联系员方式，加强那里党的工作，创造建立党组织的条件。②私营企业党组织的领导成员，由党员大会选举产生，并报上级党组织批准。暂不具备选举条件的，可先由上级党组织任命，待条件具备后再进行选举。党组织负责人选在产生渠道上可以宽一些，但标准特别是政治标准绝不能降低；党员私营企业主，一般不宜担任党组织的负责人。积极创造条件，组建私营企业党委或党工委。在未建立私营企业党委或党工委以前，私营企业党组织的隶属关系可本着便于领导、有利工作的原则，城区原则上隶属于工商、私营企业协会党组织；农村原则上隶属于乡镇党委；个别特殊企业，可以根据企业发展的需要，隶属于行为业主部门党组织。
针对企业的特点，认真加强党员的教育管理和发展党员工作。私营企业的党员处于特殊环境，但决不允许当特殊党员；私营企业是社会主义初级阶段的一种特殊经济组织，但在发展党员的问题上决不能区别对待、降格以求。①要按时接转组织关系。凡在私营企业工作半年以上的党员，都应将正式党组织关系转入所在企业党组织；时间在3个月以上6个月以内的，应接转临时党组织关系；尚未建立党组织的可转入企业所在地党组织。②加强对私营企业党员特别是流动党员的管理。对无特殊原因半年以上不过组织生活、不交纳党费、不完成党组织交给的工作任务的党员，经教育仍无转变的，应按有关规定对其作出劝退或党内除名的处理。③有针对性地加强对私营企业党员的教育。要组织党员开展学习邓小平理论和党章的活动，对党员加强党的路线、方针、政策的教育，党的理想、宗旨教育，遵纪守法教育以及科学文化和实用技术教育，使广大私营企业党员在私营企业的特殊环境中自觉克服非马克思主义思想，不断提高自身综合素质，增强党性修养。特别是对党员私营主，既要使其成为模范遵守国家政策法令、依法经营、照章纳税的“爱国、敬业、守法”的纳锐人，又要使其严格履行党员义务，自觉接受党组织的监督，平等对待员工，尊重员工的合法权益。④要认真做好在私营企业发展党员的工作，不断扩大党员队伍。要尽快建立一支素质好、结构合理的入党积极分子队伍，特别是要搞好团组织的“推优”工作，及时把那些政治素质好、有技术专长和经营管理能力、符合党员标准的优秀团员吸收到党组织中来。
积极探索适应私营企业特点的工作方法和活动方式。开展卓有成效的工作，提高活动质量，是发挥党组织作用，增强党组织吸引力、凝聚力和战斗力的重要保证。私营企业在所有制形式、领导体制、管理方式、人员构成等方面与其他企业不同，但私营企业党的工作的目的必须鲜明。即要把围绕生产经营、资本经营和改革发展作为党建工作的出发点，把帮助私营企业主排忧解难作为突破口，把做好思想政治工作和加强精神文明建设作为支撑面。在工作方法上，要把原则性与灵活性结合起来；在活动内容上，要把思想政治工作与搞好企业生产经营、加强企业文化建设结合起来；在活动方式上，要坚持“业余、小型、分散、务实”的原则，把相对集中与合理分散、脱产与业余结合起来，因时、因地、因企制宜，使党的工作为企业所需要，为党员所欢迎，为私营企业主所理解。
3、切实加强对私营企业党建工作的领导
私营企业正处在发展阶段，私营企业党的建设也还在探索之中。各级党组织要从加强执政党建设，巩固执政党地位，保证党的基本路线一百年不动摇的战略高度出发，从改革、发展和稳定的全局出发，聚精会神地加强对私营企业党建工作的领导和指导。当务之急、当务之重是要抓紧制定加强私营企业党建工作的意见，明确私营企业党组织的地位、作用和任务，提出党建工作的指导思想和工作标准，使私营企业党建工作逐步走向规范化。各级党委要把私营企业党的工作作为整个党的基层组织建设系统工程中的一个重要方面纳入基层党建工作总体规划，列入重要工作日程，经常研究，经常检查，切实做到思想认识到位、工作部署到位、领导精力到位。党委组织部门，要将私营企业党组织建设摆到突出位置，根据私营企业党的工作存在的薄弱环节，实行一厂一策，分类指导。特别是要帮助符合建党条件的私营企业及时建立党组织，并大力帮助私营企业党组织建立、健全和完善“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员联系员工制度、党费收缴制度，以及党组织与业主定期谈话制度和业主党员定期向党组织汇报工作等党内必要的工作规则和工作制度。党委统战部门及工商联党组织，要以不同形式，持续有效地对私营企业主开展思想政治工作，配合党委组织部门，抓好在私营企业中建立健全党组织和工青妇组织的工作。工会、团委、妇联要积极参与、互相配合，进一步加大在私营企业组建基层组织的工作合力。此外，党委宣传部门特别是新闻媒介要正面宣传报道私营企业党建工作，澄清疑难，总结推广党建工作的新经验、新作法，为私营企业党建工作营造良好的舆论环境。