上海市中小学课程改革的进程、问题和解决方法，本文主要内容关键词为：上海市论文,中小学论文,解决方法论文,课程改革论文,进程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
课程改革是实施素质教育的核心环节。课程集中体现教育方针和培养目标，具体体现学校教育的基本活动和全面安排，直接影响到学校的发展、教师的发展、学生的发展和教育质量的整体提高。
1988年受国家教育部（原国家教委）的委托、市政府的批准，上海市开始了中小学课程改革，至今已有13年了。这13年的课程改革都是围绕如何提高学生素质这个目标开展的。由于解决的问题不同，又把课程改革分为二个阶段，第一阶段是1988年到1997年称为第一期工程，第二阶段是1998年到2008年称为第二期工程。
1 第一期课改工程解决的问题和方法
1988年在山东泰安召开的全国教材工作会议上教育部提出了“在统一基本要求下的教材多样化”政策，自此打破了从1949年以来全国只有一套课程计划、一套教材的局面，全国有计划有组织地编写八套半教材。上海是其中的一套，并有明确的特殊要求：适应经济发达地区的学校使用；可以自己制订课程计划；可以自己制订教学大纲（上海改为课程标准）；中小学统一设计。
课程改革是一项系统工程：1988年—1989年对全国19个大城市进行调查研究，制订培养目标、课程计划；1989年—1990年制订课程标准；1990年开始编写教材；1991年开始从各个学段的起始年级进行试验；1992年开始从小学一年级推广；1995年开始从高中一年级推广；1997年9月1日起全市各年级全面使用新课程教材。这套课程教材到2008年秋将全部被二期课改的新课程新教材所代替。
课程改革是一项艰巨的工程，为了切实搞好课程改革，上海市人民政府将课程改革作为教育改革的一件实事，并专门成立“上海中小学课程教材改革委员会”，作为课程改革的决策机构，并专门拨款和给予政策的保障。在课改委员会的领导下，十多年来上海市课改得以顺利地进行。
1.1 解决的问题与指导思想
课程改革的方向是“面向现代化、面向世界、面向未来”，课改的主题是怎样实施素质教育。
1.1.1 解决的问题
两个改变：改变课程教材为应试教育服务为课程教材为素质教育服务；改变单一化的课程模式为多元化的课程模式。
三个突破：既减轻过重的课业负担又提高教育质量；既加强基础又培养能力；既提高素质又发展个性。
1.1.2 指导思想
继承与发展相结合；理论与实践相结合；积极试验与稳妥推广相结合。
1.2 怎样改革
1.2.1 构建“三角形课程理论”模型（或称“素质中心课程理论”）
在我国影响最大的课程论流派是“学科中心课程论”，此外还受到“儿童中心课程论”和“社会中心课程论”的影响，这些课程论流派都有优缺点。我们在这次改革中是根据素质教育的需要，综合这三种课程论，构建了“三角形课程论”。它是以提高学生的素质为三角形的中心；以社会需要、学生发展、学科体系为三角形的顶点；三者的关系是相辅相成的，以社会需要作为课程编制的出发点，以学生发展规律作为课程编制的认识论依据，以学科体系作为课程编制的逻辑依据；三角形不是刚性的，不是等边三角形，而是可变的，不同阶段有不同侧重。
1.2.2 制订培养目标，将素质教育落实在培养目标上
1988年全国还没有统一的培养目标，我们经过一年的调查研究，提出了使学生“具有良好的思想道德素质、文化科学素质、身体心理素质和劳动技能素质，个性得到健康发展。”在全国率先提出了“个性的发展”和“心理素质”、“劳动技能素质”。这个目标已经被《中国教育改革与发展纲要》所肯定。
为了将素质教育落实在培养目标上，我们还把培养目标分解为各个学段、各门学科、各个章节的目标（包括认识领域、情感领域、操作领域），构成一个目标系统，将培养目标具体落实到课堂教育，使课堂教育成为进行素质教育，减轻过重负担的主阵地。
1.2.3 将素质教育落实在课程结构和课程设置上
建立了“三板块”的课程结构；形成了“三线一面”和“三位一体”的德育体系；设计了“四个学科群”的学科系统；增设新课程、更新传统课程。上述改革以利于加强德育，打好基础，发展个性，减轻过重的课业负担。
1.2.4 将素质教育落实在课程标准上
课程标准是教育行政部门为了实现培养目标对课程设置、课程实施和课程的评价所制订的系统的、具体的规定。尤其是在《课程标准》中对教学目标、教学评价做了改革和具体规定。
实施课程标准有利培养目标落实到具体的课堂教学中。实施课程标准有利学校办学自主权；实施课程标准有利学校因地制宜、因材施教，学校办出特色，教学有特点、学生有特长。
1.2.5 将素质教育落实在教材体系和教材内容上
教材体系强调基础学力的培养，也就是强调学习的基本态度、学习的基础能力、学习的基础知识。教材体系的改革还强调体现时代特点、学科特点、学生认识特点。
教材内容强调基础性与先进性结合，理论性与实践性结合，知识性与教育性结合，科学性和可读性结合。
1.3 课程实施
上海课程改革能够健康顺利地实施，主要是抓了以下几个重要环节：
1.3.1 领导、管理和宣传
各级行政领导和部门以及新闻单位对课程改革充分重视、配合。积极试验，以点带面，面向点靠，逐步推广；原则性与灵活性相结合，强调从实际出发；边实践边研究，理论研究与教学实践相结合；课程教材改革与社区教育建设相结合。在课改过程中通过各种媒体对社会、家长进行宣传。
1.3.2 重视师资培训、改革教学过程
集中培训与经常性培训相结合；课程教材培训与240与540教师进修结合；转变教育观念与知识更新、教学能力提高相结合。组建了市学科中心教研组、考试评价研究小组和学科教研基地，改革和研究教学过程。编写出版了各学科《教学目标与教学设计》教学系列参考书60多种，以及各种课堂教学录像资料。
1.3.3 课程实施保证
教学场地的改造、教学设备、教学手段的更新、学具的研究与开发、教学方法的改革和经费的投入保证课程的实施
1.3.4 考试评价的改革
文科开卷与闭卷考结合；理科笔试与实验操作考试结合，英语笔试与听力考试结合；全面考核与个性特长认定相结合；还举办各种竞赛；此外，在个别学校积极试验学分制。
1.4 课改的初步效果与问题
经过八年的课程教材实施，从师生的反映、大学的反映、社会的反映，可以看到一些初步效果：学生对社会接触多了，了解多了，增强了社会责任感和爱国主义精神、政治上积极要求进步；学生在学习能力、动手动口能力、选择专业的能力、组织活动的能力方面有较大的提高；学生的个性特长得到较好的发展。
上海的课程教材改革得到了原国家教委的肯定，也引起国内外专家学者的赞赏和重视，进行过多次的交流和合作研究。
在课改实施中存在的问题：原课程按五天半编制的，改为五天工作制后，三板块的课程结构中，选修课、活动课的板块相对偏少；应试教育影响了课程计划的正常实施，高中二年级下有半学期用于会考，初三要有一个学期用于毕业考和招生考，高中三年级要有一年用于高三会考和高考复习，造成学生课业负担过重。
2 第二期课改工程解决的问题和方法
在第一期课改工程10年实践与认识的基础上，恰逢世纪之交科技迅速发展，社会的信息化、经济的全球化和知识经济已见端睨，创新精神与创新能力已成为影响民族生存与发展的基本因素，培养学生的创新精神和创新能力已成为教育落实振兴中华民族、科教兴国的一项重要任务。在这样的背景下，上海从1998年进入第二期课改工程。
2.1 解决的问题和指导思想
第二期课改工程是第一期课改工程的继承和发展，因此第二期课改工程的主题是如何深入实施素质教育，使素质教育更体现新时代的要求。
2.1.1 解决的问题——解决三大问题和处理好十大关系
三大问题：如何更有利加强德育；
如何重点培养创新精神和实践能力；
如何以信息化带动课程教材现代化；
十大关系：统一性和选择性；
基础性与先进性；
理论性与实践性；
继承性与创新性；
封闭性与开放性；
科学精神与人文精神；
分科知识与综合知识；
外显知识与内隐知识；
开发潜能与塑造人格；
教育文化与技术文化；
2.1.2 指导思想
课改是一项多因素、多环节的系统工程，要综合、辩证地处理各种因素和各种环节之间的关系。
课改是一项继承与发展的工程，要有突破性的重大改革来带动继承与发展，使课改有质的飞跃。
课改是一项理念与操作变革的工程，没有理念的变革，操作的变革只能是简单的重复，没有操作的变革，理念的变革无法变为现实。
2.2 怎样改革
2.2.1 建立新的课程理念
首先，建立“以学生发展为本”的新理念：重视全体学生的发展，学生的全面发展，学生的终身可持续发展；重视以学生为主体，主动、生动、活泼地发展；重视学生发展的一般规律，抓住学生发展的关键期；重视学生发展的差异性，尊重学生的个性，多给学生选择的机会，实施因材施教。
其次，建立总学力观。总学力由“基础性学力”、“发展性学力”和“创造性学力”三个层次的学力所组合。
总学力：
基础性学力：培养学生爱学习的态度；基本学习能力；结构化的基础知识。
发展性学力：培养学生发展观；自学能力、生存能力、心理调控能力；发展性的基础知识。
创造性学力：培养学生创新精神；创造性思维和实践能力、创造能力；问题性的知识。
2.2.2 建立新的课程结构
为了全面实施素质教育，发展学生的个性，重点培养学生的创新精神和实践能力，必须有一个更科学、更合理、更细致的课程结构。因此，我们重新构建了一个以功能型课程为主干的多维度的课程结构：主干维度是功能型课程；第二维度是课程形式；第三维度是课程实施形态。
功能型课程有基础型课程、拓展型课程和研究型课程。基础型课程：侧重对学生基础知识、基本能力、基本态度的培养，它的要求和内容是最基本、最基础的，至精至简，是每一个学生都必须努力学好的，打好终身受益的基础。拓展型课程：侧重拓展学生的知识、能力和态度，它的要求和内容具有广域性、层次性、选择性，每所学校、每个学生都有选择的机会，办出学校的特色，发展学生的个性特长。研究型课程：侧重培养学生的创新精神、实践能力和健全的人格，培养学生研究性学习方式，它的要求和内容是研究性、开放性、实践性，重在过程，重在培养，通过研究型课程的培养，去影响基础型课程、拓展型课程的学习方式和教学模式，使学生掌握有效的接受性学习方式、研究性学习方式等多种学习方式。三种功能型课程也是相辅相成的。既继承我国教育重视基础的传统，又发展了现代教育的新特色。
课程形式：有分科形式和综合形式，而且使它们统一在一个系统，而不是像过去将分科形式和综合形式相互替代的做法。分科与综合是人类认识的不同阶段所采取的不同形式，不存在绝对的好坏、非此即彼。在二期课改中，我们是这样统一的：科学教育一到七年级开设自然、综合科学，八、九年级，高中一、二年级开设分科（物理、化学、生物），高三年级开设综合科学；人文科学教育一到五年级综合，六到八年级开设分科，九年级综合，高一、二年级分科，高三年级综合。总之，课程形式应该根据学生发展的不同的阶段、课程的要求和内容，而采取不同的形式，有助于学生的世界观、方法论的形成。
课程实施形态：有必修课、选修课、活动课。基础型课程基本上采取必修课。拓展型课程少数采取必修课、活动课，大部分采取选修课。研究型课程基本上采取活动课。
2.2.3 重新审视各门学科的功能，分析学科的历史、现状、发展趋势，找准学科改革的突破口
语文、数学、外语、信息科技等学科的功能不仅是工具学科，也不仅是思想教育的学科，更是文化教育的学科，不仅要学得、要练习，更要习得、更要运用，更要积累。物理、化学、生物、科学、自然等学科的功能，不仅是传授科学知识，更是提高科学素养，包括科学精神、科学态度、科学方法和科学知识等。思想政治、社会、历史、地理等学科的功能不仅是思想政治教育、社会科学知识教育，更是世界观、价值观、人生观的教育和国情教育，要讲究针对性、实效性和主动性，要重视联系实际、强调综合。艺术教育、体育、劳技教育等学科的功能不仅是艺术、技术的教育，审美和健体的教育，也具有开发学生全脑的重要功能，因此，不能忽视这些学科的教育。总之，通过学科功能的重新审视和对学科历史、现状、发展趋势进行分析，才能抓准学科改革的突破口，取得改革的效果。
2.2.4 重视信息技术的普及教育和应用
从小学三年开设信息技术教育必修课、初中、高中也都开设必修课，对教师也进行信息技术的普及。通过对信息技术的普及为信息技术的普遍应用莫定良好的基础。上海在八十年代末高中生已经基本普及，九十年代末初中生已经基本普及，最近几年小学要基本普及。
信息技术的应用，包括多媒体的开发与应用、网络的开发与应用，尤其是要研究如何应用信息技术来更新、整合各门学科的教材和教学。我们还在研究利用计算器、传感器来改进实验，加强学生的实践能力和解决操作的能力。
2.2.5 强化英语教育，积极试验双语教育
加强信息技术教育、加强英语教育是教育现代化、教育面向世界的突破口，也是我们第二期课改过程的突破口。
我们从小学一年级开设英语课，到高三年级达到英语基本过关。保证每天有一节英语课，提供多套教材供学校选用。加强师资培训，创造英语学习的环境，改革英语考试和评价的方式，除了笔试，还重视听力、口语考试，举办英语等级考试，激励学生学好英语。此外，还在有条件的学校积极试验双语教育，促进英语水平的提高，尤其是英语交际能力的提高。
2.3 组织实施
除了继承一期工程在组织实施中的成功经验以外，在二期课改过程中又有几点新的做法。
2.3.1 建立课程改革研究基地
在第一期工程是试验基地，是等课程计划制订好、教材编写好再让学校去试验，所以二期改为研究基地，每个学段有50所学校，三个学段一共150所课改研究基地，参与课改的研究、实验。
2.3.2 成熟一门学科，推广一门学科
1999年推出英语、信息科技教育，2000年推出音乐、美术、劳技、自然、综合科学，2001年推出体育、语文、地理等学科，2002年其他学科全部推出。
2.3.3 宏观整体的改革与微观具体的改革同步互动进行
一期工程是先制订宏观的课程计划，再制订微观的课程标准，结果双方遇到的问题无法及时协调解决。这次工程是双方同步互动进行，双方发现问题，可以及时协调解决。
2.3.4 课程改革、教师培训、考试评价改革三步同步进行
教师培训是课改成功的关键，课程评价改革是课改的导向和调控。因此，在实施中我们推出一门新学科就及时地抓好教师培训和考试评价的改革。
2.3.5 开发、制作多种媒体的教材
根据学科教材编写的需要，有的采取印刷媒体，有的采取电子媒体，使教材更好地体现学科的特点、内容的特点，更有利学生的学习，培养学生的能力，提高教育质量。
课改的周期一般是10年，第二期课改工程才进行不到4年，因此，还有许多问题需要在今后的实践中去认识去解决，敬请各位专家、同行提出宝贵的意见和建议。