摘要：妇女解放是人类社会进步的重要尺度，而随着社会的进步以及以及各种民主思想的不断传播，妇女也越来越注重自身地位的不断提高，不断争取平等的社会地位。在过去的几十年里，非洲地区妇女的社会地位也在不断提高，而在这其中卢旺达的妇女地位的提高尤为引人瞩目。饱受内战折磨、被联合国评为最不发达的国家之一的卢旺达，在2003 年大选后一跃成为了世界上妇女议会代表最多的国家，2008 年大选后妇女议会代表人数更是超过了男性议会代表，成为了世界上首个议会中妇女多于男性的国家。
关键词：卢旺达；妇女；社会地位；政治参与
一、1994年后卢旺达妇女社会地位的的转变
作为非洲中东部的发展中国家，卢旺达的社会经济和政治发展历经坎坷。长达近一个世纪的殖民统治使之政治经济长期落后，1962年获得独立后又长期处于社会动荡和内乱之中。受此影响，卢旺达妇女的社会境遇和社会地位低下，政治参与程度低，直到1994年卢旺达结束内乱、政局稳定后，妇女地位才得到明显的改善，参政比例逐年上升，在此后的20多年中取得了令人瞩目的成就。
1994年，卢旺达国内两大主要种族图西族和胡图族之间的种族矛盾上升为一场历史性的大屠杀。在大屠杀过程中，妇女不仅仅因为自己是图西族的种族身份受到迫害，而且又因为自己是女人，她们遭受了更多的苦难，包括强奸、强迫乱伦等。灾难发生之后，幸存的妇女失去了她们的丈夫、孩子、亲戚，她们都经历过计划性的强奸和酷刑，目睹了无法形容的残忍画面，失去了家庭和财产。可以说，这场灾难在一定程度上迫使卢旺达妇女走出私人领域，参与到国家重建的公共生活之中，完成了“战争受害者”到“国家重建者”的性别角色的转变。卢旺达人普遍认为，在1994年的大屠杀过程中，妇女首当其冲，因此在国家重建与民族和解过程中发挥了重要的作用。1994年大屠杀结束之后，妇女参政比例上升至大幅上升，卢旺达大屠杀在某种程度上倒逼该国进行政治转型。政治转型这个契机改变了人们对于妇女的看法，以及妇女对自己的看法，期间妇女运动高潮迭起，不少妇女活动家成为后来新民主政府的骨干力量。2003年，保罗•卡加梅出任卢旺达总统，由其领导的政府采取了一系列大胆的政策，鼓励妇女参与到政治决策层中。2003年新宪法特别关注性别平等、性暴力等“性别敏感”议题，极大程度地提高了妇女的社会地位，维护了妇女参政的权益。
二、卢旺达妇女政治参与不断提高的推动因素
（一）国际因素
自1994年以来，卢旺达妇女越来越多地参与到政治当中去，参与政治的妇女数量不断增长，政治参与水平也在逐步提高。卢旺达之所以能够取得这样的成就，与一些国际上的因素密不可分。
首先，从19世纪开始的世界女权主义运动的浪潮对卢旺达有着直接的影响，它推动了卢旺达开始重视妇女的地位与权益，也鼓舞了卢旺达妇女为提高自身地位作出努力。大规模的女权主义运动开始于 19世纪中叶，它的高潮时期一直延续到20世纪20年代末，这一时期妇女争取到了一定的参政权。20世纪60年代世界上又掀起了第二波妇女运动浪潮，这一时期的女权主义向社会发起全面挑战，妇女们所关注的主体不仅仅是政治权利，还涉及政治、经济、教育、文化等诸多方面，为妇女解放创造必要条件。这一运动同样也席卷了非洲大陆，再加上20世纪60、70年代非洲大多数国家开始走出殖民统治。世界女权主义运动也同样地直接影响了卢旺达，卢旺达妇女也开始争取自身合法权益，提高自身地位。1965年，卢旺达成立了历史上第一个妇女部门（The Ministry for Women），这对于改善妇女在法律、社会、文化和教育等方面被边缘化的情况起到了很大的作用，为后来卢旺达继续推进提高妇女地位，促进妇女发展提供了一个良好的开端。
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其次，在蓬勃的女权主义运动的影响之下，国际社会也开始重视妇女的发展，从20世纪70年代起陆续举办的世界妇女大会，为卢旺达的妇女赋权事业的发展起到了重要的指导作用，推动卢旺达妇女在妇女发展事业上取得了丰硕成果。
（二）国内因素
如果说卢旺达大屠杀对于该国妇女的政治参与提供一个契机，那么卢旺达政府制定的各种法律与机制则进一步保护和推动了该国妇女的政治参与进程，尤其是执政党卢旺达爱国阵线（RPF）有着强大的政治意愿和承诺来促进将妇女作为卢旺达国内善政的支柱。因此，在国内各种有利因素的推动下，卢旺达妇女的政治参与不断提高。这也使得卢旺达在2003年成为世界上妇女议员代表最多的国家，并且在后来的选举中妇女参政人数不断增多，持续保持世界首位。
1.促使妇女政治参与不断提高的执政党的推动
像全国抵抗运动一样，卢旺达爱国阵线从一开始就将妇女纳入主流，包括在政治中和1990年至1994年的武装斗争期间的武装部队前线中都是这样做的。自从上台以来，卢旺达爱国阵线就公开表明了扩大妇女权利和代表权的坚定承诺。在1994年之后，卢旺达爱国阵线采取了许多措施，增强妇女在治理中的参与。它任命妇女担任新政府的高级职位，如部长、国务卿、最高法院法官和议员。
2.促使妇女政治参与不断提高的法律机制
宪法要求男女平等，设立性别监测办公室和全国女性理事会。宪法第9条规定，卢旺达承诺履行基本平等原则，包括建立法治国家、多元化的民主政府、所有卢旺达人一律平等。这里需要特别指出，卢爱阵从乌干达引进“性别配额制”，规定至少30%的政府领导人职位为女性保留。这导致空前数量的女性当选或被任命为各级政府的决策职位。截止2014年,女性占参议员的38%，众议院的64%，部长的40%，最高法院法官的41%。
3.促使妇女政治参与不断提高的政策机制
卢旺达在国家重建及其未来的发展进程中，为了保证妇女的政治参与，制定并实施了促进性别平等的政策与体制框架，包括2020愿景、经济发展和减贫战略（EDPRS）以及教育政策，为了确保这些政策的有效实施,卢旺达设置专门机构，重点关注性别平等、促进女性权益，主要包含性别监测办公室，性别和家庭推广部和国家女性委员会。
卢旺达在教育方面也做出了大量努力，试图不断提高女性的入学率，促使女性拥有同男性平等的教育机会。其内容主要包括促进女童教育，指导和采取可持续行动，逐步消除教育、培训和管理层面的性别差异。提高女童入学率和升学率，确保女童零退学率，提高教育质量以保证女性能够进入包括科学和技术在内的各个领域。卢旺达的小学入学率在非洲排名第一。初级阶段的性别平等也已经实现，女孩的入学率为98%，高于男孩的95%。2012年的小学毕业率为73%，比2008年的53%实现大幅增长，其中女孩的毕业率为78%。在中学，女生占学生总数的52%。
结论：
从19世纪开始的世界女权主义运动的浪潮、从20世纪70年代起陆续举办的世界妇女大会，再加上1994年卢旺达大屠杀后卢旺达的社会转型，这些契机都改变了人们对于妇女的看法，以及妇女对自己的看法。但在这个过程中仍然面临着诸多问题，传统社会观念也从思想上禁锢着妇女的发展，再加之执政党和妇女组织等存在的问题对妇女参政的阻碍以及妇女自身主观因素的制约，极大地影响着妇女发挥其政治影响力，因此卢旺达妇女政治参与的未来道路任重而道远。
参考文献
[1]靳夏楠：卢旺达议会中妇女代表性问题研究(1994-2016)[D].北京：北京外国语大学，2017.
[2]杨娟：卢旺达共和国妇女参与政治研究[D].湖南：湖南师范大学，2017年.
论文作者:姚苗苗
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月31期
论文发表时间:2019/7/16
标签：卢旺达论文; 妇女论文; 政治论文; 女权主义论文; 不断提高论文; 性别论文; 国家论文; 《知识-力量》2019年9月31期论文;