迟来的“生活补贴”
王恩菊
随着扶贫工作的大力推进，各项“兜底”政策已经成为农村困难群众基本生活的主要保障。在这些政策落实的最后“一公里”，干部作风是成败的关键。这就需要我们深入群众、深入基层，与群众“零距离”接触，面对面交流，多沾些“泥土气”才能真正了解到群众所需、所想。同时，监督执纪工作持续跟进，紧盯不正之风和腐败问题，不仅要查处侵害群众利益的乱作为问题，而且还要发现和纠正漠视群众利益的不作为、慢作为问题。
这天，张某兴手拿着一张银行卡，向我走来，嘴里不停地念叨着我的残疾生活补贴领到啦，我的残疾生活补贴领到啦……
事情原来是这样的，在一次办案取证过程中，我们对芮城县阳城镇南韩村的枣农进行入户走访。群众对我们的工作非常配合，有一户村民热情地把我们送到门外，给我们指路：“对面这家只有一个人，叫张某兴，是个智力残疾人，他只有一亩大的枣园，你们问的事情估计他也说不清楚，你们就不用去了。往前走门口停着三轮车的那一户是我们村的种枣大户。”在群众的热情指引下，我们仍然走进了张某兴的家里，弱势群众的利益我们更应该关注。
这是一座四面土墙围成的院子，院内散落着各种农具，三间砖木结构的老房子及屋内为数不多的陈旧家具证实这是一户贫困家庭。对于我们的造访，张某兴显得有些慌张，笨拙地搬来木板凳让我们坐下。正如他的邻居所言，他对于村干部在向枣农发放枣园杀菌剂的过程中是否收取费用一事的确说不清楚，一会儿说收了，一会儿又说没收，言语迟缓，沟通很是困难。他的状况，估计连最基本的生产技术也不能掌握，靠什么维持生活呢？一种怜悯之心油然而生，我们决定与他拉拉家常：“你家还有什么人吗？”他摇摇头，表示只有他一个人。“是低保户吗？”对于低保户，他倒显得比较敏感，“嗯嗯”的答应着，掀开炕上的被褥，从下面拿出一个塑料袋给我们。里面除了他的户口本、低保证、合作医疗本，还有一个四级智力残疾证书，上面标注有监护人的姓名和电话。“阴某串是你什么人？”我指着监护人的姓名问他，反应了一会儿，他说是他嫂子。我拨通了上面的电话，证实监护人正是他嫂子，就住在隔壁。很快，阴某串带着警惕心过来了，当我们表明只是想了解张某兴应该享受的政策是否得到落实时，她才放下戒备，告诉我们张某兴目前只享受低保金。“政府对城乡低保家庭中所有持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人发放每个月50 元的‘困难残疾人生活补贴’，这个政策你清楚吗？”“我不知道，没有人告诉我。”得知该享受的政策未享受到，她愤愤地说。“你们村谁负责残疾人工作？”按规定每个村都配有残疾人专职委员。“是张某民，他和我们家有矛盾！”她的情绪有点激动，我告诉她：“你放心，你弟弟有享受政策的权利，在我们核实之后，一定会给你们一个满意的答复。”
走访结束后，我们在该村村委会办公室见到了张某民。他清楚地知道自己作为村级残疾人专职委员的职责，对相关事项的办事流程也了然于胸。我便开门见山：“请你给我们谈一下你们村张某兴的情况？”张某民回答：“张某兴持有的是四级智力残疾证，头脑不清，没有种地能力，只能干些粗笨活，平时靠给人家打零工挣点钱，家里就他一个人，有上顿没下顿的，2015 年村里给他评了个低保户。”我们接着问，“2016 年市政府专门下发文件，规定对城乡低保家庭中所有持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人发放每人每月50 元的‘困难残疾人生活补贴’，这个文件你清楚吗？”“2016 年，我们镇残联给我们开会专门学习过这个文件。回来后，我就挨家挨户宣传，符合条件的残疾人，告知他们先要个人写申请递给我，然后经村委会盖章上报到镇民政办，最后县民政局审核后才能享受每个月50 元的补贴。”因为熟悉工作，他略显得意。“张某兴在这项政策补贴范围内吗？”“在，但是他没有申请，所以没有领补贴。”他大概猜测出我们提到张某兴的问题所在了，接着理直气壮地补充道：“我当时到他家给他通知过的。”“你刚才也说过，张某兴头脑不清，你认为你告诉他的政策申报程序他能理解吗？”看到他对弱势群体毫无感情，我尽量克制住自己的情绪发问：“你有没有把政策告知给他的监护人？”“他的监护人是他嫂子阴某串，我们两家有矛盾，见面都不搭腔，我没给她说。”他仍无动于衷。“以张某兴的状况，明显不具备个人申报的能力，指定监护人就是为了保证其合法权益，你是不是没有尽到告知义务？”他点头承认，嘴里却还嘟囔着与阴某串之间的过节来为自己开脱。我正言厉色道：“作为一名村级残疾人专职委员，不仅仅要熟知政策程序，还要有一颗爱心和责任心，要带着一颗公仆心为残疾人服务。你因为一点个人恩怨而置工作职责于不顾，漠视群众利益，缺乏最起码的责任心，更谈不上爱心，你认为你是一名称职的专职委员吗？”
4.6 设备维修管理 设备维修管理部分通过各科室在系统中进行申报，系统对每个科室所上报的故障设备自动分配给对应的工程师，上报科室和医学工程科管理人员可以通过设备维修记录查询，实时跟进设备维修情况。设备维修记录查询的运行界面见图10。
最终，我们将张某民的问题形成了报告，请示委领导同意，向阳城镇残联下达了监察建议，建议撤去张某民村级残疾人专职委员职务，责成该村村委会协助张某兴申请办理“困难残疾人生活补贴”。
着眼于功能类型，叙事语篇与非叙事语篇的差异是基本的差异。叙事语篇中，叙述者(言者或写作者)讲述连续的事件，随着事件在时间线性和空间维度中展开，总有叙述主线和叙述的主要对象(行为主体)。而非叙事语篇与事件无关，还可以再分作下面几类：描写(对事物形状的描述)、判断(是事态进行断言)、议论(对事理进行解释)等。叙事语篇重点在于讲述在一个连续的时间内某一个或几个施事的动作。比如：
民生问题无小事，一枝一叶总关情。几经周折，一桩侵害群众利益的事得以圆满解决。
（作者系芮城县纪委监委派驻第五纪检监察组组长）
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