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随着国内外形势变化，我国出口贸易面临严峻挑战，转变经济与外贸增长方式，寻求新的出口增长点，成为一项十分紧迫的战略任务。
一、拓展出口增长点的提出背景
拓展出口增长点，是国内外经济发展的需要。
（一）促进我国出口贸易持续增长的迫切要求
改革开放以来，我国对外贸易有了惊人的发展。然而，由于我国的出口贸易的增长是建立在粗放型经营与廉价劳力基础之上，根基十分脆弱，难于适应国际市场变化而长久支撑出口增长。
出口产品质量与档次低，技术含量与附加价值少。十几年来，我国一直是靠劳动密集型的轻工与纺织两大行业，作为出口创汇的主要来源；1995年机械行业出口才超过轻纺，一跃成为第一创汇大户。但由于这些行业中大多数企业的技术与管理水平落后，同国外先进企业相比，产品质量差距较大，技术含量低，附加值也小。
创汇能力弱，经济效益差。正因为我国出口产品档次较低，创汇能力和经济效益也不太高。据报导，我国1995年出口服装数量占世界第一，创汇仅240亿美元，平均单价为3.7美元，相当美国地摊售价或处理价；而同年法国出口服装每件平均售价约120美元，意大利也为105美元，相差何其悬殊！
产品竞争乏力，有的已在萎缩。在过去历史条件下，我国许多出口产品由于工资与原材料价格较低，才在国际市场上取得了一定的竞争优势。可是，随着国内外形势的变化，这一相对优势不断削弱，以致一些企业，甚至整个行业也就日益陷入困境。近十年来，纺织行业出口不断增长，为国家获取大量外汇作出了可贵的贡献。然而，由于一方面国内价格体制改革，受粮棉比价和种植成本影响，棉花价格不断上涨，1995年底我国棉花收购价比国际市场高出30%，比巴基斯坦棉花供应价每磅高出3美分；另一方面，印尼、巴基斯坦、孟加拉等一批发展中国家纺织业的兴起，新购设备先进，工资比我国更低，导致我国纺织业的优势日趋丧失。这就充分显示，转变生产与出口增长方式，迫在眉睫。
（二）世界市场发展趋势提出的要求
本世纪末和下世纪初，国际经济、技术、社会发展，将会对世界经济产生一系列重大变化，为适应变化中的国际市场环境，我们必须调整经济、贸易发展战略，以求跟上时代步伐。
世界生产结构将发生重组。以和平与发展为主流的本世纪末和下世纪初，将为世界经济技术发展提供良好契机。发达国家为争夺世界经济与科技的主导权，已纷纷制定了自己经济与科技的发展战略，选择关键技术，不断追加投资，建立和壮大高新技术产业。一些新兴的工业化国家或地区，如韩国、新加坡等也根据自己的国情，提出了发展高新技术的计划。这些国家高技术产业的形成与发展，将使高技术产业日益上升为世界新的主导产业，并且将按各自的不同情况，会使他们的传统加工工业发生：一是用高新技术进行改造使之现代化，提高劳动生产率，降低产品成本，增强市场竞争力；二是在有些国家为集中发展高新技术产业，而将某些传统产业向其他发展中国家转移。同时，亚非拉地区的许多发展中国家为摆脱贫困，也会根据自己廉价劳力或原料的优势，发展投入少、见效快、技术低的传统轻纺等工业。因此，这对以传统工业为主导的我国来说，虽有发展机遇，但总体是挑战大于机遇，将使我们处于受先进技术国家和廉价劳力、原料国家前后夹击的地位。显然，调整我国产业结构，寻求新的经济、贸易增长点，已刻不容缓。
世界需求在日益多样化的基础上，不断向高档化与名牌化发展。在一些经济技术发展较快的国家和地区，随着收入水平提高，人们对产品质量与档次的要求也会不断提高，追求优良名牌也会更加成为普遍时尚。世界市场需求的变化趋势，同样对于我们也是挑战大于机遇，要求我们必须转变经济贸易增长方式，以顺应世界发展潮流。
二、大力开拓新的出口增长点
要以市场为导向，坚持科教兴国，加速两个转变，调整生产和经营方式，从多方面拓宽出口增长点。
（一）加快高新技术产业和支柱产业的形成与发展，优化产业和产品结构，培育结构优化型出口增长点
我国863计划实施十年来，在生物、航空、信息、激光、自动化、新材料等技术领域取得了丰硕成果，缩短了同国外先进水平的差距。一批高新技术成果已经或陆续实现商品化和产业化，形成了像北大方正、联想、四通等一批颇具实力的高技术产业，促进了我国高技术产业的形成与发展。据国家科委透露，中国将用10年使高技术产业增加值在国民生产总值中的比重，由1993年的10%提高到15%左右，达到中等发达国家90年代初的水平；高新技术产业的增加值，在工业总增加值中的比重达20～25%。高技术产品出口额在工业制成品出口总额中所占比重，从1994年的6.3%上升到15%以上，从而使我国高技术产业成为国民经济上台阶的一支新兴产业。[1]我国机械、电子、石化、汽车、建筑等支柱产业，今后也将会以提高技术起点、加强自主开发能力、形成规模经济为主要内容，不断发展壮大。
在未来的15年里，我国高新技术产业与支柱产业仍处在形成、发展、壮大时期，其出口产值不一定能超过传统产业。但是，高技术产业和支柱产业的发展，为出口持续增长，已展示出一副十分诱人的前景。这是因为：高技术产业和支柱产业的出口产品，具有非常广阔的国际市场。21世纪人类为解决紧迫的社会、技术、经济发展问题，两类产业的产品对发展中国家和发达国家都将会有强烈的需求，从而成为世界市场容量最大、发展速度最快的主导商品，有利扩大出口。我国机电行业权威人士最近预测，到2000年，世界机电贸易将会占到世界贸易额的45%以上。这期间，我国机电产品出口计划年均增长速度为15%，将占到全国外贸出口总额的30%，占世界机电产品贸易总额的2.5%左右。[2]
（二）改造传统产业，提高产品质量、档次和开发能力，构筑产品增值型出口增长点
由于众所周知的原因，我国轻工、纺织、机械、化工等传统工业生产技术水平落后于先进国家和地区。改革开放后，我国投入大量资金，通过引进和自主开发，对传统产业技术进行了改造，不少企业生产能力已显著提高。然而，从总体上看，国有重点企业关键设备，达到或接近国际先进水平的才仅占15%，2／3的设备仍属于国内一般水平或落后水平。国有大中型企业，经比较全面改造的也只占20%左右，亟待改造的老企业比重仍旧很大。[3]
实践表明，对传统产业进行坚持不懈的技术改造，会不断提高产品质量、档次和开发能力，增加出口创汇。改革开放前，我国皮革加工水平落后，大量牛、羊、猪皮只得以初级原料出口，国内皮制品业所需皮革，又要大量进口。但经“六五”和“七五”期间对制革业进行大规模的技术改造，不仅结束了长期不能生产高档山羊皮的历史，还使高中档猪皮比重由20～30%上升到70～80%，能基本满足鞋类、服装、箱包等皮制品的原材料需求，使皮革及制品的出口创汇由1985年的3.5亿美元，猛增到1995年的60亿美元。
然而，由于现代产品生产乃是一种社会化行为，每种制成品的质量与档次，涉及从设计、原材料、零配件、生产装配等许多环节的众多行业和企业，在社会化生产全过程中，任何一个行业技术力量薄弱，都会有损生产优质高档的最终产品。目前我国皮鞋、皮服、皮箱制成品的生产，多为中小企业、乡镇企业和个体户，基本以手工为主，无论设计款式，制作工艺同国外先进水平存在很大差距，产品多属中低档次。正因为各行业和企业技术水平发展的不平衡，所以改造传统产业技术，提高产品质量与档次，增强出口创汇能力，永无止境，潜力巨大。
（三）积极发展创汇农业，进行精、深加工，成为价值延伸型出口增长点
我国人口增长和经济发展，在今后相当长的岁月里，粮、棉、油等基本生活资料和某些农副产品，难望大量出口。然而，我国农业生产技术悠久，地域辽阔，有大量可以利用的山丘河湖和近海滩涂，同国外市场的联系也方便，有发展优质、高产、高效创汇农业的优良条件。
为适应国际市场需求，应大力发展“绿色食品”（有机食品）。由于环境污染加重，人们追求无污染、营养、安全的绿色食品，势头日趋强劲。据报导，德国每年有机食品消费达60亿马克，98%需要进口；欧共体其他国家，每年需要进口有机食品更达140亿马克。目前，世界有机食品销售量仅占整个食品销售量的1%左右，预计到21世纪初将达到10～20%。正因为国际市场对绿色食品需求旺盛，其价格比同类产品高出40%到200%。[4]发展有机农业或生态农业，具有工业品投入少、劳动密集经营的特点，十分适合我国农业国情。只要措施得当，扩大有机农产品生产和出口，前景是无限广阔的。
要拓展创汇农业的出口增长点，还应提高出口农产品的精、深加工程度。长期以来，我国农产品创汇额的增长，主要是靠出口初级产品的数量增加来实现的。因此，重视和加强出口农产品的深加工，提高技术含量和附加值，应成为今后的主攻方向。可以考虑：为满足国际市场返朴归真和对绿色产品的强烈需求，应引导食品、饮料、医药、工艺、日化等有关行业的国有、三资和乡镇企业，积极利用本地资源，开发各类绿色产品。现已开发的椰子汁、杏仁露、果茶等，不仅畅销国内，并已打入国际市场。
（四）以名牌产品和优势企业为龙头组建企业集团，加强综合实力，培植实力成长型出口增长点
同国外相比，我国企业厂点多，规模小，实力弱的特点，制约了出口能力，难于同国外大企业抗衡。就机械行业来看，全国工业企业500强中，机械、汽车共75家，1995年销售额共计1824亿元，折合约220亿美元，仅为美国通用汽车公司的1／7。全国的三大电站公司总销售额78亿元，折算不足10亿美元，而美国通用电器一家即为608亿美元。我国机械行业内的各企业，关键设备大同小异，以致整个机械工业设备利用率平均仅为40%，一些精稀设备甚至只有20%。劳动生产率是发达国家的1／30～50。[5]因此，同其他行业一样，调整企业组织结构，十分必要。
在以建立现代企业制度为主要内容的改革过程中，通过兼并、收购和破产，大力支持以名牌生产企业和优势企业为核心组建实力雄厚的企业集团，提高生产集中度，实行规模经营，达到降低产品成本、提高产品质量和效益、增加出口创汇的目的。
首先，以优势企业和名牌企业组建企业集团，有利盘活劣势企业存量资产，节约社会投资，扩大名优产品生产。
其次，以名优企业为核心，跨行业、跨地区联合，组建原料、零配件、加工装配的生产型大企业；或者形成生产、科技、金融、贸易一条龙的生产经营型企业集团，提高社会化生产构成，增强生产、出口实力与竞争能力。
第三，以名牌为旗帜组建企业集团，有利利用名牌效应，扩大市场销售与收益。国内外实践表明，名牌具有强大的促销和超值创利能力，能较一般商品获得较多的市场份额与收益。
（五）改善经营管理，全面提高企业素质，形成管理效益型出口增长点
首先，在计划经济走向市场经济体制的过程中，企业经营观念、经营机制、经营方式将会发生深刻变化，使企业由以自我为中心转向以市场为导向，按照国际市场需求来组织生产，从而提高企业适应市场的经营活动能力。
其次，现代企业制度的逐步确立，要求不断加强两个文明建设，完善各项管理规章制度，优化内部生产要素组合，大力开发人力资源，这将无疑促进企业经济效益与竞争能力的提高。据报导，从1991～1994年，国家监督抽查机械产品质量的平均合格率连年下降。与1991年相比，全行业平均合格率降低了20～30个百分点，重点骨干企业降低了2～7个百分点。质量下降的主要原因，乃是企业内部管理滑坡，其中有部分企业领导的质量意识淡薄；也有相当一部分企业“以包代管”严重，质量管理机构与职能不落实；还有生产过程的质量监控不严，如1994年对51个电厂53台发电机组反映的370个质量问题进行分析，属于设计与技术问题的只占5%，属于包装运输问题的占7%，而88%是由于管理不严所致。[6]不难理解，提高企业管理水平，对增强出口经济效益与竞争能力具有多大潜力！
第三，实施名牌战略与市场多元化战略，将有利大力开拓国际市场，推动出口扩大。
（六）利用改革开放重大成果，增加出口主体，孵化主体扩张型出口增长点
由于人所共知的原因，改革开放前我国对外贸易一直是由专业外贸公司垄断经营。改革开放后，从80年代起，国家赋予三资企业、以及少数的国有企业、乡镇企业、科贸公司等外贸经营权，开始打破外贸独家垄断的格局。尽管如此，而就国有企业对外经贸关系总体态势来看，对外贸易还是以外贸企业为主体，大多数生产企业仍然处于同国际市场无缘的隔绝状态，这不能不极大地挫伤他们的出口积极性与活力，阻碍我国出口进一步扩大。1996年，国家决定今后将对有条件的国有大中型企业，更多地授予外贸经营权。我国外贸体制改革的这一举措，既符合经济学的基本原理，也顺应一百多年来世界绝大多数国家以生产型大企业作为外贸主体这一历史发展趋势。国内外实践表明，以生产企业为主体直接出口，对扩大出口具有重大意义：（1）生产企业直接出口，能迅速获得第一手国际市场信息，可以及时调整产品设计与生产，增强产品的市场适应能力；（2）生产企业直接出口，能从国际市场中亲自体验竞争的强大压力，增强改进企业技术与管理的内在动力，提高市场竞争能力；（3）在资本、技术密集型产品出口日益增长的条件下，生产企业能提供用户迫切需要的售前和售后服务，可增强产品的促销能力；（4）生产企业直接出口，减少中间环节，可以节约销售成本，提高经济效益。外贸企业由买断制转变为代理制，在重新调整工贸关系的基础上，更有利于工贸携手，开创扩大出口的新天地。
坚定不移地对外开放政策，加上投资环境大大改善，国外许多跨国公司经80年代的观望，90年代上半期起争先恐后进入我国，呈现有增无减之势。这些外商投资企业，在我国“九五”期间相继进入产出期，到本世纪末和下世纪初，将会成为一支重要的力量，加入我国出口增长点行列。
（七）充分利用各类贸易方式，注入新的活力，构成外贸集约型出口增长点
成长中的技术贸易，不仅以其大量进口加速了我国经济发展与科技进步，而且还以其不断增长的出口，促进了出口结构优化，赚取了可观的外汇收入。随着我国科技与经济的继续发展，必将为扩大技术出口打下稳固的基础。据外经贸部有关部门称，“九五”期间，技术出口年均增长率力争达到15%左右，到2000年技术出口将达到50亿美元。[7]虽然，本世纪末我国技术出口创汇，还远远不能抵补技术进口用汇，但出口迅猛增长却显示了一个好兆头。
对外工程承包和劳务输出，今后还将大有作为。我国改革开放以来，对外承包工程和劳务合作有了很大发展。“八五”时期签订合同金额346.5亿美元，比“七五”时期增长2.44倍；完成营业额225.4亿美元，比“七五”增长2.14倍。[8]但是，占国际市场份额仍然很小，承包工程约为2%，劳务合作约为1%，发展潜力很大。在市场激烈竞争和保护主义盛行的国际承包与劳务市场上，开展业务虽困难不小，然而也存在许多有利条件，一方面，以亚太为中心的世界科技与经济发展，推动了发达国家和一些发展中国家新建项目的增长，对承包工程和各层次劳务需求将进一步上升；中东地区在海湾战争后，随石油国经济不断好转，承包劳务也将会有新的起色。另一方面，我国有逾500家的承包劳务公司，相当一部分是资金雄厚和门类齐全的专业公司，在长期对外业务中积累了丰富的经验；同时，还有政府各项政策的积极支持。因此，只要抓住机遇、科学决策，大力实施市场多元化战略，我国对外承包工程和劳务出口定会有长足的发展。
我国国际旅游、航空、金融、保险、信息、修理、咨询等服务贸易，也将不断扩大。其中旅游业尤应值得重视，目前旅游业已是世界发展最快的行业，也是各国最受关注的经济部门之一。据报导，1995年世界旅游人次达到5.67亿，旅游收入为3720亿美元，占世界出口贸易额的8%以上。同时，据世界旅游业组织估计，到2010年世界旅游人数可望达到10.18亿人次，国际旅游收入将达到1.5万亿美元。[9]改革开放以来，我国旅游业有了突飞猛进的发展，“八五”期间，旅游收入由1990年的22.18亿美元，上升到1995年的82.5亿美元，增长2.7倍。尽管如此，1995年我国在世界旅游收入排序只占第9位，占旅游市场份额也只有2.22%。[10]大大落后于居一、二、三位的美国、法国、意大利三国，他们的旅游收入分别为548亿、273亿、270亿美元，占旅游业的份额分别为15.7%、7.35%、7.38%。我国政局稳定，经济快速发展，文化历史悠久，国土辽阔，山川秀丽，有得天独厚的丰富人文和自然景观。近十几年来，修复和开发了大量享誉世界的旅游景点。各地还在继续开辟新的旅游项目，宾馆、交通、通讯旅游设施已颇具规模，并在不断完善，旅游经营机构完备，经营方式灵活多样。这一切，将为我国旅游业务再上一个大台阶，奠定了基础。
三、拓展出口增长点的对策
扩大出口增长点，需要各方面配合，采取有效措施。
（一）拓宽筹资渠道，加大科技产业化投入
我国每年大量科技成果，实际能转化为生产制成品的仅占15%，其中一个重要原因在于资金不足。联合国教科文组织发表的1994年《世界科学报告》指出，科研开发经费占国内生产总值的比重，日本为3.1%、美国2.8%、欧共体2.0%、亚洲新兴工业化国家1.6%，中国和印度均为0.8%。[11]90年代以来，国家财政每年科技经费绝对额虽不断增长，但相对国内生产总值比重却是逐年下降的，1991年为0.72%，1992年为0.7%，1993年为0.62%，1994年进一步降到0.5%。[12]比发达国家低4～5倍，比“四小龙”也低2～3倍。科技经费投入不足，不能不影响科学研究及其成果转化为实际生产力的进程。
80年代科技体制改革，科技经费打破了传统依靠国家财政拨款的单一模式，形成了还有企业、学校、科研单位自筹资金，金融机构贷款等多元投入的新格局。目前，由于财政困难，难于有较大投入；作为科技开发与应用主体的企业，由于缺乏有效的科技投入机制，加上不少发生亏损或资金短缺，也无太大力量投入；银行日趋商业化经营，对风险较大的科技贷款踌躇不前。因此，必须深化改革开放，建立、健全科技投入与融资的运行机制、组织机构、政策法规，为科技投入开辟更多途径，为新兴的高科技企业发展提供充足的资金来源。除现有投入方式外，借鉴国际经验，还可以考虑建立投资基金、开展金融租赁、向国内外发行股票和债券、利用外资等等。企业自身也应采取积极措施，认真扭亏增盈，扩大积累，为培育新的生产和出口增长点而自强不息。
（二）转变观念，努力创造经贸增长条件
应当看到，所有实行自主经营的企业，今后只能在日益成熟的市场经济条件下，依靠自己的正确决策和运作来求得生存与发展。随着国内市场与国际市场的日趋靠拢，政府所能作的只能是为企业进入市场，规范一个公平竞争的环境，再也不可能象过去那样对企业进行大包大揽，给予无限庇护。因此，必须认清形势，彻底摒弃无所作为的“等、靠、要”旧观念，努力创造条件，认真抓住机遇，以积极主动的姿态去实现企业的经济发展目标。
激烈的市场竞争，必然会使企业发生沉浮，有的发展壮大，有的破产倒闭；同时，少数优势企业为实现集团化、国际化经营，将招兵买马，以增强同国外大企业的竞争实力。因此，企业组织结构的调整，兼并与被兼并，是完全正常的经济现象。然而，由于长期“官本位”观念所衍生的“宁为鸡首、不为牛后”，“宁与洋人合伙，不与兄弟为伍”，成为企业资产重组的一个严重障碍。无论处于何种情况下的企业，都应以增加国有资产和增强国力为出发点，抛开陈腐的“官本位”观念，保障联合各方的合理利益，共同为我国经济发展作出积极贡献。
市场竞争的规律是质优价廉的商品或名牌商品，将日趋战胜质次价高的商品，流向全国各地，惠及广大消费者；而竞争的结果，将使那些破产倒闭或弱势企业的资产，流向本地甚至外地的优势企业，实现社会资源的最佳配置。无疑，这是客观经济规律的要求，他是完全符合消费者和全社会利益的大好事。为此，必须警惕和克服地方保护主义为谋求本地局部和短期的利益，人为加以干扰。这就要求加强对各级地方干部全局和长远利益的教育，并建立必要的法规与制度，使之为增强我国经贸增长后劲而自觉奋斗。
（三）加强企业队伍建设，保证经贸增长的人才需求
首先，要培养和造就一支宏大的职业化企业家队伍。21世纪的我国企业，将面临国际和国内两个复杂的市场，拥有可能是数亿、数十亿、甚至数百亿的资产，从事国内外多元化业务经营。这样，就需要有一批讲政治、懂业务、会管理的企业领导人才，职业化的企业家群体。他们应该是能坚持社会主义方向，学识广博，善于驾驭全局和运筹帷幄的大企业家。因此，各级有关部门应把培养优秀企业家队伍作为一项战略任务抓紧抓好，以适应经贸事业的发展。
其次，要培养一支高素质的企业职工队伍。据有关部门抽样调查，我国企业青工中实际操作技术水平达到高级工的仅占1%，中级工约占10%，绝大多数青工实际技能达不到岗位要求的应知应会标准，有的技术差距2～3级。据透露，我国因工业产品不合格，每年损失高达2000亿元。发达国家的产品质量高，其中一个重要的原因在于拥有大量高素质的职工队伍，他们的高级工一般在15～20%，中级工占60%，同我国形成强烈的反差。[13]
为培养政治思想和业务能力合格的企业管理干部和职工队伍，各级政府、部门和企业，应当认真贯彻《职业教育法》，借鉴国外经验，花大力气加强干部和职工的职业教育和再教育，务求在不太长的时间里切实取得成效，保证国家经贸增长对劳动者全面素质提出的要求。
（四）加强国家宏观调控，为经贸发展提供宽松环境
目前，国有企业要实现生产和出口增长，困难重重。这既要企业加强内部管理，同时也需要国家大力扶一把。
要为国有企业卸包袱，创造平等竞争的条件。长期以来，由于种种原因，造成国有企业债务问题沉重，富余人员急待安排，离退休职工增多，企业办社会剥离缓慢等等，必须有赖各级政府制定相应政策和采取得力措施，尽快帮助解决。以便企业能卸掉包袱，轻装上阵，保证经济增长目标的实现，有效地参与国内外市场的竞争。
择优扶强壮大实力，支持重点行业和企业加快发展。在建立和发展高新技术产业与支柱产业、大中型企业技改、组建企业集团、发展创汇农业等过程中，政府政策应有所倾斜，对其重点企业应集中予以扶植，以利尽快见到成效。在金融政策方面，应在全国金融调控的总框架内，对上述情况的资金供给网开一面，除银行贷款外，适当放宽从其他渠道筹措资金的限制，提供一个较为宽松的筹资环境；为适应机电产品出口不断增长，出口信贷支持也需相应加强。在财政税收方面，对企业上市新产品，应在一定期限实行税收减免优惠，有利于新产品打开销路；推行加速折旧，鼓励新产品开发；对出口商品按国际惯例实行退税，做到及时与足额，以利加速企业资金周转。
及时提供经济信息，加强全国部门与地区间的协调。在激烈的国际市场竞争中，信息资源往往成为决定企业成败的关键。因此，企业固然要把经常获得市场信息作为经营管理和正确决策的基础，而政府有关管理部门在体制改革中，也应通过各种有效途径向企业提供市场信息，这是政府的重要职能之一。并且，政府有关主管部门，对企业重大科技创新、技改、新产品试制过程中遇到的技术与物资供应难题，可以通过一些有效途径，组织跨行业、跨地区协作，为企业排忧解难，牵线搭桥，做好协调，推动经济迅速增长。
注释：
[1]《中国对外贸易》杂志，1996年第1期，第6页。
[2]《国际商报》，1996年2月26日。
[3]《经济日报》，1995年5月4日。
[4]《人民日报》，1995年9月22日。
[5]《经济日报》，1996年6月6日。
[6]《人民日报》，1996年7月5日。
[7]《国际商报》，1996年8月15日。
[8]根据《国际商报》1996年4月15日公布的数据计算。
[9]《国际商报》，1996年9月1日。
[10]《国际商报》，1996年8月4日。
[11]《青年参考》，1994年7月29日。
[12]《中国统计年鉴》，1992、1993、1994、1995年。
[13]《报刊文摘》，1995年9月10日。