摘要：电力输电线路能否安全运行在一定程度上代表了一个企业的电力系统的设计规划是否合理，技术是否达标，电网的建设状况是否良好以及经营管理和生产运行的水平如何，电力线损是供电企业最重要的指标之一。
关键词：电力输电；安全运行；法律对策
1、我国法律体系对保护输电线路的有关规定
1.１法律
《中华人民共和国电力法》第四条规定，电力设施受国家保护。禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。输电线路、配电线路等电力设施，由于担负输送电力功能，因此受国家重点保护。第七章专门对电力设施保护做出规定。如第五十二条，任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。在第九章法律责任中，规定了违法行为要承担相应的法律责任，第六十一条规定，违反本法第十一条第二款的规定，非法占用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆通道的，由县级以上地方人民政府责令限期改正；逾期不改正的，强制清除障碍。
1.２法规
《电力设施保护条例》第二条规定，本条例适用于中华人民共和国境内全民所有的已建成在建的电力设施（包括:发电厂、变电所和电力线路设施及其附属设施）。《条例》对电力设施的保护范围和保护区、电力设施与其他设施互相妨碍的处理、奖励和惩罚等做出了具体规定，并规定，国务院电力主管部门可以会同国务院有关部门制定本条例的实施细则。
1.3规范性文件
有的省市没有制定地方规章，政府管理部门单独或联合制定了相应的规范性文件。例如广州市人民政府发布的《关于共同维护电力设施安全运行的通告》，广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区电力工业局《关于加强输电线路保护意见的通知》等。
2、电力系统中输电线路安全运行影响因素分析
2.1输电线路网络结构造成的安全问题
随着我国经济的不断发展，电力能源消耗持续增长，用电范围不断拓展，配电网延伸覆盖范围不断扩大，电网负荷也处于持续增长之中。但是在输电线路的建设上，却没有结合这些变化进行相应的调整，造成输电线路过负荷问题时有发生，由于导线线径过小造成的引线熔断问题也经常出现。其次，在电网的规划上，输电线路以及变电站的规划设置不合理，部分输电线路甚至未能建立环网结构，而且某些输电线路过长同时又缺少必要的分支，导致输电线路的损耗增加，影响线路整体供电质量以及供电安全性。
2.2线路设备老化造成的安全问题
目前我国电力系统建设上仍然存在着供电基础设施建设水平低的问题，一些输电线路以及电力设备由于资金紧张或者是管理不当，得不到及时的更新补充。断路器操作机构不可靠、高压熔断器损坏、避雷器质量不合格或者是绝缘子容易击穿，都会造成输电线路安全运行事故问题的发生。
2.3自然环境造成的输电线路安全事故
我国电力系统输变电线路形式主要是采取架空线路的方式，由于输变电线路长期处于露天运行的状态，因此容易受到自然环境的影响，例如雷击、大风、洪水暴雨、覆冰、污闪或者是鸟害等都有可能造成输电线路故障问题的发生，导致输电线路供电的中断或者是出现人员伤亡事故。
2.4电力输电线路扫障困难
电力系统的高压和超高压输电线路都是大跨距的输送,线路长设计面广,沿途跨经高山、林区和农村居民区多。上世纪80 年代以前的线路设计,主要考虑节省基建投资和当时技术政策等影响因素,将输电线路按当时的安全裕度来考虑,使线路杆塔普遍偏低。随着年代的变迁,林竹的生长变化,给电力系统输电线路的安全运行带来了极大的影响。为了保证输电线路的安全运行就要依靠扫障来保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但随着经济观念的改变、《森林法》法律意识的增强,给扫障工作带来了极大的困难。虽然在新建线路时进行了一次性补偿,经多年运作林竹又长起来了,还需再次补偿。随着农民分山植树造林,封山禁伐受国家《森林法》的保护,经多年运作林竹再次生长起来,又需再次补偿。如此循环给电力输电线路扫障经费成了运行中最棘手的工作。
2.5电力输电线路巡视处理难
我国电力系统的输电线路和超高压电力输电线路,大部分是途径山区,山高路徒、地形复杂,荆棘杂草、树木丛生。在我国现阶段还不能采用直升飞机巡视输电线路的情况下,沿线巡视道的修砍又是一大难题。一是杆塔位置大都是跨山越水,山高路徒地形险恶,给巡视工作带来困难;二是荆棘杂草、树木丛生,给修砍巡道带来麻烦。三是修砍树木受个人、集体利益,国家森林法规的约束,给输电线路的巡视工作带来了极大的困难。
3、电力输电线路安全运行的法律对策
3.1增强电力企业员工的法律意识，加大法律知识的宣传力度
增强电力企业员工法律意识是提高整个企业法律应用水平的关键，员工的法律知识水平提高了就能够在日常工作中自觉地应用，从而使得电力企业整体对法律的认识和应用得到提高，树立良好的学法懂法的风气。在遇到有关法律纠纷的问题能够及时反映，找出问题的根源，采取相应的措施。一般企业都设有自己的法律顾问，电力企业应该重视法律顾问的作业，利用拥有的资源对企业员工进行法律知识的普及，再将法律知识与电力企业相关联系结合，加大企业内部法治宣传力度，规范企业的管理，为企业创造更安全的生产环境。
3.2提高防范输电线路处部破坏
1加大电力设施保护工作力度，电力设施保护工作是一项综合性的社会系统工程。既要做到领导重视，组织得力，措施得当，还需要各供电企业积极争取当地政府的支持、做好沿线群众的工作和建立严密的巡线制度。2要掌握重点，把事故和不安全现象消灭在萌芽状态。保护区内违章建房、违章植树等一直是影响线路安全运行的两大隐患，也是线路运行人员巡线工作的重点和难点。应根据季节特点和所在线路实际情况，调整巡线次数，及时做好防范措施。3加大电力执法工作力度。电力设施安全保卫部门应积极主动地与当地公安机关交流情况，沟通信息，注重防范，遏制外力破坏案件的发生和发展。针对电力线路外部破坏事件增多这一特点，除加强巡视维护外，电力保卫部门要与公安机关积极配合，加大打击力度，有效治理三无废品收购站，以创造一个良好的电力设施运行环境。四是深入开展电力法规宣传教育工作。沿线群众的法制观念意识的强弱直接关系到电力设施保护工作能否顺利进行。
防止和遏止输电线路外部破坏的发生，是一项长期而艰巨的工作。需要坚持不懈去做许多说服、教育和宣传工作，使沿线群众爱线、护线意识得到不断提高，努力营造良好的环境。才能最大限度地消除和限制外界一切损害输电设施的不安全因素，确保电力设施安全、可靠供电。
3.3加强监督，注意电网的运营状态
要定期进行检查，对于那些违章铺设线路的情况，要立即制止，这也可以通过惩罚方法来督促。要是发现那些破损的杆塔等，还要及时更换，避免不必要的电力安全隐患情况。有些线路因为风吹日晒，也会有所影响，因此，要及时排查。
事实上，现在的电网管理还是有一些问题的，某些原因甚至导致整体的电网规划。比如，当送变的电容量出现不足的情况等等，这就影响了供电的运行压力，直接就增加了电网损耗。特别说来，如果一段线路处于轻负荷运行状态，就会出现负压过重。
4、结语
综上所述，输电线路电力设施是一种社会公共设施，保护输电线路电力设施是政府、企业和个人应尽的义务。要提高电力输电线路的安全可靠运行是关系到社会发展、稳定，广大群众要充分树立安全意识、法律意识和责任意识，进一步做好输电线路电力设施保护工作，仓建和谐稳定的电力输电线路运行环境。
参考文献：
[1]高志雄.浅谈输电线路的安全运行与维护[J].城市建设理论研究，2012，（8）.
[2]李定强.论输电线路安全运行存在的问题及对策[J].大观周刊，2011，（45）.
论文作者:文万众
论文发表刊物:《电力设备》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/6
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