摘要：长期以来，煤炭资源为国民经济发展提供了有力支持。受节能降耗政策、市场供需情况变化、安全性要求提升等影响，煤炭行业发展面临新的挑战。富源煤炭是富源县经济支柱产业，在这一形势下，必须在保证生产安全性的前提下谋求可持续发展之路。在此，本文研究富源煤炭安全与发展问题，就如何可持续发展提出了一些个人见解。
关键词：富源县；煤炭安全；可持续发展
引言：
富源县是全国重点产煤县之一，有煤面积1088平方公里，无论原煤、焦炭，开采后的煤炭产品低灰、低硫、固定炭高，煤质好，并且本身埋藏浅、易开采，促进了富源县经济增长。现如今市场不景气，环保政策大力推行，富源县煤炭企业必须进一步提高生产安全性，为今后可持续发展做出统筹规划。
1、富源县煤炭发展情况分析
长期以来，富源县以煤炭为主要工业产品，煤炭成为经济支柱产业，对于富源县经济发展具有重要作用。在2012年，受多方面因素影响，国内煤炭企业告别了“黄金十年”，煤炭价格步入低谷期；进入2014年，全国煤炭市场明显下滑，富源县煤炭市场也受到影响急转直下，耗煤行业产能严重过剩，节能减耗也不断加大力度，煤炭能源生产受影响，消费需求明显下滑，一系列因素迫使煤炭行业尽快转型升级。在此情况下，如何保持富源县煤炭行业持续发展是必须考虑的问题。
2、富源煤炭安全问题分析
根据工作实践与调查研究，在此对富源煤炭安全管理工作中遇到的问题进行分析。
2.1安全意识不高
在煤矿生产作业中，安全意识水平与矿难发生可能性有直接联系。基于以往的矿难事故，安全管理部门加大了煤炭安全监管工作力度，做了很多安排布置，不过普遍存在落实不到位、安全隐患整改不力现象。煤矿安全事故也与矿长对待安全问题的态度有很大关系，如果存在侥幸心理，就难以保证生产安全。另外，矿工自己不懂安全操作或者了解但违章操作，都可能带来安全问题。
2.2安全投入不足
进入21世纪，富源县煤炭依托良好的煤炭市场行情快速发展，产量高速增长，与之对应的煤炭安全投入则明显滞后，安全生产设备超期服役现象严重，引发了一系列矿难。针对这些问题，自2004年开始，国家出台了一系列针对煤炭生产的管理办法、规定，在全县收取煤矿生产安全费用。不过在执行中，费用提取监管不完善，会计制度、成本核算也不健全，带来很多问题。富源县煤矿安全投入来源较少，上级补助少，很大比例安全投入需要煤矿自筹，煤矿负担重，影响了煤炭安全生产水平。
2.3技术实力不足
煤炭开采安全事故发生与生产工艺、事故预防技术及管理水平有很大关系。富源煤炭有较长的一段开采历史，随着开采时间增加，煤矿开采逐步向深层发展。深层开采需要一定的技术支持，所面临的煤层贮存条件以及开采条件复杂，安全防护要求更高，以往浅层开采经验难以适用深层开采情况，需要预防、处理好井下支护、顶板来压、煤与瓦斯突出等问题。很多煤炭企业长期在浅层开采，缺乏对这些情况的系统研究，从而加大了事故发生可能性。
2.4技术人才不足
根据调查发现，全县煤矿职工中大部分为初中、高中文化程度，大专及以上学历从业人员所占比例很小。在专业技术人员中，取得助理职称的技术人员占绝对比例，工程师、高级工程师职称比例过小。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆安全技术人员通常只接受过短期的安全培训，缺乏系统教育。例如，驻矿监督员中很多并非煤炭专业人员，是在招收后经过一年煤矿安全培训后即上岗，难以满足安全监管工作要求；而企业内任职的一些煤炭系统毕业的专业管理人员亟需更新观念适应当前发展形势。另外，由于本地煤炭企业工作环境相对较差、待遇不高，进一步加重了人才短缺。
3、安全发展建议
3.1提高安全技术水平
根据富源县煤炭企业的实际情况来看，要提高煤炭安全性，就必须提高安全技术水平。为此，一是要做好相关科技的推广与转化工作，加强技术改造、提高安全管理水平；二是要提高“一通三防”技术改造力度，积极应用现代网络技术、数字化技术、监控技术、远程调度指挥，建设现代化的安全管理信息网络，提高监控与抢险能力。三是要积极开展煤矿安全评价，安全工作水平要在安全规程要求之上，进一步完善安全评价体系，做好生产工艺、设备、生产环境、作业人员等方面的评价工作，每年进行综合评价，确保生产安全。
3.2加强安全隐患检查
行业管理部门分片挂钩负责，季度大检、每月进行安全抽查；煤管所人员包矿负责，以每月为单位进行安全大检、每旬进行安全担查；煤矿企业要对安全生产工作进行周检，特种作业人员需要跟班检查。对于本县有重大隐患的煤矿，要停产整顿并且给予经济处罚；发现煤炭企业矿长重生产轻安全，要针对性开办学习班提高安全重视程度；如果查出隐患，要求煤炭企业按规定时间、要求整改；重大隐患与隐患整改工作需要建立相应的报告制度。要理顺通风系统，防止出现矿井无风、微风以及井下瓦斯超限等问题代理安全事故；做好人井、机电、放炮等的检查工作，杜绝火源。雨季做好“三防”及防透水，防止水灾事故发生。
3.3落实安全生产责任
一是煤矿业主负责制。业主（矿长）要亲自抓生产安全，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，结合企业现场特点将生产方针细化并落实。二是安全技术员负责制。安全技术人员要识别、排查、消除生产隐患，遵守操作规程要求，监督职工安全生产。安全技术人员必须在工作中做好专业指导、技术管理以及安全监督工作，防患于未然。三是上矿职工负责制。矿难的直接受害人通常是基层矿工。矿工必须树立安全意识，根据安全规定作业，将安全责任落实到煤炭生产全过程、各岗位工作中。煤矿企业要为矿工养成安全作业习惯提供条件，培养矿工服从意识以及执行力，防止矿工随意、盲目作业。
3.4集约型规模化发展
要酌情减轻煤炭企业负担，规范税费，转而鼓励煤矿企业提高安全投入，更新安全设备，改造矿井。要处理好煤炭企业质与量的关系，尝试扶持高产高效矿井，逐步淘汰一些技术实力低的小矿井，关闭取缔非法矿井。了解安全投入与安全水平的关系，加大安全防护投入，规定强制使用的安全装备，进一步提高煤炭生产安全性。要推行更加先进高效的采煤工艺，进一步提高回采率，减少煤炭资源浪费。煤炭属于初级产品，价格上也相对低廉，应注重提高煤炭加工转化质量，提高附加值以获得更高经济效益。要进一步加大舆论宣传，做好招商引资工作，切实引进先进技术、现代人才及资金，提高富源煤炭开发水平。
结语
煤炭开采本身具有一定的危险性，容易引起安全事故。现代企业生产必须践行以人为本的社会理念，注重生产安全，这不仅可以为企业减少经营风险，也可以保持正面的社会形象，是企业可持续发展的必要条件。
参考文献：
[1]富源县人民政府公众信息网：http：//www.qify.gov.cn//zwxx.
[2]袁少轩.创新煤矿安全管理构建安全生产长效机制[J].石化技术，2019，26（08）：311.
论文作者:何培兴
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：富源县论文; 煤炭论文; 煤矿论文; 富源论文; 作业论文; 煤炭企业论文; 矿工论文; 《基层建设》2019年第24期论文;