“十三五”规划视阈下我国社会体育发展趋势研究
◇亳州职业技术学院 杨晓芳 任向阳
影响我国社会体育发展的主要因素有经济因素、体育意识和社会体育条件。结合国务院关于印发全民健身计划（2016-2020年）的通知及国家体育总局体育发展“十三五”规划的指导思想及目标，未来我国社会体育将朝着社会化、法制化、科学化、产业化、生活化的方向发展。
在共直流母线分布式发电系统中,与PV面板直接相连的DC/DC变换器,也被称为光伏直流模块PDM(Photovoltaic DC Module),是系统的关键装置之
“十三五”规划是我国全面建成小康社会的最后五年，承载着未来五年我国社会建设的美好期望。《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出：到2025年人均体育场地面积达到2 m2，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。社会体育又称群众体育或大众体育，是指普通民众自愿参加的，以强身、健体、娱乐、休闲、社交等为目的，一般不追求达到高水平的运动成绩，内容广泛、形式多样的体育活动[1]。我国社会体育的发展是促进我国全民健身事业发展改善国民体质的重要途径，社会体育的良好发展同时也会带来巨大的经济效益，促进社会经济的发展，加快我国社会体育的发展是实现体育强国梦的重要途径。深入了解影响我国社会体育发展的因素及其发展趋势，对于针对性的制定相应的政策法规会带来积极的指导作用，从而为促进我国社会体育的科学发展提供理论参考。
1 影响我国社会体育发展的主要因素
1.1 经济因素
社会体育作为上层建筑，其发展速度及形式都由社会经济基础所决定。社会体育发展所依赖的经济基础不仅要看国家经济总量，还要看人均可支配收入的多少。目前中国虽然已成为世界第二大经济体，但因为我国为世界第一大人口国，人均收入并不高，据数据显示人均收入世界排名，中国2016年人均收入为8865.99美元第72名，2017年人均收入为8016美元第69名，这和发达国家相比还存在很大的差距[2]。我国大部分人在较低的可支配收入下，用于体育消费的积极性不高，同时政府用于公共体育设施建设等社会体育发展投入经费相对不足，这些经济因素很大程度上限制了我国社会体育的发展。
1.2 社会体育条件
人的体育行为往往需要在一定的体育条件满足后才能实现。我国社会经济不断发展，生活水平得到了不断改善。当前人们的健康意识与需求不断加强，开始力求提升生活质量及生命质量。体育需求增强，体育消费逐渐增加，人们的消费结构及闲暇生活方式都不断发生结构性改变。社会体育必须与时俱进，不断快速发展才能满足人们日益增长的体育需求。同时，政府对社会体育的管理能力也将是影响人们实现体育行为的重要条件。概括来说，能否拥有体育消费能力、体育锻炼的场所、能够满足自身体育需要的运动项目以及相应法律法规保障体系这些社会体育条件，对我国社会体育发展影响巨大。
1.3 闲暇时间
2015年12月23日，体育总局刘鹏局长接受新华社记者专访时透露2015年体育产业增加值占GDP的比重约为0.7%，体育产业最发达的国家，体育产业增加值大约占GDP的1%～3%……未来可能是一个“井喷式”发展时期，包括“十三五”时期也会出现大幅度的增长[6]。数据显示我国社会体育产业化势头迅猛。国家统计局公布的数据显示，2017年全国体育产业总规模（总产出）为2.2万亿元，增加值为7811亿元，从名义增长看，总产出比2016年增长15.7%，增加值增长了20.6%[7]。体育产业的良好发展已经成为我国经济发展的新动能。《体育产业发展“十三五”规划》重点指出：以增进人民福祉、提高健康水平为出发点和落脚点，以体育产业供给侧结构性改革为主线，以优化体育产业结构为重点，推动体育产业全面健康持续发展[8]。随着政府加大对社会体育的财政支出以及政策支持，同时由于政府对体育管理职能的转变激发了全社会参与体育的热情，加速了我国社会体育市场化进程，社会体育产业的主体意识加强，必将极大促进社会体育产业化的快速发展。依据当前我国社会体育产业化发展的良好趋势，向欧美等体育产业发达国家靠近，我国体育产业增加值占据全国GDP的比重超过1%，体育消费超过人民币1万亿元的目标很快就将实现。
1.4 政府对社会体育的管理
2016年国务院下发《“健康中国2030”规划纲要》对群众体育的发展路线进行了规划，并积极倡导全民健身科学化，同时对如何推进健康中国2030做出了明确的部署。大力发展社会体育是健康中国落实全民健身计划的重要途径，也是实现中国从体育大国向体育强国迈进的重要途径，也是中国全面步入小康社会的重要特征。深刻解读“十三五规划”，明确指出促进我国社会体育的发展重点体现在以下几方面。
当pH为4.5的时候，浓度为2 μg/ml氯霉素标准品的出峰时间是10.58 min。峰图有稍微的拖峰现象。
2 我国社会体育的发展
政府对社会体育的管理能力及投入力度对居民参与体育活动起到引导、激励、改善及保障的重要作用，科学发展社会体育必须要提高政府对社会体育的管理能力，加强社会体育的投入力度，建立健全公共体育服务体系。政府对社会体育的管理不科学不完善，就会导致政府对社会体育的“服务”和“保障”上出现各种问题，这是造成我国社会体育发展“依然严峻”的局面的重要原因。政府对社会体育的管理的体制弊端不能解决，导致难以激发我国体育事业发展的活力，严重影响我国社会体育的健康发展。
国务院关于印发全民健身计划（2016-2020年）的通知中提出：为了实现我国社会体育又好又快发展，必须架构全社会共同参与的全民健身组织。社会体育社会办，随着我国体制改革的不断深入，政府职能发生很大转变，强化政府主导同时积极实现各部门协同工作，在此基础上积极引导激励全社会共同参与，充分调动社会办体育的主动性和积极性。全民健身组织架构这样一个工作平台集中了各级政府的力量，吸纳了全社会的力量，社会体育体现显著的社会化特征。政府主导部门协同下，社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设，权责明确、方向一致，逐步消除以往体育管理体制的弊端，必将充分激发我国社会体育发展的动力和活力。未来，我国群众体育工作应着手于进一步完善群众体育公共服务体系建设；充分调动社会组织、社会团体的积极作用，全方位整合社会资源；建立健全的体育法制法规和监督体系；引导体育消费发展体育产业[4]。加强社会体育社会化将是未来我国社会体育健康快速发展的显著特征和努力方向。
2.1 社会体育社会化
It is worth noting that there is also the Hadamard shift invariance relationship in the whole array,which is composed of two NLAs Xaand Ya.Hence,by defining two selection matrices
2.2 社会体育法制化
加快我国社会体育法制化进程，是每一个公民的体育健身权利是保障，也是促进我国社会体育健康快速发展的有力保障。建立体育法规体系为我国社会体育发展保驾护航，要以宪法为指导，要以我国体育法为依据，并还要参照一系列我国现行法规性文件。国务院关于印发全民健身计划（2016-2020年）的通知中明确提出：建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。基于此，建立健全全民健身执法机制和执法体系，不仅维护了我国公民的体育健身权利不受侵犯，也对我国社会体育健康快速发展中政府、社会组织及个人三方面行为进行了规范。例如2017年3月教育部和体育总局联合发布的《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》文件精神：以政府购买服务的形式，对向社会开放体育场地的企事业单位给予相应的经费补贴，出台安全责任厘清细则，推进企事业单位体育资源社会共享[5]。诸如此类的法规性文件有很多，未来在建立健全全民健身执法机制和执法体系建设进程中将发挥重要作用。
2.3 社会体育产业化
闲暇时间，也称业余时间、“自由时间”，是指人们除劳动外用于消费产品和自由活动的时间[3]。这段时间里不用考虑工作需要或生活琐事，主要包括消遣娱乐、体育锻炼、业余学习、参观游览、社会交往等时间。对于终日为工作和生活奔波忙碌，没有相对集中的闲暇时间的人来说，进行体育锻炼往往很难实现。可见，没有闲暇时间就难以获得人们参与社会体育的热情，拥有一定的闲暇时间是个人参与体育活动的重要前提。
2.4 社会体育科学化
当代科学技术发展日新月异，科技在体育领域的应用越来越广泛，我国社会体育必需始终沿着科学化方向才能健康快速发展。深刻领悟我国“十三五规划”精神，未来我国社会体育坚持科学化发展的必要性和重要性概括为：①用科学的方法去指导大众健身才能更好的满足大众的健身需求，还能够大大降低运动损伤的发生；②运用大数据等先进的科技手段和方法对体育锻炼人群、体育场地器材使用率等进行综合分析评价，实现对全面健身各指标的科学监管；③将科技创新与体育用品相结合实现体育用品的科技创新，提升我国体育品牌的国际竞争力；④各管理者用科学的管理模式方法以提高管理水平获得更好的经济效益及社会效益。
3.制造业税前扣除不合理。《企业所得税法》第八条规定，企业关于成本费用、税金、损失和其他支出都在准予扣除的范围。同时，《企业所得税法》第十条也规定，股息、红利、税款、税收滞纳金、罚金、罚款等属于不允许扣除的范围。从立法上看，虽然有关制造业企业所得税的各项扣除规定相对宽泛，但在实践中，由于企业形式繁多、扣除条目不明晰、扣除标准不明确、规定过于笼统，故缺乏可操作性。譬如，在实际生产中，制造业企业无法区分和举证有多少可报销的通讯费、交通费与企业经营有直接必然的联系。因此，即使在立法上允许企业所得税税前列支中给予一定的扣除，在实践中却往往不被税务机关所认可。
2.5 社会体育生活化
“十三五规划”指出“将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系……鼓励积极创建体育特色城市、体育生活化街道（乡镇）和体育生活化社区（村）。”生活化特征将成为未来我国社会体育发展的又一重要特征。目前我国全民健身开展的深度和广度还有很大的提升空间，广大民众体育意识还不强，参与体育锻炼或竞赛活动的积极性还不高，受许多因素影响“运动是良药”的健康理念还没有被更多民众所接受，尤其体现农村等低收入群体中。国家层面为我国社会体育进行了规划，在各级政府的主导下，在全社会共同积极参与下，我国社会体育很快将会实现生活化。届时，在各种体育条件满足下，人们将选择丰富多彩的体育项目成为自己健康生活的一部分，人人懂体育、人人爱体育、人人参与体育，实现社会体育生活化最终才能使我国从体育大国到体育强国的转变。
3 结语
社会体育发展水平直接影响着我国全面建设小康社会的进程，目前全民健身计划已经上升到战略高度，深刻解读我国“十三五”规划目标与要求，认真剖析当前影响我国社会体育发展的主要因素，努力实现我国社会体育健康快速发展，不仅是我国体育事业发展的需要，更是我国全面步入小康社会的需要。
【参考文献】
[1]体育概论编写组.体育概论[M].北京:北京体育大学出版社,2013
[2]国家统计局.2018年经济运行保持在合理区间 发展的主要预期目标较好完成[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201901/t20190121_1645752.html
[3]邓伟志.社会学辞典[M].上海辞书出版社,2009
[4]陈丽霞,汪丽红.改革开放40年我国群众体育发展的宏观、中观与微观研究[J].南京体育学院学报,2018,11
[5]教育部,国家体育总局.关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见[J].中国学校体育,2017(4)
[6]袁晗,底东娜.体育总局:2015年体育产业增加值占GDP的比重约为0.7%[EB/OL].Http://news.xinhuanet.com/live/2015-12/23/c_1117556693.htm
[7]国家统计局.2017年全国体育产业总规模与增加值数据公告[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201901/t20190 108_1643790.html
[8]国家体育总局.体育总局关于印发《体育产业发展“十三五”规划》的通知[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n319/n4 833/c733613/content.html
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