摘 要: 通过简要地分析高速公路工程项目施工预算编制的重要性分析为突破口，并分析和归纳了施工预算编制所需具备的基本原则，并结合自身实际工作经验提出了部分施工预算执行的过程控制要点，以期为同行提供借鉴和参考。
关键词: 高速公路; 施工预算; 成本管理高速公路工程项目施工预算编制的重要性分析
1·1 提升企业竞争力水平
良好的施工预算编制水平不仅是企业竞争实力的最好表现，其标志着施工企业能够充分发挥企业内部各类现有资源，通过不断提高施工人员与机械的管理水平从而使企业的施工成本低于行业平 均水平。
1·2 提高施工企业现场管理水平
准确的施工预算可以作为施工管理人员在材料准备、施工工序安排、施工人员调配等各项现场管理工作的有效依据，其远比施工管理人员仅凭自身经验来进行上述现场管理工作来的更为可靠和 准确，其将所有内容都进行了分类和量化，进一步降低了项目施工成本控制的难度。同时，项目经理 能够更加便利的将高速公路工程项目的各分项工 程成本控制任务落实到各个施工环节管理负责人， 并最终落实到每个施工班组。另外，项目负责人只需依照编制完成的施工预算及时地掌握施工进度和成本控制情况，并迅速地寻找出其中存在的各项 问题。
1．3 激发项目参与人员的主观能动性
在一个完善合理的施工预算中，不仅明确了企业在该项目施工过程中预期的成本控制目标，而且对项目参建人员在完成项目的质量、消耗、进度等 控制要素进行了相关奖惩措施的明确。项目参建人员在日常工作中能够很清晰地通过比对已完工序所耗费的时间成本和投资成本，从而计算出其实 际奖惩额度。为此，项目参建人员必定会在确保工 程质量和进度的前提条件下，充分发挥其主观能动性，从而依靠严格执行施工组织设计、合理安排施工工序、提高施工人员单位时间工作效率等手段来 达到降低施工成本、节约施工材料的目的。
2 我国高速公路施工预算编制的基本原则
2．1 科学性原则
由于施工预算是作为施工企业在对某一项高速公路工程施工的迫切需要，其是充分体现该企业内部施工技术水平、现场管理水平、成本核算水平的最佳载体，切不可套用建设系统中通用的综合单价以及其它施工单位的内部定额来进行施工预算 的编制依据。同时，科学性原则还体现在以下两个方面，其一，高速公路作为我国交通运输系统的重要组成部分，其施工质量的好坏直接关系到其使用年限和使用期间安全性等问题，尤其是目前物流行业高速发达，一旦某一高速公路项目发生了因施工 单位刻意降低施工预算而将应有的施工质量大打 折扣，其行为极其容易引发道路安全事故。其二，高速公路建设项目不同于城市道路工程，其所面对的施工环境条件例如地形地貌处理、山体边坡稳 定、水土流失保护等处理难度远远高于普通城市道路工程。因此在编制高速公路施工预算时更应当对施工现场场地条件和企业本身施工工艺水平进 行合理的比对，从而得出一套既能满足施工质量需 求，又经济性能较好的施工预算。
3．2 经济性原则
由于部分施工单为了在施工招投标中赢得优势，从而在投标报价中往往在部分报价项目上采用远低于施工企业成本的价格进行投标，一旦项目中标后的施工预算仍旧按照招投标中的相关内容进行编制，其将直接导致后期施工过程出现大量的亏损。为此，在编制施工预算时应当严格按照施工图 纸对于施工工程量和施工质量的要求，并结合各施工企业内部的施工管理水平进行相关编制工作的开展。另外，要把这一项目同公司其他项目和同行其他竞争对手项目的标后预算和成本情况进行对比，编制出来的结果应该于类似项目具有可比 性。但是在实际操作过程中，切不可盲目地追求经济性原则，而忽略前面提到的科学性原则，从而导 致工程质量的隐患，也不可为追求经济性而压缩对项目经理部的激励，从而挫伤项目经理部的工作积极性。
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2．3 激励性原则
任何施工预算和施工计划都需要项目部的管理人进行实施和落实，通过大量施工成本控制案例的分析和总结，在施工阶段施工成本控制和施工预算落实成败中百分之六十以上都要依靠全体项目管理人员。因此，在企业在编制施工预算时更应当注重施工预算的激励性。
3 施工预算执行的过程控制要点
3．1 有效控制材料成本
在高速公路工程项目施工成本中施工材料在施工成本中所占比例最大，其几乎占据了整个施工预算的 70% 以上的造价份额。因此，在施工中有效 控制施工材料的消耗量和降低施工材料单价成为了施工预算执行过程控制的重中之重。首先，部分大型施工企业可充分发挥企业每年材料消耗量大的优势，通过与水泥、钢筋、砂石等施工材料供应商签订长期供货合同，从而将年度内施工材料的价格波动风险转嫁到相应的材料供应商身上，使其承担部分因短期内施工材料上涨而引发的施工预算超限问题。 其次，由于高速公路施工中所用各类材料的单位重量较大，从而导致其材料的运输成本较高，部分中小型企业在施工中尽量使用当地材料供应商 提供的施工材料，从而节约部分材料运输成本。最后，鉴于高速公路的施工场地通常位于城市 之间的连接部，其往往较为偏远地形地貌条件也远 比城市道路来的复杂，项目的场地条件特征致使材 料在运输和仓储的成本远高于其他项目。为此，在进行施工材料采购时除了与其他工程项目一样尽量压低材料采购单价和保证材料质量外，更应当注 重其材料运输和仓储费用的控制。例如，在采购材料时适当考虑材料在施工和运输时的损耗，避免因施工过程中缺少零星材料而单独前往市场购买，一旦某种材料出现库存不足立即联系供货商进行备货并与下一批次其他材料一同运往工地。
4．2 优化施工资源配置
在施工图审查和交底阶段必须严格按照相关施工规范和施工现场实际情况对设计图纸中所涉及的施工工艺、施工材料数量、施工步骤等重要环节进行审核，以确保施工资源配置的合理性; 在实际施工期间要严格按照施工预算的人员及设备组合组织施工任务，且需高度关注地方拆迁、苗木移栽、施工界面、进度风险等因素的施工计划的影响，适时调整并优化施工资源 配置，做到人员设备投入有效，达到最佳生产经营效果; 同时施工期间应充分利用当地人力资源及设施设备，尽可能的减少项目经营的一次性较大投入，避免造成施工成本增加。
4．3 建立完善的奖惩制度
施工预算编制的同时需编制项目施工预算控 制的奖罚管理办法，通过有效的奖罚措施可充分激发施工管理人员在人员和机械设备安排上的操作性。另外，在施工预算中还可明确各类材料、施工人员工资和施工机械台班费等各项指标的奖励或处罚指标，如果项目管理人员在施工中节约或浪费了相应的材料、人员、机械等要素，并严格按照施工预算中约定予以奖励或处罚。
3．4 提高现场管理水平
现场管理水平其不仅包括施工质量、施工进度等有效控制，从而避免施工进度缓慢和工程质量不 符合设计要求致使工程出现返工。同时，通过提高 现场管理水平还可以更加合理地安排各项施工的工序、施工人员人数及施工现场布置等问题，从而减少因施工组织设计安排不合理而造成的前期窝工、后期赶工的不利局面。
5 结 语 施工预算作为施工成本动态化管理的重要依据，其在施工的各个阶段都发挥出至关重要的作用。近年来，随着信息化管理技术在高速公路施工管理中的应用越来越广泛，不少先进的施工预算编 制和管理工艺不断涌现，不少大型施工企业开始尝 试基于软件技术的施工预算编制和执行管理系统。通过行业内部专家的不懈努力，坚信在不远的将来每个施工单位都能发挥出施工预算在企业成本管 理中的功效，从而经一步提升行业竞争力水平。
参考文献:
［1］ 万玉轩． 毕生高速公路二标施工成本动态控制研究 ［D］． 南昌: 南昌大学，2015．
［2］ 郑奕． 高速公路项目施工风险管理研究［D］． 南昌: 南 昌大学，2016．
［3］ 曾玥琳． 山区高速公路施工成本控制的研究［D］． 重 庆: 重庆交通大学，2008．
论文作者:孟令君
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/11/1
标签：预算论文; 项目论文; 高速公路论文; 材料论文; 成本论文; 管理水平论文; 施工材料论文; 《城镇建设》2019年第18期论文;