建立现代企业制度正确处理十大问题——在‘建立现代企业制度，实现管理科学研讨会’上的讲话——（一九九五年九月二十七日），本文主要内容关键词为：建立现代企业制度论文,十大论文,管理科学论文,正确处理论文,研讨会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四大确定了要建设社会主义市场经济体制，十四届三中全会，又决定了企业改革的方向是建立现代企业制度，近一两年，各方面都在为建立现代企业制度进行探索，国家正在抓一批企业试点，各个地方也正在抓试点，不少企业正在积极地进行这项工作，现在措这个研讨会，我就建立现代企业制度，实现管理科学的问题，谈谈自己的看法和意见。
建立现代企业制度，对企业来说，究意应解决哪些实质性问题，我想归纳起来有以下一些方面：
1、国家对企业的授权经营问题。要解决好这个问题，我觉得关键要明确一个主管部门，不要多头管理，还要明确企业的法人财产权和法人治理结构。按照十四届三中全会决定，按照《公司法》，投资者对企业负有限责任，同时享有有限权利，企业享有法人财产权。国家对国有企业和国有控股企业的授权经营问题，主要是对经营基础好的集团公司和大企业的授权范围不宜太宽。对控股公司和大企业的授权应包括资产收益作为企业再投入资金留给企业。这是试点企业最关心的问题。
2、国有企业得到授权后，企业内部的投资如何适当股份化、多元化的问题。搞股份公司也好，搞有限责任公司也好，都有一个股份化、多元化的问题。要合理确定股份结构并保持国有股的主体地位。
3、解决企业内部的法人治理结构问题。从国有独资有限责任公司来看，大体上是董事会、监事会、职代会，企业无疑要发挥职代会的作用；对股份公司来讲，大体上是董事会、监事会、股东会。这在《公司法》中有明确的规定。对于新三会、老三会这一实际问题，从领导体制看有两种作法：第一种是书记、董事长、法人一人兼任；第二种是书记、董事长交叉任职。党委书记、工会负责人通过法定程序进入治理机构，党委、工会仍按原职能在企业中发挥作用。从目前我们国家的情况看，这还是比较切实可行的，处理好了是可以正常运行的。在这个基础上，要进一步精减机构，使法人治理结构的操作更能适应市场竞争的要求和适应宏观调控的变化。对于企业组织结构，国际上已普遍实行事业部制、矩阵组织，现在更多地实行了灵活的组织形式。使企业的组织形式更能灵活适应宏观调控的变化，适应市场供求关系的变化，只要能够适应，办事效率高，组织形式就是合适的，否则，就应该及时加以改造。企业不应一成不变地维持一些没有多大作用的机构存在。
4、分离企业生产系统和非生产系统，或者说分离企业办社会职能的问题。现在各企业试图解决这个问题，有的力度大一点，有的力度小一点，看来非分离不可。具体处理上，一种是分离后交给社会去办，另一种是分离后、仍然给予一定补贴和扶持，使其逐步能够独立核算、自负盈亏，再考虑社会化。企业办社会的程度有高有低，有一个与大环境协调的问题，要实事求是，特别是人员比较多的企业，如果企业发展较快，实力强，可以主要靠自己消化，转岗培训，发展生产再解决一部分。
5、解决企业投资自主和对外经营自主的问题。现在的重大投资，要经国家及有关部门审批的事，要简化手续、提高办事效率。因为一个项目，特别是大项目，涉及能源、交通等的衔接问题。在对外自主经营问题上，从原则上讲每一个自主经营的企业都应该有对外自主经营的权利。对外经营有两种做法，一种是自己对外直销，一种是委托代销。有能力的大企业自己对外，效益要好一些，要灵活一些。特别是大企业，应该给予他们自主对外经营的权利。但随着外贸部门工作的改进，委托对外的成本肯定会降低，对于中小企业来讲，也不一定非要自己对外经营，但要有选择谁代理的权限和条件。
6、解决拓宽融资渠道问题。从建立现代企业制度的方向看，不管或早或晚，一定要解决企业选择融资方式和渠道的问题，解决企业发展需要的资金，至于贷款多少，要看企业的信誉和当时的金融环境。解决这一问题，有赖金融体制的深化改革。无论如何，不应该长期处于资金一紧，好的企业坏的企业一个样，都贷不到款的局面。
7、社会保障、社会保险制度、医疗制度改革问题。这个问题与企业改革能否深化很密切，特别是涉及到劳动制度、人事制度的改革，涉及到企业的结构调整，包括企业破产、企业兼并。之所以有些改革难以推进，就是因为社会保障还很不健全。
8、加大技术开发力度、调整产品结构问题。现代企业应该加大对技术开发和新产品的投资，使技术和新产品掌握在自己的手中，以利于开拓市场。现在不少企业是买一项技术或买一个产品生产几年，再买一项技术或买一个产品又生产几年，始终处在高价购买别人技术的被动局面，自己开发和消化先进技术的能力很弱。凡是有条件的企业，都要着眼通过加大折旧等方式多积累开发费，形成企业自有资金。目前，我国企业的开发费是比较低的。在发达国家以及发展中国家的好企业，电子行业开发费占销售额的10%以上，原材料行业一般在5%以上。中国企业的产品要提高技术含量和附加价值，就要在开发资金上下功夫。
9、进行企业清产核资，解决企业的历史性的负担，减少负债率，增加资本投入问题。四川省国有企业负债率约为70%。企业自己基本上没有多少自有资金，绝大多数靠利息较高的贷款。这么高的负债率，企业生产经营成本自然要升高，要一下子降下来也不可能，但真正有活力的企业，应加快折旧，多提产品开发费，使负债率逐步降到50%以内，自然越小越好。建立现代企业制度后，能达到投资性的债务不要超过30%，流动资金贷款不要超过70%，在这样的负债水平中，企业就会好运作一些。
10、管理如何科学化、现代化的问题。
首先，应搞清改革与管理的关系。我们讨论的管理科学，是指现代企业制度的管理如何科学化，与原来国有企业扩权阶段的管理，应该有一个新的转变。我们现在讲的，是社会主义市场经济条件下，现代企业制度的管理如何科学化。它与改革和稳定的关系，应该是互相促进，相辅相成，互为保证。现代企业制度的四句话中，既有改革的内容，也有管理内容。
第二，经过与一些企业交换意见，管理科学的内涵可归纳为：一是在组织上要真正建立法人治理机构的组织结构，无论是领导体制、组织机构、职能分工，都应该按《公司法》的要求来设置自己的有效的组织形式。二是以新产品开发为主要内容的企业发展战略和目标。三是从制度上形成一套优化企业生产要素的管理规章，使企业生产要素能够经常处于最佳状况。四是形成一套能真调动职工积极性，解决人力开发、分配，奖惩等企业内部分配的制度。五是形成一个好的企业信誉和形象，这是企业的重要无形资产。六是保持文明生产，解决中国企业普遍存在的浪费和脏、乱、差、假冒伪劣问题。在一个好的生产环境，使人心情舒畅，使职工精神面貌焕然一新。七是企业应该拓宽增加效益的渠道。要特别强调软件创效益的问题。八是管理手段要计算机化，把经营管理信息结合分析、输人网络，快速筛选、传递。
第三、企业管理当前要抓什么，每个企业都要根据当前企业内部存在的主要问题面对市场变化和宏观调控政策选出自己当前或是近期必须加强管理的内容，使管理具体化，针对性强。管理是动态的，一个企业在发展的不同时期，需要加强管理的重点是不同的；宏观调控的状况和宏观的大环境也是不断变化的，我们只有根据一系列情况的变化，不断调整管理的内容和重点，才能使管理真正有效并不断提高。
第四，怎样评价管理的科学性。首先应坚持生产力标准，在这个总体原则下，力求形成一个简明的评价体系。中国企协准备在这方面做出努力。
第五、管理科学的实施途径。我们的改革，大体上走的是扩权、转机、建制的路子。实践证明，只有通过建立现代企业制度，才能实现符合市场经济要求的管理科学。面上企业应该按“三改一加强”的要求，深化企业改革，逐步实现管理科学。
第六，发挥企业家的作用和发挥职工的积极性。两个方面缺一不可。当然企业家的作用是主导性的，企业家的积极性可以带动、激发职工的积极性，反之，也可以伤害职工的积极性。因为企业家是掌权的、是掌握经营管理手段的。现在，国外也很强调职工积极性的问题，只有发挥职工的积极性，企业家积极性才能更好地发挥并起到主导作用。
总之，关于现代企业制度的管理科学问题，我想一是要把它与改革的关系认识清楚，二是要把内涵搞清楚，三是要强调如何适应市场和宏观调控政策的变化，不同企业有不同企业的情况，不同时期有不同时期的情况，抓管理必须有针对性和有效性。对于管理科学这一问题，我们着重要继续总结优秀企业的实践经验，不断丰富和发展。