摘要：本文以布尔津县冲乎尔特色小镇建设工作进行分析，探究了特色小镇建设与工作思路，希望为更多的小镇特色建设提供参考。
关键词：小镇；特色；系统；叠加；鲜明
1 特色小镇的内涵
“特色小镇”的“特”指的是小镇要有特色，要有“一招鲜”，特色小镇在建设的过程中要规避城市建设中风格趋同的现象；“色”指的是小镇的外观形态较为动人和缤纷，即特色小镇要有宜人的风貌与宜居的环境；“小”指的是规模，与大城市的大规模建设相对，将占地面积控制在1～3km2的范围内（对于旅游型的特色小镇规模可根据需要适当放宽），范围虽小，但小而美、小而专。特色小镇的 " 镇 "，不是简单的行政区划概念，而是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一、城乡一体化的新型城镇化模式。
图1 小镇建设情况
2 特色小镇建设的特殊意义
2.1有利于推动城乡统筹协调发展
特色小镇相对独立于市区，一般选址都位于城乡接合部，是连接城、镇、乡村的重要节点。它的建设能够带动周边村镇基础设施和公共服务的发展，对产业转型升级、改善人居环境、提升城镇化质量，从而统筹城乡、缩小城乡差距，成为提高有效供给和扩大内需的新动力。
2.2有利于形成完整高效的产业链
特色小镇的建设要求以特色产业为核心，借助特色小镇建设的东风，围绕产品和服务，形成包括研发、生产、物流、营销等完整的产业链；同时，通过高度的专业化分工降低成本、提高效率，实现产业转型和升级，提高其区域竞争力。
2.3有利于促进创新创业、培育新产业
特色小镇是新时期促进大众创业、万众创新，形成新产业的新空间。规划建设特色小镇，通过聚焦新兴产业，就要叠加产业、文化、旅游、社区功能，着力打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等要素支撑的众创生态系统，形成一支推动未来新产业发展的现代创业新生代，培育一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业，引领产业发展，占领未来产业的新高地。
2.4有利于生态环境保护
特色小镇强调生活、生产、生态三生融合，打造宜居宜业宜游的空间，良好的生态环境是特色小镇的基础条件，这就要求特色小镇建设过程中必须重视对生态环境的保护，小镇规划必须要有机结合地形地貌，融入山水林田湖等自然要素，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。
图2旅游景点分布图
3 特色小镇的规划建设原则
3.1精心布局、整体规划
严格按照国土资源规划、城市发展规划，坚持超前规划，在推进“多规合一”的基础上，精心布局，合理划定小镇生产、生活、生态空间布局，创造可持续发展的“宜居、宜业、宜游”的新空间载体，坚持一张蓝图干到底。
3.2突出特色、创造优势
小镇建设要坚持从实际情况出发，围绕一个核心产业和产品，吸引相关的产品和科研机构进入，通过分工协作、技术创新和经营模式的创新，避免千镇一面，创造出新的竞争优势。
3.3控制规模、集约打造
特色小镇的打造，不但要动用大量的人力、物力、财力，还要占用大量的土地资源，耗费极大，因此必须根据实际需要，控制规模、集约打造，实现效益的最大化。
3.4因地制宜、塑造特色
特色小镇既不能拔苗助长，又不能光开花不结果；既要定目标下指标，又不能唯目标唯指标，要充分发挥市场作用，发挥企业家精神作用；在结合各地发展实践的基础上，因地制宜，塑造具有独特地域性的特色小镇。
3.5政策护航、创新机制
特色小镇的建设投入大，周期长，要确保特色小镇建设的高效、有序开展，必须有政策护航，并实现机制创新。
4 特设小镇的规划建设思路
4.1 理清政府和市场主体的关系，建立长期良性互动的体制机制
特色小镇建设是一个系统工程，需要政府与企业的深度合作。在规划建设工程中，政府应多掌控全局，企业应多关注建设运营维护。在小镇建设初期，要由政府牵头提供基础公共设施服务，充分发挥财政资金的引导作用；在小镇建设的中后期阶段，要积极引入专业运营商和产业运营机构，及时补充、提升小镇的生产功能和生活服务功能。不同阶段需要不同的主体发挥出自己的独有功能，戮力同心、合力共建。
4.2统筹思维、系统规划设计
从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模，从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘，“特色”打造，从筑巢引凤到招商引资，从规划建设到管理服务，从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系，都要综合考虑，系统规划设计。一方面，冲乎尔镇区域优势明显，旅游资源丰富，当地农牧民在稳抓第一产业的同时，逐步加大二、三产业的发展力度，实现了经济多元化发展。依托清洁能源，实现劳动力就地转移。境内山口、冲乎尔、乔巴特、柯赛依水电站等一批中型水利枢纽工程相继动工并投入使用，水能资源的高效利用加快了冲乎尔镇剩余劳动就地转移步伐，年内实现就地转移劳动力801人。
4.3 保证功能的叠加性
产业、文化、旅游和一定的社区功能叠加，是特色小镇的重要内涵和特点。特色小镇的旅游功能，除了传统的景区旅游外，还有很多新的内容，如休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等等；特色小镇的文化功能，除了传承历史文化外，还有创新文化、社区文化、物态文化、行为文化等等；特色小镇的社区功能，是指要有为小镇常住人口和创业就业人员提供社区服务的功能。只有根据特色小镇的产业定位，创新理念开发旅游功能、文化功能，特色小镇才能孵化新业态、满足新需求、生成新产业。
布尔津县冲乎尔启动实施了天然生态养生小镇项目，先后完成了旅游市集、帐篷酒店建设，成功筹办地区绿色产品及旅游工艺品展销会和中国国际露营大会（新疆站）。地毯、挂毯、民族刺绣服装等民俗手工艺品已形成产业，年加工销售手工作品3000余幅，经济效益达180余万元。
5.4保持小镇“特色”的鲜明性
特色小镇最重要的是突出“特”字，要有特色、形成亮点，不能“百镇一面”、同质化竞争；要充分挖掘和放大小镇周边地区的区位特色、地貌特色、建筑特色、产业特色，做到统筹谋划、有机结合，形成招引项目、集聚人才、吸引资本等高端要素的独特优势。
布尔津县结合“四季观光旅游”开办农牧民运动会、冰雪风情节、雾凇摄影等冬季旅游活动，依托丰富的旅游资源和独特的民族地域文化，扎实开展百日镇村文体活动竞赛、百日广场文化活动25场次。认真落实“东风工程”党报党刊发送和“农家书屋”建设，目前村级文化室图书藏书量达25000册，音像制品达1700套；镇图书室藏书量达到7000册以上、音像制品达900套、各类报刊杂志19种。
论文作者:阿依登?哈拉提
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/20
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