》新时代党的治疆方略研究
习近平总书记关于兵团工作的重要论述探析*
陆海岩
摘 要 党的十八大以来，习近平总书记围绕做好兵团工作提出了一系列新定位新理念新思想新举措，进一步明确了新形势下兵团的战略地位、功能定位、发展方向，以及兵团深化改革的基本原则和总体思路。这是做好兵团改革工作的根本遵循，也为新时代兵团建设赋予了新的历史使命。兵团是安边固疆的稳定器，兵团是凝聚各族群众的大熔炉，兵团是先进生产力和先进文化的示范区；兵团工作只能加强不能削弱，用法治引领深化兵团改革，统筹推进兵团向南发展；创新兵团管理体制改革，全面深入推进兵团团场综合配套改革，健全和转变兵团“政”的职能，健全和转变兵团“政”的职能，兵团财政体制改革进入新时代。
关键词 兵团工作 新定位 新理念 新举措
新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。自建立以来，兵团就一直肩负着屯垦戍边的重要职能，不仅推动着新疆兵地经济的发展，而且对巩固边防更是起着十分重要的作用。一直以来，我们党高度重视兵团工作，有针对性地制定和实施了一系列的重要发展战略，加强兵团建设。党的十八大以来，习近平总书记围绕做好兵团工作提出了一系列新定位新理念新思想新举措，进一步明确了新形势下兵团的战略地位、功能定位、发展方向，以及兵团深化改革的基本原则和总体思路。这是做好兵团改革工作的根本遵循，也为新时代兵团建设赋予了新的历史使命。
定义4：从容量为N的总体中抽取容量为n的样本，可将总体分成均衡的若干部分，然后按照预先制定的规则，从每一部分抽取一个个体，得到所需要的样本，这种抽样的方法叫做系统抽样．
一、准确把握习近平总书记关于兵团工作的新定位
习近平总书记于2014年4月考察新疆兵团工作时指出，要发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。①这是新形势下党中央给予兵团更加清晰、更加明确的新定位。
（一）兵团是安边固疆的稳定器
新疆局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。为此，以习近平同志为核心的党中央多次强调新疆工作是强化边疆治理的重要方略。
我国药品流通领域“两票制”的实施效果、风险预测及政策建议 …………………………………………… 崔兆涵等（8）：1009
当前新疆仍处于“三期叠加”态势，各种不稳定因素依然存在，维护新疆大局稳定的任务依然艰巨，这需要兵团在维稳戍边的根本、基础、长远问题上持续发力，在实现新疆社会稳定和长治久安总目标的历史进程中，发挥中流砥柱的作用。2010年中央新疆工作座谈会以来，兵团进入了维稳戍边综合能力显著提升的时期。2014年4月，习近平总书记在考察兵团工作时强调，“屯垦兴，则西域兴；屯垦废，则西域乱。”②兵团作为实现新疆工作总目标的重要力量，必须强化兵团的看家本领，在安边固疆方面担负起重要责任。
（二）兵团是凝聚各族群众的大熔炉
1．坚持问题导向，精准把脉。始终坚持问题导向，以管资本为主推进职能转变，准确把握兵团国资国企改革的总体要求和正确方向，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，突出国有资产保值增值这个关键，注重统筹协调、分类推进，切实增强深化兵团国资国企改革的责任感、使命感、紧迫感。
2013年12月19日，习近平总书记在中央政治局常委会上指出，新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题。当前新疆民族工作的内外环境发生了很大变化，民族关系出现了不少新情况、新特点。这需要兵团坚定不移地贯彻党的民族宗教政策，以促进民族团结为根本，筑牢新疆各族人民中华民族共同体意识；以加强宗教活动的管理和引导为重点，引导宗教与社会主义社会相适应；以开展长时期、多形式的民族团结教育活动为载体，促进新疆各族人民群众交往交流交融，充分发挥兵团在增进民族团结、维护社会稳定中的重要作用，使兵团凝聚各族群众的大熔炉功能得到充分发挥，从而夯实新疆社会稳定基础、推动新疆经济社会健康发展、促进新疆各民族团结和谐，努力构建平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系，为形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面作出更大贡献。
（3）采用专家问卷调查方式，结合TCCI、TCS、TCL的发展规律，对TCCI进行了归百化处理，建立了对应的百分制评价指标TCEI，并初步确定了我国高速公路沥青路面横向裂缝评价标准及维修标准。
（三）兵团是先进生产力和先进文化的示范区
一个时代有一个时代的问题，一个时代有一个时代的使命。回顾历史，兵团人扎根新疆沙漠周边和边境沿线，克服各种难以想象的困难，坚持不与地方人民群众争利，切实当好生产队、工作队、宣传队、战斗队，形成了热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的兵团精神。进入新时代，兵团推进全面深化改革蹄疾步稳，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，也是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重要举措。为加快兵团全面深化改革步伐，兵团党委提出了“两个率先、两个力争”的目标，即，“到2015年率先实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地区全面建成小康社会；到2020年，力争实现国内生产总值和人均收入比2010年翻两番，力争兵团经济总量占自治区的比重提高到20%。”⑤特别是在超常规建设兵团城镇先进生产力和先进文化核心示范区，不断优化人口结构方面，按照《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》的要求，紧紧围绕把城镇打造成兵团经济发展的增长极、先进文化的传播点、维稳戍边的坚强堡垒，明确了兵团新型城镇化的指导思想，制定了符合实际的发展目标，科学部署了主要任务，大力推进人口结构、文化认同和社区多民族相互嵌入等问题的协同解决。做好这些工作需要继承和发展兵团精神，充分发挥兵团在促进经济发展、推动文化繁荣方面的优势，积极参与和支持深化改革，服务新疆工作总目标，使兵团成为传播现代价值理念、提倡现代生活方式、倡导文明行为的重要力量，更好地发挥新时代兵团在发展先进生产力和先进文化方面的特殊作用。
二、深刻理解习近平总书记关于兵团工作的新理念
兵团的干部职工群众必须将思想、行动统一到新疆工作总目标上来，增强在新疆社会稳定和长治久安总目标上把握和谋划兵团工作、坚持兵团利益服从国家利益、兵团大局服从新疆大局的自觉性，在自治区党委统一领导下，全力以赴维护新疆社会稳定，促进民族团结，推动经济发展。要把深化兵团改革作为重要政治任务，壮大兵团综合实力，提高维稳戍边能力，促进兵地融合发展。以更好地发挥稳定器、大熔炉、示范区的作用为引领，以建设高素质的兵团队伍为载体，真正把兵团在新疆工作中的特殊优势和发展活力充分释放出来。
微型量热仪(MCC)是在规定温度下，以O2消耗量来测定材料燃烧时的热释放速率，其优点是消耗材料少，测试稳定。它可以有效地预测材料在真实火灾中的燃烧情况。MCC测试的数据主要包括热释放峰值(PHRR)、总热释放(THR)和最大热释放温度(Tc)[21-23]。这些数据可以为材料燃烧性能提供量化的指标，PA6/PAPP复合材料的热释放见图6，热释放数据总结于表5。一般来说HRR越低，表明材料越不容易燃烧，对环境和人身安全的危害就越小[23-26]。
（一）兵团工作只能加强不能削弱
“兵团的存在和发展绝非权宜之举，而是长远大计。”⑦习近平总书记指出：“在新疆组建担负屯垦戍边使命的兵团，是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略。新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力。”⑧这是习近平总书记立足党和国家事业发展大局，结合新疆工作实际，深刻阐释兵团对促进做好新疆工作的战略地位和职责使命。因此，兵团要始终坚持维稳戍边战略定位，使兵团成为推动发展、维护稳定、促进团结、巩固边防、反对分裂和维护祖国统一的战略性力量。
（2）规范化数据格式。包括对不规范数据项进行字段格式约束定义或数据验证，对特殊的数据项进行合并或拆分处理。如influenza_aa.dat中的第8列是核酸序列的名称，如 “InfluenzaAvirus (A/swine/Illinois/A01240575/2013(H3N2))”，由于数据存储和检索分析的需要，需要将该数据项拆分为四个字段来存储：类型(A)、序列名称(A/swine/Illinois/A01240575/2013)、H 血清型(3)和 N 血清型(2)。
习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时强调：兵团是新疆经济社会发展的重要力量。要积极稳妥落实各项改革发展任务，把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。⑥这是对兵团全面深化改革提出的新要求，也是做好兵团工作的新理念。
（二）用法治引领深化兵团改革
习近平总书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”⑨新形势下，用法治引领和推动改革，既是兵团深化改革、加强法治建设的基本要求，也是推动兵团改革与法治建设协调发展的有力武器。因此，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动兵团全面深化改革和高质量发展，坚持依法治疆，运用法治思维和法治方式，推进兵团治理体系和治理能力现代化，为兵团更好服务国家边疆治理提供坚实的法治保障。
2017年11月29日，自治区十二届人大常委会第三十三次会议通过的《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于设立兵团工作委员会、授予新疆生产建设兵团行政执法权的决定》，是推进兵团深化改革、加强法治兵团建设的里程碑。兵团更是以此为契机，充分发挥法治的引领、促进和保障作用，正确处理屯垦与维稳戍边、特殊管理体制与市场机制、兵团与地方的关系，切实推动民生改善、促进社会公平正义，从而全面提升兵团依法行政能力和水平，强化权力制约与监督，把兵团改革发展稳定的各项工作纳入制度化、规范化、法治化轨道。
（三）统筹推进兵团向南发展
新疆一盘棋，南疆是棋眼。统筹推进兵团向南发展既是兵团必须完成的一项重大政治任务，也是兵团深化改革的当务之急和战略之举。南北疆发展不均衡一直是新疆建设和发展的大问题，南疆广大农村生产力发展落后、自然条件相对较差、社会文明程度偏低，使南疆工作呈纷繁复杂之势。针对南疆这种情况，习近平总书记提出明确要求，加强南疆工作要下大力气，从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办。
2017年12月，中办、国办印发了《新疆生产建设兵团向南发展规划纲要》，为强化“棋眼”意识，落实中央部署，进行了战略规划，制定了科学策略。强调“以新型工业化为主导、新型城镇化为载体、农业现代化为基础，以产业发展带动人口集聚为主线”⑩，在维护稳定、深化改革、发展产业、集聚人口、保护生态、兵地融合、全面从严治党等方面取得突出成效，努力实现社会和谐稳定和经济平稳健康发展，不断增强兵团在南疆的承载力、带动力和影响力。同时，根据习近平总书记提出的“兵团发展可以借壳建市、移花接木。在哪建市、师市合一、团镇合一，然后推进嵌入式发展”⑪要求，积极推进兵团设市建镇工作。截至2018年2月，兵团南疆4个师全部设市，建制镇有6个。市镇经济总量占南疆师市经济总量的78%，并逐步形成以城市为依托、城镇为支点，与周边城镇优势互补、适应维稳戍边战略需要的城镇发展格局。
三、坚决落实习近平总书记关于兵团工作的新举措
兵团深化改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，也是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重要举措。以《中共中央、国务院关于新疆生产建设兵团深化改革的若干意见》为指导，兵团扎实推进各项改革举措。
（一）创新兵团管理体制改革
兵团管理体制改革是对兵团党政军企合一的特殊体制的一次重塑。尤其是改革开放以来，兵团的特殊体制与社会主义市场体制之间存在着差异，迫切要求兵团管理体制朝着制度创新与机制创新方向不断推进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确要求全面深化兵团改革，不断壮大兵团实力。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为兵团全面深化改革，创新兵团特殊管理体制与社会主义市场经济体制接轨提供了方向和目标。之后，兵团党委在全面深化兵团管理体制改革的基础上，出台了《关于深化团场改革试点工作指导意见》，兵团按照“强化团场党委核心领导作用、实行团场内部政企分开、增强团场公共服务和社会管理职能、完善农业基本经营制度、建立国有资产运营监督管理体制”⑫的总体思路，先行先试，稳步推进团场改革试点工作。
（二）全面深入推进兵团团场综合配套改革
注 释：
1．吃透中央精神，厘清改革思路。“兵团各项改革的成效最终都要落脚在团场上，体现在团场上，没有团场改革的成功就谈不上兵团改革的成功。”⑬因此，在推进兵团团场综合配套改革的过程中，必须借鉴改革试点经验，充分认识深化兵团改革是新时代党的治疆方略的重要内容和重大战略部署，是党中央对兵团更好履行职责使命的新要求，是兵团聚焦新疆总目标、增强看家本领的迫切需要。
2．把握工作重点，深入推进改革。在加快兵团城镇建设和产业发展方面，明确中央对兵团的性质定位和大政方针，把工作重心放在经济发展、民生改善、集聚人口、兵地融合、维护稳定、发挥作用上来，促进人口集聚发展；在创新农业经营管理体制机制方面，探索以职工家庭承包为基础、完善统分结合双层经营体制的实现形式，规范土地承包费收支管理、土地承包与流转的途径和措施，以及研究制定农资采购管理办法和产品订单收购办法等，切实保障兵团团场职工的合法权益；在发展农工专业合作社方面，探索适应企业化经营管理的职工承包形式和新型经营主体内部的双层经营体制，着力推进兵团团场内部政企分开。
3．科学履职尽责，力求最佳成效。全面取消“五统一”⑭，兵团团场行政与企业经营彻底脱钩，初步探索出一条兵团团场职能行政化、人员编制实名化、团办企业市场化、公共服务均等化、社会事业一体化、连队管理民主化的新路，确保改革不走样、不变形、不偏移。
Vanavanan等[15]对年龄为30～79岁无心血管疾病史的一般人群，进行了一项为期11.7年的前瞻性研究，结果显示随着sdLDL的四分位分组增高，其心血管疾病风险也随着增加。
（三）坚决打好兵团国资国企改革攻坚战
国资国企是兵团事业发展的重要物质基础和力量。要提升兵团核心竞争力，更好发挥兵团特殊作用，就必须深化兵团国资国企改革，充分发挥国资国企在兵团工作中的基础性和引领性作用。
新疆自古以来就是一个多民族聚居的地方，各民族之间和谐相处是新疆繁荣发展的基本保障。国务院新闻办于2015年9月发布的《新疆各民族平等团结发展的历史见证》，对兵团60多年来为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防等方面取得的成就给予了充分肯定。习近平总书记于2014年4月视察兵团时指出，兵团要坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局。③2017年1月，自治区党委提出，“牢固树立兵团发展就是新疆发展、兵团壮大就是新疆壮大的思想，把深化兵团改革作为重要政治任务，周密部署、加强协调，及时研究解决改革中的重大问题。”④为此，兵团应坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，大力推进兵地融合发展，这不仅是做好新疆工作的重点，而且是新疆各族人民群众在实践中形成的共识，也是发挥兵团在新疆工作中特殊作用的重要途径。
2．抓住关键重点，定向突破。为进一步深化兵团国资国企改革，激发兵团国有企业内生动力和活力，结合当前兵团国有企业改革面临的重点和难点问题，兵团国资委印发了《关于开展兵团国资国企改革十项试点工作事项的通知》，以重点领域和关键环节为突破口，在兵团国资系统和供销社开展“十项改革试点”工作，全面扎实推进兵团国资国企改革。与此同时，努力打造高素质的国企领导人员队伍。
3．明确改革责任，强化落实。借鉴试点经验和做法，构建深化兵团国有企业改革的联动格局，对兵团国资国企人员一律按照市场规律进行选聘、考核等，同时引进能够胜任岗位职责的优秀人才，为兵团国有企业发展注入新鲜血液。推行职业经理人制度，紧抓经理层任期制和契约化管理，实行年薪制，建立与现代企业制度相适应的选拔任用机制，形成竞争上岗的用人机制。深化分配制度改革，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，通过兵团国有企业薪酬分配差异化试点，允许兵团国有企业根据自身特点，创新分配形式，形成重实绩、重贡献的分配激励机制，有效激发职工干事创业热情。此外，还在兵团国资国企先后开展落实董事会职权试点、国有资本投资、运营公司试点、兵师国有企业兼并重组试点、混合所有制改革试点、员工持股试点、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，以及国资委职能转变等方面的改革。
党的十八大以来，在应对“把绿水青山转化为金山银山”的问题上，江西因势而定、乘势而上，坚持把发展绿色产业、促进产业绿色化，作为促进经济发展与资源环境相协调的基本途径。
（四）健全和转变兵团“政”的职能
2．明确工作要求，科学落实。在实施的每个阶段，兵团机关各部门、各师、各团场通过制定相应的实施办法、承接方案，按步骤持续推进；通过组织承接单位实施行政许可、行政处罚等相关专业培训，切实提高工作人员依法行政、依法办事的能力和水平；通过强化按照职权法定、权责一致的要求，积极承接落实好自治区授予兵团的行政职权；通过优化职能配置，按照于法有据的要求，清理、取消和下放行政审批权，简化办事程序，提高效率效能。
1．制定时间表，稳步推进。根据兵团办公厅印发的《兵团承接行政职能和行政执法权工作实施方案》，兵团机关各部门将于近期完成承接自治区授权工作及相应工作规范，编制《政务服务事项目录》《兵团授权各师行使行政职能和行政执法权事项目录》，并向各师授予行政职能和行政执法权。截至2018年5月底，各师完成向各团场的授权工作，各师、团场全面行使承接的行政权力，公布权力清单和责任清单，推进“一站式”服务和“互联网+政务服务”建设工作。
经自治区人大常委会批准，自治区政府授予了兵团2190项行政职能和行政执法权。兵团以此为依据，采取有力举措，积极推进承接授权的各项工作落地。
（五）兵团财政体制改革进入新时代
财政体制改革是兵团发展史上具有历史性意义的重大变革。
1．明确指导思想，统筹推进。兵团各级以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉，全面、坚决贯彻落实党中央关于兵团深化改革的决策部署，准确把握新时代兵团财政工作面临的新形势、新任务、新要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以财政体制改革为引领，统筹推进兵团财政工作。2017年，兵团已基本理顺兵团与师团财政关系；2018年作为兵团财政体制改革元年，兵团本级和14个师的财务局认真落实财政体制改革要求，现已全部更名为财政局，在功能上进一步完善，夯实了兵团财政体制改革的基础；2019年，兵团将在所有团场实行财政的全面直管等现代财政制度。
③《稳定器大熔炉示范区——兵团发展战略与新疆长治久安研讨活动观点摘要》，http：／／epaper．gmw．cn／gmrb／html／2014－11／12／nw．D110000gmrb_20141112_1－10．htm．
兵团团场综合配套改革涉及的领域多、范围广，事关兵团其他领域改革的协同推进，是兵团深化改革的基础和关键。
①⑧《紧紧依靠各族干部群众共同团结奋斗，建设团结和谐繁荣富裕文明进步安居乐业的社会主义新疆》，http：／／cpc．people．com．cn／n／2014／0501／c64093－24963845．html．
②《屯垦兴则西域兴 屯垦废则西域乱》，http：／／news．china．com．cn／txt／2014－04／30／content_32253561．htm．
2．坚持问题导向，完善体制机制。改革兵团内部财政管理体制，必须认真摸清财政体制改革工作中存在的问题，积极探索科学、合理的财政管理制度和模式，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的内部财政关系，充分发挥好财政体制改革优势，以财政改革的新成效全面助力兵团经济社会平稳、快速发展。一是全面落实积极的财政政策，加大财政资金统筹。支持全面实施天然林保护工程，退耕还林、退牧还草、退地减水的重点生态修复，加强农田残膜治理，健全组织收入机制，增强财政的可持续性。二是建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，严守政府债务管理的红线和底线。三是促进区域协调发展，加大对南疆、边境、少数民族集聚师市、团场的支持力度，发挥转移支付的积极作用，推进兵地融合发展。四是加强干部队伍建设，全面提升全系统人员纪律意识和管理能力，努力打造一支遵规守纪、能力过硬、廉洁从业的专业财政管理队伍，切实为推动兵团财政事业发展提供坚强保障。
④《把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，围绕总目标深化兵团改革推动兵地融合发展》，http：／／w．huanqiu．com／r／MV8wXzk5OTM5NzhfOTBfMTQ4NDkyNjY4MA．
⑤《兵团党委六届十一次全委（扩大）会议提出奋斗目标》，人民网，http：／／politics．people．com．cn／n／2013／0106／c1001－20100112．html．
正因为统治者具有超然的地位及其所具有的关键的社会作用，个人既得权力的维护与国家政权的维存这两者在统治者那里是统一的。 所以，老子要对统治者个人难以避免的威胁或问题进行上升式的描述，以此来对统治者所关注的问题进行国家层面上的解答。 例如：
⑥《习近平参加新疆代表团审议》，http：／／cq．people．com．cn／n2／2017／0311／c367698－29837618．html．
⑦《习近平新疆行：兵团存在和发展绝非权宜之举》，https：／／www．thepaper．cn／newsDetail_forward_1245256．
⑨《把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干蹄疾步稳 务 求 实 效》，http：／／news．cntv．cn／2014／02／28／ARTI1393591339858214．shtml．
⑩《更好发挥兵团维稳戍边特殊作用》，人民网，http：／／politics．people．com．cn／n1／2017／0919／c1001－29543143．html．
采用匹配后的数据和双重差分法对过境免签政策的入境旅游增长效应进行检验（表5），结果显示，平均处理效应为0.679，在0.05的显著性水平下正向显著，即过境免签政策显著促进了北京入境旅游人次的增长，实施过境免签政策平均能使地区入境旅游人次增加0.679%。这一数值虽小，但显示出过境免签政策的有效性。这一结论与Song、Gartner和Tasci（2012）对中国签证政策的研究结果一致。采用时间—个体双固定效应模型的回归结果依然稳健。
⑪《贯彻落实兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神》，http：／／news．ifeng．com／a／20140916／41997184_0．shtml．
由于典型的太行山地质构造，受储水层含水量的限制，和顺县境内泉水出漏量较小，联村集中供水工程不易采用泉水作为供水水源，而单村供水水源采用较多。主要优点：（1）当地的水资源达到充分利用，有效控制了地下水的开采量，使所属区域的地下水得到充分涵养。（2）山泉水水质优良是很好的饮用水水源。（3）水源建设形式简单，投资费用较小，多数山泉水所处地形较高属于高地泉，水借重力流向高位水塔，后期运行费用低。
⑫《不忘初心·砥砺前行——写在新疆兵团第七次党代会召开之际》，人民网，http：／／xj．people．com．cn／n2／2017／0330／c188514－29945370．html．
⑬《蹄疾步稳度关山——盘点2017之深化改革篇》，兵团日报，http：／／www．xjbt．gov．cn／c／2018－01－19／5148410．shtml．
⑭“五统一”是指统一种、统一植、统一农机作业层次和收费标准、统一关键和重大技术措施、统一农资采供服务。
围绕不同年度文化内核，不同科室对应践行的是不同的落实办法和不同路径。“依据年度主题实时创新，将护理部的优势护理服务融于‘改善医疗服务行动计划’这一大政方针，这是近年来医院护理工作的两个基本点。”张成普认为，也正基于此，医院护理工作实现了“厚积薄发”。
US-FANC技术的核心是病理结果判定。病理科细胞学诊断经验不足一直是制约该项技术开展的主要原因，故US-FANC结果需病理科医师和外科医师共同判断、解读，共同积累诊断经验［12］。
中国图书分类号 D261
文献标识码 A
文章编号 1671－4741（2019）03－0024－05
*［基金项目］本文系新疆维吾尔自治区社会科学基金重点项目“习近平总书记关于新疆系列重要讲话精神研究”（2015AKS001）的阶段性研究成果。
［作者简介］ 陆海岩，自治区党委党校（行政学院）法学教研部副教授。
〔责任编辑：李爱民〕
标签：兵团工作论文; 新定位论文; 新理念论文; 新举措论文; 新疆维吾尔自治区党委党校(行政学院)法学教研部论文;