摘要：水土保持监督管理是水土保持工作的重要组成部分，也是水行政主管部门的法律责任和重要职能。多年来，我国水土保持监督管理取得了显著成效。它不仅明确了水土流失的重点防治区域和要求，而且极大地提高了全社会水土保持的法律意识，有效地遏制了人为水土流失。新形势下，生态文明综合建设要求严格控制人为水土流失，全面深化行政审批制度改革，要求大力加强和规范事后监督。建立自然资源破坏责任追究制度，需要充分履行监督管理职责。新时期水土保持监督管理的重点任务和需要突出的重点措施是：狠抓监督管理重点工作，全面实施行政许可，全面强化检查指导，全面纠正违法行为；进一步突出水土保持监督管理重点措施，建立完善的配套法规体系、规范的行政审批体系、高效的行政管理体系、严格的行政执法体系。
关键词：新时期；水土保持；监督管理；重点；措施
导言：目前中国特色社会主义已进入崭新的时代，习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，为新时期水利事业健康发展指明了方向。习总书记多次强调，要不断推进行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，进一步激发市场和社会创造力。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。
为学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，各级水利部门积极响应党中央国务院“放管服”改革要求，出台了一系列简政放权、优化服务的行业政策。在“放管服”形势下，按照水利部“水利工程补短板，水利工程强监管”总基调，基层水利工作者如何正确把握运用“放管服”新政策，全面履行水土保持监督管理职责，以适应新时期的工作要求，成为每一位水土保持工作者需要认真思考的问题。
水土保持现状
由于中国经济一直处于高速发展的阶段，各大公司也在加大发展的步伐，两者无疑会对资源和环境、能源、交通运输、采矿等行业产生影响，增加这些行业的能源消耗，破坏更大的生态环境。为了防止这一问题恶化，国家采取了加强水土保持、加强监督管理等积极措施。因此，开展水土保持工作还有很长的路要走。为了保护环境，我们必须首先严格控制水土流失。这不仅是政府的任务，也是全社会第一次开展环境保护活动。公众需要不断的监督，而相关部门则有严格的管道，以便为保护环境做出更多的贡献，实现更好的生活。
1当前水土保持监管工作中存在的问题
1.1相关管理制度未得到落实，工作方式不科学
“三权”是中国水土保持监督的主要体系。这些“三权”主要指行政部门的收费，监督和审批权。这是三个许可证的权利，根本不同。实施通常需要联合利益和分类。随着水土保持管理的发展，行政部门的“三权”将逐步分离，不同的权利将转移到不同的部门，特别是审批权和申请权。法律，以便其功能得到充分利用。确保有效实施水土保持监督管理。
1.2相应法律法规与技术要求未得到创新发展
目前，我国不仅加强了对水土保持的监督管理，还加强了对有关水土保持法律法规的修订。同时，为顺利开展水土保持工作，深化了技术要求，提高了水土保持工作的效率。但是，随着时代的发展，这些技术要求和有关法律法规还没有得到修订和创新，其实施方法和内容也影响了我国水土保持工作良好进展的理想水平。
2新时期水土保持监督管理的重点任务和采取措施
2.1水土保持监督管理需要突出的重点措施
2.1.1建立高效的行政管理体系
一是加强水土保持监督管理队伍建设，要提高队伍素质，保证资金充足，明确监督管理机构的管理性质，消除或减少制约因素，加强水土保持监督管理队伍建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆全面提高执行功能的能力。第二，树立监督管理理念，增强水土保持监督管理的行政服务意识和责任意识，履行各自的管理职责。加强水土保持监督管理人员的管理信心，把握水土保持监督管理工作的重点和难点，明确水土保持监督管理的目标和要求。水土保持工程。做好水土保持监督管理的交流与培训，转变水土保持监督管理队伍。最后，抓好勤政与廉政相结合，把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入预防和监督的各个环节，确保各项廉政制度得到落实。
2.1.2建立完善的配套法规体系
对于水土保持监督管理工作，要建立完善的配套法规体系。首先要做的是以现有情况为基础，在这基础之上以“全面完整、科学务实、重点明确”为原则，完善水土保持监督管理法律、法规和文件，通过建立规范的程序和制度，提高配套监督管理体系的执行程度，有效促进水土保持科学化和制度化。对水土保持监督管理法律法规的规范化。二是明确水土保持有关单位和部门的职责，明确中央和地方的权力，规范水土保持监督管理审批权限。以及水土保持工作的推进，要求地方各级政府职能部门明确自己对水土保持的监督管理。通过协调和完善联动机制，职能和管理权限可以有效地开展各级部门的水土保持监督管理工作。生产建设项目应当遵守有关规章制度，严格按照制度做好水土保持工作，避免水土流失问题。此外，水土保持监督管理的配套体系还应做到协调一致。要做到技术标准与行政要求相一致、生产建设企业和个人与监督管理要求相一致、水行政主管部门行政人员与水行政主管部门行政人员之间的一致。员工应具有相同的职业能力、诚信和自律要求，其上下级应保持一致。各部门制定的外部制度与水行政部门的内部管理制度相一致。
2.2狠抓监督管理重点工作
新时期的要求，水土保持监督管理要严格遵守有关法律法规，做好水土流失防治工作，严格控制水土流失和恢复生态功能作为一项重要任务，通过采取有效措施加强水土保持工作。
2.2.1全面强化检查指导
负责水土流失的公路、铁路、矿山建设，由项目水土保持实施方案的专家监督检查，检查建设项目具体方案的执行情况，做好水土流失防治工作。从事后控制向事前控制转变，加强水土保持工作。
2.2.2全面纠正违法行为
对于水土保持监督管理部门来讲，应该加强队伍的建设工作。通过全面提高监督管理人员的监督执法能力，对出现违法乱纪的现象进行强力制止，依法追究相关责任人的责任。
2.2.3全面实施行政许可制度
监督管理工作要严格按照行政许可的制度来实施。对于水土保持工作的方案审批和设施验收这2项行政许可，应该严格贯彻，通过做好制度实施工作，保证水土保持监督管理工作的顺利落实。
结束语
作为新时期水土保持的监督体系，必须加强各方面的监督和政策规范的落实。当前，加强水土保持监督管理建设，在水土保持领域全面实施政策性许可制度，是水土保持监督管理的重点任务和需要强调的关键措施。对水土保持工程加强检查指导，在此基础上纠正违法犯罪行为。只有这样，才能建立完善的配套法律制度，实行规范的行政审批制度，进一步推进我国水土保持监督管理工作。
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论文作者:卢强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/15
标签：水土保持论文; 监督管理论文; 工作论文; 重点论文; 新时期论文; 行政论文; 制度论文; 《基层建设》2019年第21期论文;