（三峡大学，湖北省 宜昌市 443000）
摘要：水利工程是关系到国计民生发展的重要基础设施建设，高质量水利工程建设是造福子孙后代的百年大计。为确保水利工程质量经得起长久时间的考验，就要在水利工程最初的招投标环节进行严格监督管理。在为水利工程招投标提供公平、公正环境的前提下，加强水利工程从业人员的责任感，进一步促进水利工程招投标各项工作的规范化进行。同时对水利工程施工单位加强责任意识监管，确保水利工程质量整体提升。本文分析在水利工程招投标过程中存在的一些不合理现象，并针对存在的问题从招标管理、招标书编制、健全管理机制和完善监督机制等方面提出积极的建议和措施。以供同行借鉴。
关键词：水利工程；招投标工作；问题；对策
1 引言
水利工程作为一项社会基础设施建设，是一项十分重要的民生工程。只有保证施工质量，才能保证后期施工安全，保证效益。水利工程施工时，施工队伍基本由招投标确定。但由于招投标工作在制度和机制建设上的不完善，招投标工作在实践中仍存在不足。实际工作中还存在许多问题，这些问题在一定程度上会影响水利工程的顺利开展。在此基础上，本文结合水利工程招标工作进行探讨，了解存在的问题，并结合这些问题，探讨有效的解决方案。
2 水利工程招投标市场存在问题剖析
2.1 管理机制问题
目前我国水利工程招标管理机制还不够完善，缺乏健全的制度。在水利工程招标管理过程中，政府职能部门的层次较多。当业主单位进行招标活动时，所需的程序比较繁琐，部分会出现多部门管理的现象。如政府职能部门，意见没有统一，即使企业花了很多时间，也不能保证工作的效率。此外，由于制度不完善，部分企业达不到投标标准，政府部门无法通过相关法律法规对其进行有效的监督管理。
2.2 招标质量、程序问题
为确保水利工程质量经得起长久时间的考验，就要在水利工程最初的招投标环节进行严格监督管理。投标行为必须遵循公开、公平、公正、诚实的原则。但在我国水利建设项目招标投标过程中，并没有严格的依据。歧视招标、限制招标、回避招标、虚假招标等现象屡见不鲜，导致行业垄断、地方保护和市场垄断。同时，水利水电工程的招标程序也缺乏规范化。在建设资金不到位、建设条件不成熟的情况下，迫切需要进行招标、谈判和投标。项目启动过于仓促，导致建设方与施工方缺乏互动，处于被动状态。因此，很难保证项目的质量和施工顺利进展。
2.3 投标文件质量问题
目前，在水利工程招标过程中，工作的重点往往放在商业标书的编制上，而忽视了技术标书的编制。技术标书的内容应包括施工组织方案、施工质量、施工周期、企业信誉等方面。许多投标人在编制技术标书时，总是见多识广。通过复制模板，包括大量的陈词滥调，空话和废话，不可能直接反映投标人的真实水平。同时导致很多的技术投标项目是大致相同的，这使得专家难以评估它的真实性，继而无法做出客观、公正的判断。为了获得项目的合同权利，投标人往往无法对其自身的真实性做出客观公正的判断。这种形式的技术招标根本不能反映项目的技术难点和特点。投标中的设计和施工组织方案与实际工程有较大差异，导致在实际施工过程中无法正常施工。
3 建议和措施
3.1 严格把控招投标管理质量及程序
在为水利工程招投标提供公平、公正环境的前提下，加强水利工程从业人员的责任感，进一步促进水利工程招投标各项工作的规范性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各级纪律检查和监督部门需要加强宣传和建设力度，深化研究有关法律、法规，提高管理质量，增强法律意识，从而达到在守法的基础上提高责任感，取得全面有效的环境支持，使相关部门在开发经营过程中自觉守法。在有效法律规范的管理和支持下，有必要对相关项目进行勘察、设计和材料采购的基本环节进行监督，并按照规范要求进行公开招标设计。在具体招标工作中，要把公开、公平、公正的原则作为一个整体来体现，对不符合规范要求的招标单位要限制开工建设。工程监理单位也需要通过良性竞争来实现优选。
3.2 提高投标文件质量
精心编制和完善投标书是提高企业中标能力的重要条件和最重要的工作。为了证明企业的信誉度，需要提供一些真实有效和权威机构认证的信息，以便更好的体现企业单位的核心优势。根据企业的信息介绍，可以判断其是否符合招标项目的要求。要突出领导和建设，团队技术人员，以便能够进行初步筛选。施工方案的描述和编制可以反映企业对水利工程的理解，看布局是否更加规范合理，施工过程是否符合水利工程的实际需要。布局要根据水利工程的地域性和实践性特点，采用先进的设备和施工技术，尽可能降低成本。在计算工程量时，要对项目清单进行分析和核对，为项目提供更准确的数据。
3.3 健全管理机制
3.3.1有关部门要加强对水利工程招投标的管理，不断完善相关制度，严格按照制度规范控制水利工程招投标过程，确保水利工程招投标监督得到法律支持。
3.3.2水利工程招标管理部门应以国家法律为基本工作原则，确保执法的严密性。
3.3.3招标管理过程中，企业应在科学制定管理条例的基础上，充分考虑国家法律和企业的实际情况，促进招标管理的程序，以保证招标工作的质量。
3.4 强化监督管理
目前，政府部门在水利工程招投标监督方面还存在许多不足。监督管理体制不完善。它们只能作为一个起点，由招标代理机构进行监督和管理。然而，对于项目的所有参与者来说，缺乏足够的监督手段。不断完善和加强水利工程方面的相关法律法规，业主可以根据相关法律加强招标管理。在深化水利工程招标投标监督的过程中，我们可以借鉴西方国家的经验，改革政府项目，建立和完善管理体制和专业，对人才进行培训，确保其专业能力能够满足项目招标的具体要求。
4 结语
综上所述，水利工程是关系到国计民生发展的重要基础设施建设，高质量水利工程建设是造福子孙后代的百年大计。为确保水利工程质量经得起长久时间的考验，就要在水利工程最初的招投标环节进行严格监督管理。投标活动可以从源头上加强对水利工程所有参与者的控制，从而保证水利工程的顺利发展，保证其施工质量。因此，要不断加强水利工程招投标工作，提高工作的规范性，通过工作的公正性和公平性来实现水利工程有效控制施工质量。
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作者简介：余洋（1988.01-），男，湖北省宜都市人，当前职务：科员，当前职称：工程师，学历：硕士研究生，研究方向：水利水电方面的招投标管理。
论文作者:余洋 贾立敏
论文发表刊物:《知识-力量》2019年5月上
论文发表时间:2019/3/5
标签：水利工程论文; 招投标论文; 工作论文; 水利论文; 项目论文; 过程中论文; 企业论文; 《知识-力量》2019年5月上论文;