摘要：因为货物招标过程的失误会对整个工程项目后续过程和环节造成不可挽回的损失。货物招标本身就是社会主义市场经济成熟性发展的重要体现，其工作过程顺应了市场经济公平竞争的特点。因此要求企业顺应市场经济形势，切实做好货物招标的每个环节，保障项目施工质量的同时有效控制成本，保障企业经济利益。
关键词：工程货物；招标采购标前；管理；问题
引言
任何工程项目的招标过程都要符合企业自身特点，本文浅要解析了货物招标工作中的前期准备以及工程项目货物采购评标方法存在问题及解决措施，希望对相关人士有所借鉴。
1工程项目中货物招标前期准备
1.1工程项目中货物招标的市场把握
货物招标要注重对市场的把握力度，招标过程中企业应该紧扣市场脉搏，根据市场经济需求积极转变传统有缺陷性的观念，调整招标工作方式，将传统招标模式向市场两端进行延伸，向前延伸尽心市场现状咨询，向后延伸提现项目施工服务，在此期间将货比三家的货物招标方式和监督制造演变为招标和货物监催。招标工作在多年的实践和完善过程中定然积累了很多经验，要根据企业实况形成满足市场需要的专业化、规范化货物招标成套技术方案。
1.2工程项目中货物招标采购要思考的问题
在进行工程项目货物招标采购时，采购方式有多种选择，可考虑招标采购、询价采购、直接订购等等。根据我国项目工程近几年的招标采购方式的研究表明，多数情况下竞争性招标采购是主要选择对象，这种方式也是获取项目所需货物的最经济有效的方法。货物招标采购需要满足市场经济要求，招标采购过程中，项目业会遵照一定的法律程序，采用市场机制配置货物资源的方式进行交易，有效实现了项目采购目标预期工作任务。此种采购方式其根本目的就是将业主对项目货物的要求准时明确的告知所有有意向参与竞标的供应商，当然对竞标供应商也有要求，至少要达到供应合格要求。招标采购必须为供货商提供平等竞标机会，使业主能实现自身经济利益的前提下，能够接受质量标准获得所需的货物。此外，货物招标采购过程要具备竞争性、公开性、有效性原则，使基础设施项目货物的招标采购过程规范化、合理化。
2电力建设项目货物采购评标方法存在问题及解决措施
2.1经评审的最低投标价法
这种评标方法的主要优点有：一是能较大程度节约资金，提高资金使用效率；二是遏止腐败现象，规范市场行为；三是能鼓励投标人不断提高自身技术和管理水平，降低成本；四是评标方法简便。但同时也存在一些问题：一是价格最低，并不能保证服务和质量最优，容易造成恶性竞争，损害招标人的利益，从而对电力安全造成重大影响；二是成本价不易界定，是最低评标价法受到质疑的核心问题；三是适用范围受限，一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、能行没有特殊要求的。对于电力货物招标项目，技术简单或者技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法。解决这些问题，除了加强整体市场的诚信监督机制的监利外，还有一些具体措施：一是要明确合理成本。《工程建设项目货物招标投标办法》明确规定，最低投标价不得低于成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国家电网公司在明确设备的概算金额方面主要有以下几种方法：第一，可根据工程项目概算中所列设备的概算金额进行填写；第二，国网公司下发的《国网集中规模采购设备供货周期及概算一览表》中明确了110千伏及以上主要设备供货周期和概算，可按照国网公司明确的概算价格填写；第三，对于国网公司未明确概算单价的物资，可在“企业资源管理系统”ERP中在近三批相同物料的采购凭证上的单价（含税）的基础上，上浮5％．15％作为参考价，再结合工程项目概算，综合确定。二是强化履约担保，强化合同执行力度，强化供应商后评价。履约担保额度一般为合同金额的5％至10％，要求在合同签订后5个工作日内提交，并作为合同生效的要件。对于货物采购，一般按照投料款、到货款、投运款和质保金四个阶段分别支付，比例一般为1：4：4：1。国家电网公司在电子商务平台首页对供应商的不诚信行为和不良率约行为进行公布，并给与一定时间内不授标的处罚，就是一个比较行之有效的方式。
2.2综合评估法
综合评估法是目前电力货物采购最常用的评标方法。这种评标方法的主要优点有：一是量化指标，评标结果更具科学性；二是有效防止低价的不正当竞争，便于选择高质量的产品。同样，综合评估法也存在一些不足，主要有：一是评价因素及权重比例难以合理界定。评标因素及权重确定起来比较复杂，使用者往往希望产品性能占较高权值，财务部门往往希望价格占较高权值，真正做到科学合理更为不易；二是评标委员会的自由裁量权较大，如果缺乏有效的监管和约束，易造成腐败。因此，如何设置综合评价指标体系以及各评价因素所占比重，就成为需要研究的问题。
2.3寿命周期成本评标价法
这种评标方法是随着电力招标的发展，在招标采购到的设备经过长时间的运行、维护后后期成本不断上升而带来的比较新的评标办法。设备全寿命周期成本管理涵盖规划、设计、购置、安装、运行、维护、更新、改造、直至报废的整个寿命周期全过程。基于设备全寿命周期成本分析的招标，为评标计算和对投标人提供的数据进行采信度分析，招标人应掌握各投标人产品的运行成本、计划检修成本、非计划停运（故障）成本等生产维护管理成本数据。基于无法实现数据获取及数据准确性的现状，集中招标较难采用完全基于设备全寿命周期成本分析的招标规则，因此制约了这种评标方法的广泛使用。但在现行设备招标规则中引入了设备全寿命周期成本管理理念，引导供应商提高产品质量。一是改进技术评审规则。突出加大对投标人本身技术能力水平的评审；二是引导投标人合理报价。实行基准价（平均价下浮）方式的价格分计算办法，严禁忽视质量的低价中标；三是强化抽检试验项目。完善合同细节，形成抽检试验权利义务的法律约束；四是加强产品质量与招标环节联动。加强对供应商履约的后评估，评标细则引入项目单位对供应商及其产品的履约运行评价分数，加大供应商不良行为处理。
结束语
货物招标在工程建设项目中具有十分重要的意义，货物招标过程的整体工作任务完成质量和货物采购过程的透明性有着直接关系，同时对整个工程项目的造价控制也有重要作用，招标工作人员应该在招标过程中把握好市场需求，对项目工程所需货物情况整体分析，不能在招标过程中出现半点差错。因为货物招标过程的失误会对整个工程项目后续过程和环节造成不可挽回的损失。货物招标本身就是社会主义市场经济成熟性发展的重要体现，其工作过程顺应了市场经济公平竞争的特点。要求企业在进行货物招标的过程当中，要结合企业自身特点和情况，合理选择正确的投标方式，把握每个环节的细节，做好招标的管理工作，保证招标工作以及后续工作能够顺利完成。
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论文作者:周晓舟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/28
标签：货物论文; 评标论文; 招标采购论文; 工程项目论文; 成本论文; 过程论文; 采购论文; 《基层建设》2018年第36期论文;