摘要：社会主义市场经济的快速发展使得我国建筑行业呈现出生机勃勃的面貌，建筑领域紧密联系着我国的国计民生，也是引导和推动国民经济发展的先导性产业。自我国2001年入世，建筑市场扩张能力不断增强、需求弹性逐渐变高，开放的市场氛围使得我国面临着越发激烈的国际竞争。国内建筑企业要积极应对这一现状，努力进行自我调整以便适应新环境和新要求，尽早的和国际接轨。在工程建设过程中，做好工程总承包项目管理有利于经营管理模式由粗放型转变为集约型，它作为国际建筑市场工程发包的主流模式不仅拥有者配置资源和提高综合效益的众多强项，还能国际化的建筑市场中更好地应对诸多挑战。与国外发达国家相比，我国的工程项目总承包还有着不小的差距，总承包的项目管理还处于经验摸索的实践阶段，并且各建筑企业也需要运用不一样的总承包项目管理运行模式来应对本身存在的资源。使得我国建筑工程总承包项目管理还存在着较多不足亟待解决。本文结合梅陇南方商务区项目酒店公区精装修工程，深入分析和探讨了建筑工程总承包项目管理中常见的问题，以明确工程总承包项目管理的不足所在，其后，笔者对于如何更好地应对建筑工程总承包项目管理表达了一些看法，以便读者能清楚全面的认识到建筑工程总承包项目全方位过程，希望能给我国建筑企业工程总承包项目管理提供一个有效的参考。
关键词：建筑工程；总承包；项目管理；常见问题；措施
1 工程概述
本项目总占地面积87326.60m2，拟地上总建筑面积329678.4m2，地下建筑面积182950.00m2。包括：地下二层/三层地库、地上五层集中商业、一组由地上三层/四层若六个单体组成的街区商业、三座地上三十层的办公楼及一座地上十七层酒店。酒店公区与客房的总装修面积约32000m2。
图1 梅陇南方商务区总体效果图
工程总承包是一种建筑领域的承发包形式，拥有极大的灵活性，它能同时针对工程的不同阶段进行施工。建筑工程总承包项目管理主要涉及施工时间进度、施工成本、施工范围和施工质量等四个方面。不同模式的选择要依据业主状况和要求、工程的特殊性、市场条件、承包商的资信及能力等。在项目管理的不同模块例如经常使用包括S 曲线法、生命周期费用分析技术、成本估算技术在内的管理工具在成本管理中；较常使用包括里程碑表、CPM 和 PERT 法的网络技术方法、甘特图在内的管理工具在进度管理中；使用包括全面质量控制法在内的常用工具在质量管理中。总承包（EPC）和分散平行承包间存在着诸多中间形式在国际工程中。建筑工程总承包项目管理涉及了进度管理、成本控制、采购管理、人力资源管理、质量管理和风险管理等具体的管理内容。
2 建筑工程总承包项目管理中常见的问题
2.1 不健全、不完善的法律法规体系使得工程总承包缺少规范性
局限于施工范畴的施工总承包，总包不强，分包不专，导致承揽国际市场的工程中，在附加值及技术含量较高的工程总承包项目我国的建筑企业则缺少核心竞争力，我国建筑单位进行的工程分包或劳务一般都是利润少且技术含量低的。工程总承包企业不能顺利培养及发展，是由于工程设计，监理，咨询，施工过细划分专业类别、权力分散和条块分割。现行的工程中，没有明确规定工程总承包招投标，经常采用设计，施工，监理等分别进行招投的标招投标办法，使得目前满足国际惯例的工程总承包合同文本和有关工程总承包的招投标法的空白现象依旧存在。再加上立法和执法在工程总承包管理中无法彻底实施，因此这种工程承包形式即使在现今国际建筑市场中拥有着极大的竞争力，也由于有关配套政策的空白及缺乏法律的推动力，从而无法在我国成为建筑工程的主流模式。
2.2 缺少与建筑工程总承包相配套的组织管理体系
现今，由于缺乏实用系统、先进全面的工程总承包项目应用软件，不健全、不完善的项目管理组织体系，落后的项目管理手段和信息技术，“总公司一级法人，二级法人，项目部”的管理模式的大量采用，资源的有限性，管理职能重复交叉和不完善的管理手册和程序指导文件，使得在组织结构、服务功能等方面诸多建筑单位不符合工程总承包的要求，工程总承包公司都难以实现历史和环境的目标以及集成化的项目全生命周期要求，即使工程总承包公司以及大型建筑企业的工程总承包部门如雨后春笋般涌现出来，但仍与国际型工程公司的组织相去甚远，组织管理体系存在着不少缺漏，例如，较弱的技术开发与应用能力，较低的表针化程度和管理水平。
2.3 一般建筑企业缺乏设计能力
目前，单纯采取“按图施工”模式在建筑市场中越来越无法生存，因而大量企业采用能使投资风险降低、建设周期缩短的“边设计边施工”模式的CM方式。工程总承包公司如果缺乏相应的设计能力，使得设计与施工相结合，就不可能实现真正的工程总承包。所以，建筑单位缺乏设计能力是工程总承包管理发展受到制约的重要原因。
2.4 建筑施工企业的市场信誉度低
由于我国建筑施工企业的低诚信，使得在技术和管理两方面即使国内某些施工企业已经拥有相当的手段，但纵观国际市场，我国建筑企业仍然无法与国外先进建筑企业相比较。各个建筑施工企业只有做好技术与管理这两项根本指标，建立良好的企业信誉，才能使企业在市场中拥有竞争力。但是众多企业在个别无利可图的施工项目中，仅仅考虑自身利益，而忽视有关利益方和业主的权益，使得施工企业不受合同约束，在管理上不能以合同为本，不能较好的按照合同内容进行工程建设，使业主蒙受的损失大大增加。有些业主采取为了向施工方妥协的方法来降低损失，这样不仅降低了企业的诚信，使企业的形象无法树立，甚至我国的建筑企业容易产生较混乱、不成熟的局面，无法提升建筑整体的管理水平，制约着建筑行业的蓬勃发展。
2.5 不完善的市场发育，较低的业主认可程度
目前，我国许多项目业主缺少工程总承包招投标的市场意识，尤其以国有投资为主或是政府投资的当权且代表项目业主的负责者没有完全意识到工程总承包的诸多优势，仅仅认识到个人利益和权利在采用工程总承包后受到了损害，仍旧使用分别对设计、施工进行招标的方法，而不使用总承包发包方式进行项目组织建设，更甚者将工程更进行分解发包，即使现今部分民营、外资的项目业主对工程总承包方式有了不同的认知，但工程总承包总体发展步伐还是极其缓慢。
2.6 优秀工程承包复合型管理人才稀缺
复合型管理人才的稀缺造成了工程总承包企业的瓶颈，建筑企业缺乏精通法律、商务、外语、经营及管理等方面的复合型项目管理人才，特别是设计和专业采购等初期和中期阶段存在诸多矛盾，造成项目的总体进度严重滞后。
3 应对建筑工程总承包项目管理的措施
3.1 规范业主行为，建立健全的总承包管理的法律法规
对项目业主的行为严格规范，就要运用法律法规的强制力对项目业主的不理智行为进行制约；有关行政单位应该要使遗漏、交叉等问题尽可能减少，出台有关的总承包项目管理的法律法规，建立起完善建筑行业的管理体制，让工程的设计、施工、监管及验收全过程有法可依、有法可循，从而真正加强总承包项目管理，运用法律手段保护和制约建筑工程的承包模式，使平行发包现象不再有。执法不严、有法不依的现象在建筑领域中尤为突出，对工程施工过程产生了严重的不良影响。
3.2 依法规范建筑工程分包
总承包企业采用分包转包的承包模式不仅有利于提高工程施工效率，增强生产力，还能降低及转移自身风险，企业在承包建筑工程后，按照自身专业技术和施工技术，将复杂、专业的项目例如水电的消防工程、安装电气设备等转包给丰富经验的承包企业。有关部分要出台完善的法律法规，以便建筑工程的分包依法进行规范，总承包企业与承包企业要签署承包合同，规范分包的流程。但如果工程承包过多，也会对建筑工程的施工造成危害。因此，要使层层工程承包、转让情况减少，也要符合相当的工程项目经历资质。
3.3 完善工程总承包企业内部的组织结构
为了使企业迈向国际一流的行列，必须要加强总承包项目的管理，改善企业内部组织结构。从国家角度来看，要出台利于总承包企业的法律法规，积极推动建筑企业的进步，从企业角度来看，总承包企业要抓住发展机遇，响应政府号召，加强监管力度，推动建筑企业的施工技术与管理向着更加先进、完善的方面发展。最终，有利于企业朝着扩大规模、积累雄厚资本，拥有强劲实力的目标前进。
3.4 重视培养管理人才
建筑企业为了使建筑企业的总承包项目管理人员的专业素质和知识达到更高的水平，要加强对总承包管理人员的专业培训，资格认定也要同时进行；此外，政府机构也应当加强建筑企业的总承包项目管理人员培养的重视程度，管理方面的资质认定也要做好；另外，还要积极与各大高校乃至国内外建筑行业进行管理人才的交流与培养。
4 结束语
建筑工程总承包项目管理有利于保障工程建设的质量，使工程一体化达到高层次，有效进行进度管理，可以说与传统承包方式相比更具优势。因此在建筑工程总承包项目管理常见的问题上，要实施有效的应对措施，保障建筑工程的科学管理。
参考文献
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论文作者:陈旭
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/3
标签：总承包论文; 项目管理论文; 工程论文; 建筑论文; 企业论文; 建筑工程论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第18期论文;