摘要：随着城镇化的不断推进，城乡规划建设也得到了极大的发展，随之而来的是土地被大量的占用，在没有进行合理土地管理的情形下，土地遭到大量的破坏与侵占，为城乡规划建设带来了极大的困难，因此需要加强对城乡土地的管理，进而更好的进行城乡规划建设。本文针对城乡规划建设中的土地管理问题进行了研究，同时提出了加强土地管理的策略，为城乡规划建设提供帮助。
关键词：城乡规划；土地管理；策略
一、城乡规划建设中土地管理的问题
（一）土地资源考虑不周全
在城乡规划建设中，在对土地进行开发与利用时需要充分考虑土地的利用价值及环境影响等问题，而事实上，一些城乡规划建设单位在对土地进行开发利用时只是一味的考虑到其所带来的经济效益，不断地对土地进行大面积的开发利用，这样直接导致土地资源得到大面积的浪费，甚至会出现周围环境遭到破坏的现象。在对土地资源考虑不周全的情况下进行开发，不仅会造成土地的不合理利用，还会给土地环境带来破坏，不利于土地资源的长期利用。
（二）土地管理质量低
在城乡规划建设中，土地管理的质量直接关系着生态环境，而一些土地开发商为了追求短期的经济效益经常会出现偷工减料的现象，直接导致土地管理质量的下降，许多的开发项目需要大量的耕地来满足建设项目耕地的审批要求，因此许多土地被开发后土地质量较低，不符合项目质量要求，而且缺乏有效的生产能力，这样就会造成耕地占用不平衡，同时浪费资源，开发资金得不到有效的利用，影响到城乡规划建设的质量，不利于健全城乡规划体系。
（三）土地管理投资主体单一
在我国大部分的土地资源是由政府进行管理的，在土地资源进行开发时需要得到相关政府部门的审批，只有审批成功后才可以对土地进行开发，对于一些具有建设意义的城乡规划建设，政府也会给予适当的经济支持，政府投资土地开发的资金来源主要在两方面：一方面是土地有偿使用的资金和用于农业发展的基金，另一方面是土地开垦的费用和新增的建设用地费用，而由于现阶段我国经济水平有限，政府所能够进行城乡规划支出的资金也有限，土地管理投资只依靠政府，达不到土地开发管理对资金要求，这就直接导致了在城乡规划中建设被延迟或取消，极不利于城乡规划建设的顺利开展。
（四）重视局部利益，忽视整体利益
土地资源作为我国重要的资源，其对于我国社会与经济的发展起着重要的作用，然而一些土地开发商在对土地进行开发时为了追求局部的利益，而忽视了整体的利益，直接导致土地资源遭到过度的开发，甚至不考虑环境因素，直接造成许多植被遭到破坏，虽然在短期内土地开发商收获了经济效益，但从长远看，会造成环境的不断恶化，土地荒芜，甚至会严重影响到下一代人的正常生活。
二、城乡规划建设中加强土地管理的策略
（一）建立完善的土地管理保障体系
在对城乡规划建设中的土地进行管理时，各地可根据自身的实际情况建立符合当地土地管理的保障体系，要不断促进各政府部门之间的沟通，重视城乡规划建设中的生态环境保护，同时不断完善相关的土地利用规划，公开透明土地的支配用途，进而增加人民群众对城乡规划建设的参与度，为更好的建设城乡规划提供帮助。除此之外，制定科学合理的土地管理制度，并对制度进行严格的监管，对相关的管理机构进行优化调整，明确每个管理人员的职责，规范土地管理工作，科学有效的进行土地资源的调控与利用，保证有效实现城乡规划建设。
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（二）制定土地利用规划，提高土地资源利用率
在对土地资源进行开发中经常会出现土地资源被浪费的现象，土地资源总是得不到合理的利用，针对这类问题应当科学的制定土地利用规划，用科学来指导土地的利用，进而促进涉及土地利用企业的规范发展，土地利用总体规划是统筹城乡发展，是调控用地总量结构和布局的重要手段，也是支持社会主义新农村建设的基础工作。要认真做好村庄与集镇规划与土地利用总体规划的衔接，编制村庄整治专项规划，促进土地利用方式和管理方式的转变，保障土地资源可持续利用和经济社会的可持续发展。在城乡规划建设中要不断提高土地资源利用的科学性，合理利用土地资源，防止出现浪费现象。在对土地资源进行开发时要本着科学利用土地，坚持可持续发展的原则进行，加大对土地资源利用的监管，加强开发商合理利用土地的意识，坚决杜绝出现占大建小，只占不建的现象，要加大对土地开发后施工的监管，对于那些不合理利用土地的现象进行适当的惩戒，进而加大土地资源的利用率，减少土地资源的浪费，为科学合理的进行城乡规划建设提供帮助。
（三）建立完善的土地使用标准
在我国大部分的土地使用权掌握在政府手中，因此需要建立完善的土地使用标准，开发商在申请土地使用权时，政府需要对土地开发商进行深入调查与分析，对于那些信誉不良的开发商应当拒绝进行土地审批，除此之外，对于通过审批的开发商，政府应当指派专门的人员监督土地的实际利用成效，以免出现土地资源得不到合理利用的情况。政府应当建立完善的土地使用标准体系，各类建设用地都应当按照这个标准体系执行，一旦不符合这个标准就不能进行土地开发，这样一来土地资源就得到合理有效的利用，同时有助于合理进行城乡规划建设。
（四）加强城市基础设施建设与总体规划
提高土地资源的利用率是非常重要的，但在有限的土地资源中如何进行科学的分配就显得十分重要，其中城乡基础设施建设是城乡规划中不可或缺的部分，在进行城乡规划中不能因工商业的经济建设而忽视普通居民的居住环境，因此政府需要开发一部分土地资源用于城乡基础设施建设，进而丰富人们的日常生活。加强行业管理规范，在进行城乡规划中要做出整体规划，什么位置用于什么建设，发展什么水平，这些都需要提前进行规划，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内，并在实施中严格按照规划进行，不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模，这样一来便有利于城乡规划建设的顺利进行。
（五）重视城市生态环境规划
生态环境的保护是规划建筑中的重要内容，要做好科学规划，就应该以城市建设规划的基本要求为基础，以城市的自然资源承载力和环境容量为依据，以保护城市生态环境，实现城市社会、经济和环境三个方面的协调发展为目的来进行。具体来说，一方面，要充分利用当地的特色与优势来开展生态环境保护基础设施的建设，为保护和改善城市的生态环境质量奠定坚实的基础。另一方面，要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护、谁受益谁负担”的原则，建立健全生态环境保护、监督、评价和激励机制，加大各项环境保护的法律、法规及政策的执行力度，从而形成保护城市生态环境的合力，从各方面一起努力来实现生态环境的保护。
结语
综上所述，城乡规划建设中经常会出现土地资源不合理利用，只追求经济效益而破坏环境的现象出现，面对这些问题应当制定城乡建设的总体规划，在进行土地资源分配时按照这个总规划进行，同时提高土地资源的利用率，不断强化政府各部门对土地资源的管理，制定相关的土地使用标准，建立完善的土地资源管理保障体系，在环境得到保护的前提下，土地资源也得到有效的利用，进而促进城乡规划更好更快的进行建设。
参考文献
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[3]孙云飞.浅谈城乡规划建设与土地管理[J].黑龙江科技信息,2015(17).
论文作者:李建永
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/18
标签：土地资源论文; 土地论文; 城乡论文; 城乡规划论文; 土地管理论文; 规划建设论文; 土地利用论文; 《基层建设》2017年4期论文;