摘要：本文认为电已成为现代社会生活和发展进步所不可缺少的一种重要能源，它不仅给人类带来光明，更重要的是推动了现代化大生产和现代科技的进程。但是伴随着市场经济体系的建立，窃电问题变得越来越突出，企业为此蒙受了巨大的经济损失。窃电问题不仅困扰电力企业的发展，也严重影响了国家的经济建设和社会的稳定。
关键词：窃电；反窃电；措施
一、引言
近年来，社会和居民对电力的使用需求越来越大，随着社 会多元化的发展，电器的逐渐普及，用电的范围也在增加，部分 居民为了减少电费的支出，而出现违规用电、偷电等违法现象。窃电对整个电力系统的工作造成影响，削减了供电企业的利 润，而且容易出现一些危险的事情，危害使用人员的生命安全。所以，提高用电检查工作中反窃电技术具有重要的作用。
二、目前违章用电、窃电现状
随着当今社会的发展，窃电技术发生了质的飞跃。从各地查获的窃电作案手段上看，窃电方式已由较原始的窃电方式（如私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、私自开启电表接线盒封印、电表大盖封印用电和损坏电能表以及计量互感器用电等）已发展到利用高科技智能型窃电方式窃电，如使用倒表器窃电、使用移相方式窃电、使用有线远方控制和无线遥控方式窃电等。由于高科技含量的引入，利用电能表的物理原理，通过改变电流、电压、相位和安装接线等四个方面的参数，分别采取断流和欠流、失压和欠压以及通过移相和改变接线等方式，达到使电表转慢、停转和反转的窃电目的。此类窃电非常隐蔽，一般难以发现。另外，从另一方面看，窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家，加上窃电者的运用，基本上形成了科研技术、产供销一条龙服务。
由于窃电者受到打击的力度明显不够，窃电者往往气焰嚣张，态度蛮横拒绝接受检查，并唆使不明真相人员对用电检查人员和公安机关联合办案人员进行围攻，公然暴力抗法，严重威胁着办案人员的安全。从另一方面看，电能商品有别于其它商品，由于它的生产和销售是同时完成的，所以电能被盗不同于其它商品被盗，有其独特的特点：①窃电现场不会对周围建筑设施造成损坏，几乎可以完全销毁现场，不留下一点痕迹；②窃电工具小巧，易隐蔽，不容易被外人发现；③盗窃的电能不需要运输、储藏和销赃，窃电瞬间便完成销赃；④即使窃电者被现场抓获，也不能做到人赃并获，作为被盗电能的主人的电力企业也不可能马上知道被盗电能的多少，只能通过调查询问和收集有关资料后确定。介于以上特点，在取证问题和证据的可信度问题上给司法机关办案带来一定的难度。另一方面，司法机关在证据的采用方面享有过大的自由裁量权。在办案过程中，难免受各种关系和因素的影响（尤其是受偏向弱势群体和办案责任追究制的影响），供电企业千辛万苦得来的证据被轻易否决；这样一来，一方面供电企业的损失不能追回，另一方面窃电者没有得到应有的处罚会使有些用电人产生一定的“想法”，更重要的是给电力供应与使用环境造成极坏的负面影响。
三、目前用电检查工作面临的问题
1、用电检查队伍远远跟不上社会向前发展的步伐
电力事业经过长期的发展，无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长上，都向前迈了一大步。有的地方用电容量和客户量比以前翻了一番还要多，而用电检查人员的数量基本没有增加，显然在人员的数量配备上跟不上发展的需要。
2、用电检查人员的技术素质和反窃电技术装备还有待提高
随着各式各样的违章用电和窃电行为被陆续查处，已郑重地告诉大家，要抓好用电管理工作，必须采用科学的方法才能管理好用户。从目前的现状来看，虽然加强了人员的技术素质培训和配备了部分相关的检测设备，但还不能满足要求。
3、用电检查人员的人身安全问题
窃电者因受利益驱动，加上各种势力和因素的暗中相助，往往态度极其蛮横，有的甚至大打出手，而用电检查人员凭的仅仅是一颗强烈的责任心和正义感开展工作，他们手无寸铁，人身安全严重受到威胁。
4、电力法律、法规的可操作性差
电力法律、法规的可操作性差，造成电力企业在司法上的被动局面，虽然《电力法》、《电力供应与使用条例》有很高的法律效力，但缺乏可操作性，而原电力部代表电力管理部门出台的行业规章可操作性强，但法律效力又不高，使得供用电纠纷在司法处理上，供电企业较为被动。
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5、窃电违法行为的证据不好收取
电力资源属于一项特殊的商品，电力企业也是一种非常特殊 的行业，商品的生产、运输与销售工作是在同一时间完成的，导 致了窃电违法行为也具备了一定的特殊性，主要表现在以下几个 方面：第一，窃电工具易于损毁，由于电力资源的特殊性，部分 企业或个人在完成窃电行为时，能够及时的讲窃电使用的工具进 行销毁，不会留下任何的痕迹，在进行反窃电工作时，窃电现场 也非常不容易保存；第二，企业或是个人窃电的工具一般都比较 小巧，易于隐藏，平常的时候都是安装在用电单位的室内或是非 常隐蔽的地方，电力企业进行用电检查工作时也不容易发现；第三，电力资源的特殊性，特别是运输及贮藏方面的特殊性，导致用电 单位进行窃电时花费的时间较短，不利于电力企业进行反窃电查 询；第四，用电企业或个人在进行窃电行为时，即便是当场抓获，在现场也不能将窃电的具体数量进行准确的核算，并且后续的取 证工作也需要发挥相当长的时间，只能是先对窃电人员进行审查，然后去有关部门进行资料的核查，确认后才能对窃电的企业或是 个人进行处罚。
6、电力企业反窃电技术水平不高
电力企业在发展的过程中，已经充分认识到了窃电行为的危害性，加强了用电检查工作，但是，受多方面的阻碍，电力企业的反窃电技术水平还不够高。一方面，用电单位及个人对于用电 检查工作是比较反感的，认为这种行为已经影响到了他们的正常生产和生活，甚至有部分用户不配合用电检查工作，给检查人员的工作带来了很大的困难；另一方面，受限于检查人员的技术能 力和思想观念水平，电力企业的部分检查人员对于用电检查工作容易出现松懈的现象，导致反窃电工作的开展收到阻碍。
四、打击窃电的策略和方法
1、打击窃电必须坚持防范和查处相结合的原则
因电网遍布城市、农村的每一个角落，深入到每个企业和百姓家庭，因而，窃电具有点多、面广、防不胜防等特点，尽管在打击窃电中付出了艰辛的努力，取得了较大的成绩，但更多的窃电者还未被抓获。换一个角度看，与其敞开大门让窃电者开始行窃后去抓他，不如关好大门不让窃电者入室，所以提高计量装置的防窃电能力，关好电的大门，是最基础、最积极，也是有效的防窃电手段。
2、打击窃电需要大力宣传
要使窃电势态受到最有力的打击，一方面要有强大的反窃电队伍真抓实干，另一方面必须有新闻媒体的正面宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中；另一方面利用新闻媒体对大案要案进行报道，弘扬正气，使部分窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力；这样，反窃电工作能起到事半功倍的效果。
3、打击窃电应掌握全面的法律知识
窃电已不再是简单的企业违约问题，而是社会上的一大公害，必须正确运用法律手段，才能使窃电者得到应有的惩罚。所以在打击窃电管理的今天，作为合格的用电管理人员，仅仅知道和熟悉《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及行业有关管理办法是不够的，还要加强对《合同法》、《刑法》、《社会治安管理条例》以及地方政府出台的《反窃电管理办法》的学习和理解，领会公、检、法出台的有关打击窃电和盗窃电力设施的文件精神，作到深刻理解并能正确灵活运用，避免并逐步杜绝工作违法行为的发生。
4、利用科技手段进行防范
目前电能信息采集与监控系统已广泛的应用，充分利用电能信息采集系统实时采集的客户电能量数据，按照采集的电压、电流、功率因数、有功无功电量结合用户生产负荷、产量、产品生产特性等进行综合分析，及时发现电量波动异常从而有效防止窃电现象发生。
5、强化反窃电工作人员的技术能力和业务水平
部分用电企业和个人为实现窃电的目的，会充分的钻研并利 用高科技手段，因此，反窃电工作也需要一批高素质、作风好的 专业团队来进行。反窃电工作人员对用电制度进行合理的规划，加强用电检查工作，通过严谨的工作来降低窃电行为发生的概率，而一旦真的有窃电行为发生，他们也能够及时的站出来对这种违 法行为进行阻止，将电力企业的损失降到最低，使违法分子得到 应有的惩罚。
五、结束语
总是有一些不法分子铤而走险偷窃电力，这种行为具有巨大的危害性。电力企业要重视用电检查反窃 电工作的进行，及时地改善自身的制度，提高检查人员的技术水平，及时地防范这种现象的发生。
参考文献：
[1]张雯雯．加强用电检查反窃电工作的方法研究[J]．中国 高新技术企业（中旬刊），2016（4）：123—124．
[2]张鹏程 .浅析用电检查面临的重点问题及反窃电对策 [J]. 科技致富向导，2015（17）.
论文作者:李智勇,王岩萍,徐菁
论文发表刊物:《电力设备》2018年第15期
论文发表时间:2018/8/16
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