新形势下城市核心竞争力探析——基于城市竞争机制的视角，本文主要内容关键词为：城市论文,探析论文,核心竞争力论文,新形势下论文,视角论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F291.1
文献表识码：A文章编号：1009－6000（2008）05－00863－05
1 城市核心竞争力的内涵及发展
波持教授于1980、1985、和1990年发表了其著名的竞争力三部曲：《竞争战略》[1]、《竞争优势》[2] 和《国家竞争优势》[4]，奠定了其在竞争力研究方面的重要地位。而“核心竞争力”这一术语是1990年由美国著名管理学专家普拉哈拉（C.K.Pcahalad）和哈默尔（Gary Hame）首次提出的[5]。他们指出，核心竞争力是在组织内部经过整合了的知识技术，尤其是关于怎样协调多种生产技能和整合不同技术的知识和技能。同年，艾尔弗雷德·D·钱德勒出版《企业规模经济与范围经济：工业资本主义的原动力》（1999）提出组织能力是现代大型企业竞争优势的来源。
20世纪90年代以来，伴随经济全球化和新经济特征的逐步体现，使得城市成为经济全球化的中心和载体，国与国的竞争更主要表现为城市与城市的竞争。因而，关于城市核心竞争力研究的视野也被拓宽，国内学者在城市核心竞争力方面也做了很多研究。主要有：
1.1 城市核心竞争力的定义
北京国际城市发展研究院（IUD）借鉴瑞士洛桑国际管理发展院（IMD）和波特的理论，认为：“城市竞争力”是指一个城市在经济全球化和区域一体化背景下，与其他城市比较，在资源要素流动过程中所具有的抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以获取持久的竞争优势，最终实现城市价值的系统合力。
史及伟（2003）[5] 认为城市核心竞争力是城市在经营发展过程中形成的具有明显优势的能促进城市快速发展的独特的能力；冯兵（2003）[6] 把城市核心竞争力定义为一个城市所独具的，使城市能在一个行业（产业）或城市的其他经济领域取得领先地位所依赖的关键性能力，是能将城市的独特资源转化为竞争优势的一组政策，知识，技术或技能的有机综合体，而非城市所拥有的资源和禀赋本身；于涛方等（2004）[7] 认为城市内部的某项关键资源和资源整合能力互动作用的合力，就构成城市的核心竞争力（Urban Core capacity）。核心竞争力由比较优势和竞争优势共同构成，基于关键资源的比较优势赋予核心竞争力以独特性，是基础；而基于城市核心能力的竞争优势突出了城市经济的内生能力，是主导方面。仇保兴（2002）[8] 指出，城市定位理论在全球化时代存在着三大缺陷：（1）注重外部环境因素而对城市内部的因素分析仅仅局限于针对“定位”而展开的协调安排。（2）大部分城市都采用类似的分析方法追求几乎相同的目标定位，造成各个城市产业严重同构、重复建设盛行、企业产能过剩、城市恶性竞争、城建千城一面。（3）以竞争对手城市为参照构思的战略，可能导致方向性错误。往往会与原来的竞争对手一起被“创业型城市”的迅速崛起而取代。从而他认为是基于此种情况提出了城市核心竞争力的概念。并且认为城市核心竞争力理论讲求的是城市在未来可以获得多少机遇，如何应对外部环境的变化抓住机遇，城市的组织方式包括空间结构和制度安排面对机遇应有充分的把握能力。另外杨志远、陈新昌等人也提出了各自的观点。
借鉴上述研究成果，本文对城市核心竞争力做如下解释：一个城市或区域在竞争和发展过程中与其他城市或地区相比较所独具的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，以及创造价值，为其居民提供福利的能力。它应包括三个层次，一是城市独具的能力即差异性，是城市独有的资源、知识和能力；二是资源整合和资源配置能力，是一种有效汲取资源的能力；三是带来城市价值最大化的能力即延展性。包括：这个城市创造更强的经济实力、提供更高的生活水准、带来更多的就业机会和发展机遇的能力。
1.2 城市资源与核心竞争力
每个城市都拥有独特的有形资产和无形资产，其竞争优势与所拥有资源直接联系。城市资源是城市竞争优势最直接的来源，但只有关键资源才能带来城市的竞争优势。城市竞争的关键资源就是指那些城市拥有、控制和可以获得并为建立竞争力提供基础的资产。按Barney的观点，关键资源有3个评判标准：（1）有价值。只有有价值的资源才能够给城市带来潜在竞争优势。（2）稀缺性。只有有价值而且稀缺的资源才能给企业带来真正的竞争优势。（3）异质性。拥有有价值而且稀缺的资源的城市必然拥有这种竞争优势，一直持续到其竞争对手成功地模仿或替代了这种资源。可见，有价值、稀缺且异质的资源才能给城市带来竞争优势。另外，具有“场所特质”的资源，如区位优势和自然资源优势是其他城市无法学习和转移的，因而具备构成城市核心竞争力的条件[9]。
1.3 核心竞争力的内在构成
经济竞争力简单来说是资源价值和资源利用（转换）能力的共同表现。比较优势主要提供了有利的资源。资源是经济发展的基础，但能否提高核心竞争力还要看城市内部利用该资源的能力。我们常常看到，许多城市具有相似的资源的而发展状况迥异。其关键就在于城市具有不同的内部能力。这些能力包括三方面：（1）组织能力。静态讲是整合与协调，反映一个城市进行某种任务的能力；从动态讲是学习以及能力的开发；从转换的角度讲是重组资源。（2）创新能力。包括技术创新能力和制度创新能力等。其中，制度创新能力的提升能给技术创新带来更好的环境，对其具有促进作用，可谓重中之重。（3）学习能力。其高低直接影响一个城市学习知识和经验的多寡，进而影响这个城市孕育创新能力的能力高低。总之，这三个因素对竞争优势起着支撑作用，其中组织学习、组织能力是创新能力的源泉；创新能力又是关键资源创建的加速器；而关键资源则是竞争优势的直接来源，三种因素相互作用、产生影响，共同构成城市的核心竞争力。
2 新经济及全球化趋势下的城市竞争机制
2.1 经济全球化改变城市资源占有格局
经济全球化对城市竞争机制产生了巨大的影响，这些影响既有给城市带来机遇的推动力，又有给城市带来威胁的阻碍力。
全球化与地方化是重塑世界格局的两大潮流，部分学者[10][11] 将全球化和地方化看成一体关系——“全球地方化”（Glocalization）（Amin & Thift,1994; Simmie & Sennett,1999）。基于全球经济一体化背景下产生了一个以全球城市为节点的全球流动空间（Space of flows）。与此相对应，基于全球化的区段和基于区域经济一体化背景下区域空间规模尺度的网络空间则为地方空间（Space of place）[12]。
在全球空间中，资本、信息、技术等以城市为节点在全球范围内自由流动。这一方面改变了原有的城市资源占有格局，给许多缺乏资源的城市带来机遇；另一方面，全球资本迅速流动冲击了城市的封闭性，使城市加大了开放程度，全球城市与城市之间存在密不可分的联系。因此城市与城市之间的合作不得不转向一种合作竞争的发展策略。
从地方空间的角度来看，由于资源流动的加快和交易成本的降低，区域经济所扮演角色的作用并未减退，而是加强了。若把城市作为区域经济的一个组成部分，区域经济也对城市的发展起着举足轻重的作用。
2.2 新经济改变城市竞争机制
新经济是伴随着经济全球化与科技的持续创新而产生的[13]。特指科技创新为主导，信息、网络技术为基础，推动全球经济剧烈竞争、快速增长的一种经济发展模式。其本质特征包括：（1）其发展靠知识创新及应用，技术创新是新经济的重要动力。（2）其出现源于全球性资源的优化配置，资产优化组合和竞争扩展到世界范围。（3）其发展需要新的投融资方式，需把人力资本的开发和利用放在资本发展首位。纽约、新加坡和加州的圣地亚哥被认为处于新经济的领先地位。这样在新经济条件和传统条经济条件下的城市竞争机制对比如下表。
这种新经济使得一些处于全球网络枢纽地位的城市成为全球城市，协调和控制着未来的全球经济活动；一些城市会借自身在网络中所处的地位发挥应有的优势；而一些城市则会因为远离次体系而衰退。总之，“一个有竞争力的城市”，既需要全球化和技术的进步，重视全球连接，又更应重视城市与区域所具有的地方发展能力，需要可持续的地方发展[15]。
3 结论及启示
基于国内外学者关于城市资源及竞争力的相关研究成果，本文认为，在我国的特殊情况下，可以采取以下的措施来发展城市核心竞争力：
（1）立足本土资源，充分利用比较优势。
政府首先应把握全球经济的动向，考察影响城市各类产业“簇群”发展的战略性要素，并对当地产业“簇群”的发展现状，整体竞争力进行研究，及时发现正在形成中或有发展潜力的城市产业群，制定既符合实际又具有一定超前性的策略和措施。
中国城市在与国际城市竞争时，除了在资源方面的比较优势之外，还拥有一批素质良好的熟练工人以及薪水远低于美国的工程师，因而具有相当高的新技术的吸收和开发能力。我国城市政府要充分地认识和利用自身的比较优势。
（2）认识城市特色，促进城市竞争优势的发挥。
在目前的城市竞争条件下，城市更加依赖于隐藏在物质后面的“软性”要素，即“非场所”资源和能力。因为它们可对资源的配置、吸引、控制、转化等产生至关重要的影响[16]。
在全球化的巨大力量作用下，地方特色正逐渐淡化，甚至消失，使得城市千篇一律。与此同时，这正意味着代表城市的城市特色的地位日益重要。国内外许多城市获得城市特色发展的成功，大部分是建立在自己的交通体系良好，社会环境安全，人地环境友好以及一定的经济发展水平的基础上的。因而新的特色和竞争优势都是建立在原有特色的基础上的，必须保护和重视城市原有特色的发挥。
（3）大力推进城市创新，创建城市核心竞争力。
由于科学技术和市场需求的不断发展，没有任何一种优势能够永远维持，只有不断创新，产生新的优势，才能在经济的波浪式发展中保持强大的竞争力。这可以从三个基本层面来考虑：①基础层面是技术创新。关键是要建立自主技术体系，创造自有知识产权，以便增强持续开发新技术和新产品的能力，同时也为经营模式和经济增长方式的改革提供技术基础。城市核心竞争力表现为城市的综合能力。因而技术创新要注意战略问题，着重发展与城市核心竞争专长相关的整体能力。②主要层面是要素创新。基本要素创新以保证比较优势；而高级要素创新以创造竞争优势。对原本基础较为缺乏的城市，或者要从自身具备比较优势的资源深加工做起；或者利用所在区域的溢出效应以推动自身的创新。③载体层面是制度创新。城市核心竞争力强调城市对资源的整合协调能力，制度的完善给城市的比较优势和竞争优势的发挥创建了良好的平台，因而必须进行制度创新使之适应城市的发展。
（4）立足全球化，注重城市自身结构的完善和城市之间的合作式竞争。
一方面，全球化和加入WTO对我们的冲击是不可避免的。应当借鉴国外城市发展的成功经验，建立起以政府为主导，有非营利性组织或城市中介组织，社会公众等多元主体参与的城市经营管理主体模式，注意平衡好不同群体之间的权益[17]。
另一方面，全球化以及伴其而生的新经济又是城市竞争优势的重要源泉。城市应当利用自身所属区域的区域优势，与周边城市展开合作式竞争。
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