摘要：随着中国建筑行业的兴起，人们对工程造价管理和其存在的问题愈来愈受到重视。工程造价管理的优劣，直接影响着项目的建设质量、建设进度与建设成本的投入，是每一个建筑商都广泛关注的问题，也是目前建筑行业安全施工的一项难题。本文在对工程造价管理存在的问题实施深入分析的基础上，针对性提出了加强工程造价管理的对策，有助于有关企业以相对少的投入完成相对大的利润。
关键词：工程；造价管理；成本控制；工程招投标
引言：随着经济的迅速发展，项目建筑行业也愈来愈发挥关键的作用。对工程造价实施管理也越来越变成研究讨论的主要话题，怎样使一项项目获得一个比较合理的造价，这是任何一个项目造价管理部门都不可以疏忽的一项任务，同时也是其存在的最基本的作用。
1、工程造价管理问题分析
1.1与工程造价管理有关的法律法规不健全
为了适应社会的需求，工程造价管理也要建设在社会资源的基础之上。有关的法律与法规伴随着社会机制的转轨而出台，并已经建设了有效进行的框架。然而，毕竟这些标准系统和现实之间存在着间距，所以就会发生在进行的过程中，容易发生原理和实践相冲突的情况。可见，要把工程造价管理的法律法规落实到位，并不是一件容易的事情。那么，就有必要应现实的需要对项目造价管理法律法规系统持续地完善。
1.2施工过程中成本控制管理力度不够
在实施工程施工时，常常只重视建筑技术的提高，建筑速度的快慢，却疏忽了节省建筑成本，使在项目实施决策时所提出来的改善技术方案、完善施工的工艺程序以让建筑成本降低的目标很难深入到施工过程中，结果建筑成本就在无形中增加了。可是这种问题通常只有在项目接近尾声的时候才会被发现，因此想要建筑成本降低就要在施工的时候严格遵守施工的预案，并及时实施各方面的检验。
1.3缺少对工程造价管理的全过程监控
目前建筑市场交易中不正当竞争依然特别严重，不依照规律办事，造价盲目的压低、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠项目款情况比较普遍，导致很多建设工程质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等情况，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，使工程造价有意加大，来牟取利益，后果特别恶劣。
2、加强工程造价管理的措施与对策
2.1建设健全工程造价管理的法律法规系统
中国是一个法制社会，所有的行为都要受到法律的限制。在社会主义市场经济机制的运行下，工程造价管理是建设项目管理中的关键部分，一定要在法律规定的框架下实施。那么，要处理其在职权区域内所发生的问题，就要首先完善法律法规。工程造价管理工作在中国已经经历了一段发展历程，积累了非常多的经验。有关的法律法规的完善就需要建设在这些经验的基础之上，从法律上明确工程造价管理机构的法律位置，以对项目建设的每一个阶段都要建设相关的约束机制。
2.2加强工程造价管理全过程化理念，加大施工过程成本控制管理力度
工程造价管理就是指在一项项目决策前，决策后施工的时候，还有完成施工之后的整个过程科学的确定工程造价，而且使用有效的方法来控制项目造价。其概念的特点之一就是在项目的整个进行过程中一直存在工程造价管理，而不单单局限于项目进行过程中的造价管理。然而，在工程决策中的预算常常在工程施工的时候不能得到实施，从而导致“三超”情况。所以，在工程施工的时候施工成本要尽量降低。
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2.3增强项目建设全过程的造价管理
2.3.1增强设计阶段对造价的控制工作。在工程建设过程中与竣工验收时，要注意同设计方案对照检验，对工程造价有相对大影响的设计变更，要通过原工程批准机关审核认可，没有通过批准同意，擅自追加投资、改变设计、提升标准、建筑面积扩大的，审查造价时不予承认，相关部门还要追究责任。
2.3.2增强项目招投标管理，合理确定工程造价。第一，公平、公开、公正与诚实守信的原则要贯彻实施，对投标的监管要加大，并且工程造价管理部门需要拟定一套有效的项目造价和材料价格信息发布制度，使评标专家业务质量提高，对科学的确定标底价和成本价等有关造价指标增强监督。第二，在审批工程招标申请时要仔细审核招标工程的资金落实，其施工单位也要加强自我保护，不可以盲目投标，要谨慎择标。第三，还需要各级主管部门增强对标底和合同价的审查，不但不可以干涉交易者的市场竞争，也要保证价格竞争的科学性和合法性，依法确保建筑市场主体的合法权利。
2.3.3把施工预算造价做好。建设单位要做建设工程施工以前就要合理的预测到工程的复杂性，所以要使用多层性的造价形式，而不是简单的造价计算方法，要依据工程的进展程度展开动态的造价估算，却不能纸上谈兵，教条主义，在建设的时候不同阶段完成客观造价动态同时可以反映出工程的总造价。通过招投标合理的造价估算能够提升建设项目的经济效益，确保建设项目的质量，使建设投资的回报周期缩短。建设单位要依照项目招标内在的特征与运行规律，合理地划定招标区域，选取适合的招标方式，仔细讨论施工方案的可实施性，充分思考制约项目展开的原因，编制清楚的工程量清单，把招标造价控制好。在定性定量的方法下，评定出合理的投标建设单位，保障项目造价控制在限额之内。
2.3.4增强工程造价咨询业管理。首先，管理力度要加大。管理体制要理顺，通过有效的监督管理，确保咨询工作的合理性、技术性与公正性。其次，要用心做好工程造价咨询执业人员的培训与资质管理工作，提升行业整体素质，充分发挥其在咨询服务与市场中介方面的无法替代的作用。
2.4实行“量”和“价”分离的工程造价管理
借鉴发达国家，在工程造价管理上大部分使用工程量清单报价的计价模式。所谓工程量清单报价，就是依照量价分离的原则，由投资者在招标文件中提供量，在投标或议标中由承包商自行确定价。这模式的基础是：工程量计算规则统一化；工程量计算方法规范化；项目造价的确定市场化。实践证明，这是一种卓有成效的先进的计价模式，工程量清单报价法已被包含世行、亚行等在内的国际组织广泛使用。它和中国现行的定额项目造价管理有相对大差别。所以，拟定适应工程量清单报价的工程量计算规划与有关配套的政策刻不容缓，当务之急。中国要从价格产生机制，就是“量”、“价”分离人手，变人工、材料、机械计划价格为市场指导价格，渐渐放开各类取费的费率，鼓励企业之间在统一水平上展开竞争。对建设项目造价管理，要调整现行部门之间的职责划分，清楚确定由建设行政主管部门负责实物量定额的拟定，建设材料价格取费规范随行就市，要由市场确定，最后产生适应市场经济发展需要的建设行政管理部门定量、市场定价、投资人审价的建设项目造价管理模式，以适应社会主义市场经济的客观需求。
结语：
总体而言，加强工程造价管理是一项牵涉范围非常普遍、而且难度相对大的工作，所以改善造价控制管理，提升工程建设管理水平，充分发挥投资资金的应用价值，已经变成项目建设工程管理的关键内容。所以项目建设工程管理部门，一定要结合新时期项目建设工程管理的现实状况，在项目工程建设期间进行全过程的造价控制管理，使项目建设工程费用支出降低，提升工程建设的经济效益和社会效益。
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论文作者:李敏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
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