(广东电网有限责任公司东莞供电局 广东省东莞市 523000)
摘要：为保持城乡经济的可持续发展，城乡规划需要充分考虑对城乡环境的保护。城乡配电网规划是城乡建设规划中的一个重要组成部分，规划后着手项目前期工作，前期工作牵涉到方方面面、不但要实地调研，收集第一手数据资料，而且要协调各方面的关系。项目前期协调工作做好了，为工程顺利开工以及进度控制提供基础支撑。做好城乡配电网规划对下一步顺利开展前期工作起到关键作用。
关键词：配电网；规划；前期工作
一、城乡配电网规划
为了促进城乡经济的进一步发展，城乡配电网的规划建设必须跟城乡的发展在同一起跑线或略加超前。为避免城乡配电网规划工作失误造成的损失，在城乡配电网的规划方面，需要做到如下两点：一要借鉴和汲取其他经济比较发达国家的成功案例，精心组织在岗工作人员培训，二要结合不同城乡的实际状况，创造性地开展城乡配电网规划。这就需要工作人员采取先进的技术才能在城乡规划工作中提高工作效率，确保城乡配电网规划工作具有长远性和科学性。
（一）现阶段城乡电网规划状况
随着东莞经济快速发展，城乡用电需求不断增加。部分镇街电力负荷年增长的速度甚至超过了20％。在未来的一段时间或更长时期，东莞用电需求将依然保持较高的增长速度。为了更加合理有效地利用有限的国家土地资源，近几年，政府部门已经开始强化对土地资源的管理。为了长远性的利用土地资源，在进行城乡建设中有关部门必须先对城乡建设进行总体规划设计。因此，如果在城乡建设之前没有做好城乡电网规划工作，等城乡的规划建设初具规模，然后再对城乡配电网建设进行规划，那将会举步维艰，而且效果不显著。所以在城乡化之前必须先做好城乡配电网规划工作。
（二）城乡配电网规划与城乡建设规划的融合
1、将城乡配电网规划和城乡建设规划同步进行才是根本。不论城乡配电网规划，还是城乡建设规划，都需要站在一个全新的高度，从全局出发，从长远利益出发，这就需要将城乡配电网规划和城乡建设规划同步进行。因此在对城乡建设规划方案进行审核的同时，还需要进一步的审核电力部门根据城乡建设规划而规划递交的城乡电网规划方案，二者的同时审核和发布，从法律角度而言，是进一步保护城乡电网规划方案，保证这一方案的切实可行和实施，进一步促进城乡电网规划和城乡建设规划的同步和和谐，唯有如此才能更好的协调城乡电网规划和城乡建设规划，促进二者之间的融合，在城乡有限的资源和空间中，创造更加便利完善的基础设施，促进城乡乡容乡貌的美化。
2、在城乡配电网规划实施中，尽可能的争取地方政府的支持。城乡配电网得到有效规划后，在实施的过程中还是会碰到一些具体的问题和矛盾纠纷，因此就需要尽可能的争取地方政府的支持，保证城乡电网建设的有效实施。在具体的城乡电网建设中，遇到的矛盾纠纷，可以通过召开会议讨论，签署双方都承诺的有效协议等形式解决具体的问题。良好的电力保障给一个城乡的深入发展奠定了坚实的基础，而保障城乡电力的安全也是当地政府的重要责任，地方政府应该从全局出发，以对全体人民负责的态度，高瞻远瞩，针对城乡电网规划中出现的各种问题做好相关指导工作，与电力企业携手共进，共同解决具体规划建设中的矛盾纠纷。此外，城乡供电企业也需要和城乡地方政府部门，开展积极的政企战略合作，及时沟通，保证城乡电力的有效畅通，为广大人民的生活提供更多的便利，进一步为实现城乡经济的可持续发展目标做出自己的贡献。
3、加强环境保护意识，减少城乡配电网规划对城乡环境的影响。城乡配电网规划对城乡环境带来一定的影响，我们需要加强环境保护意识，将城乡配电网规划对城乡环境的影响降到最低。东莞一些城乡电网规划由于没有做到及时的沟通协调，导致城乡一些不协调现象出现。一些高压线路随处可见，一些环城高速公路紧挨居民楼，火车轨道从城乡的繁华地带穿越而过，这些不协调现象不仅给城乡带来极大的噪声污染、空气污染，一定程度上还威胁到城乡居民的人身安全。因此在城乡配电网的规划中，需要充分考虑到城乡环境问题，变电站的规划布局尽可能靠近公路或者铁路，还可以采用建设室内变电站，配电网布局也尽可能考虑使用电缆线路。在城乡配电网规划中也要更多的考虑用人文方针去建设，尽最大努力减少配电网建设给城乡环境造成的负面影响。
二、配电网前期协调工作
完善的城乡配电网规划对接下来的前期协调工作来说，算完成前期协调工作一半了。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但在电力建设施工过程中，仍然遇到施工“受阻”现象，严重影响工程施工进度。
（一） 影响前期工程协调工作的因素
1、 超前规划。前瞻性规划，是推动电力工程建设发展的关键点。基建规划包含两个方面：一方面，企业高层根据乡场预测和企业的经营情况而制定的中远期目标；另一方面，企业的经营管理者根据企业目标和政府指导方向而制定的实现计划。对各工程项目按照投产时间和工期进度，从土地征用、站址选择、环评、合同签订等方面制定出详细计划及实施方案，以保证今后几年前期工作的前瞻性、有效性。
2、 设计方案变更。在电网工程项目设计阶段和施工阶段，常有设计方案变更的情况发生，这些设计方案的变更，一方面导致重复设计，增加设计工作量，另一方面会导致工程的前期费用整体变动，以及重复的工作协调。设计方面变更有时会严重影响工程进度，造成施工人员有怨言，地方县委政府不满，同时使企业的信誉度下降。
3 、政策处理不当。对外协调工作政策性强，牵涉面广，时效性快，各方面利益关系错综复杂，能否得到当地政府的重视、周边老百姓的支持和理解，直接影响到是否有一个正常的施工环境和圆满的工程进度。特别是线路工程点多面广，矛盾复杂多样，协调越来越困难，已经成为阻碍工程进展的主要因素。
4、工程宣传不到位。在前期协调管理中，常常会发生农民阻挠电网建设、对农作物补偿要求过高或提出不合理要求，这些都会增加工程的前期协调难度，发生这些问题的主要因素是工程施工会影响农民全年的收入，还有农民对电网设施的电场、磁场及环境影响的误区和恐慌，因此在日常工作中要加大对电力设施建设的宣传。
（二）加强前期工程协调工作的对策
1、 加强调研和实地勘察。电网的规划和设计人员必须要亲自到实地踏勘和调研，同时应征求当地工程管理单位（属地化）的意见，尽快确定所有的线路走廊、站址的可行性，并取得政府部门的认可，避免工程项目重复变更。
2、 建立强有力的协调组织。电力工程尤其是输电线路工程在组织实施机构中一定要成立协调小组，工程量大的工程在协调方面一定要有领导挂帅亲自抓。在挑选协调小组成员上很有讲究，要找综合素质高，懂业务，懂政策法律，农村工作经验丰富，随机应变能力强，人脉关系广的人任组长，如有职工老家、亲属在线路途径地的，最好安排参加协调，充分利用裙带关系开展协调工作。协调小组至少要有三人，一个篱笆三个桩，一是有个照应，二是相互配合，特别是资金上要保证到位，否则，就是巧妇难为无米之炊。
3、 细化协调方案。就如细致的施工方案是做好工程施工的基础，细致的协调方案也是做好协调工作的基础，协调工作只不过是工程施工的一项重要内容，但是对于协调小组来说，就必须制订详细的协调方案。首先要熟悉工程情况，沿线路摸排，了解哪些是协调工作重点，哪些是难点，都必须清楚明白；要制订协调赔偿的时间计划，一般要比进场施工提前一段时间，切忌边施工边协调；要对协调费用进行筹划、安排，确定费用控制目标。
4、 取得各级政府、各部门支持和信任。主要是协调市镇两级政府出台配套政策，要有领导负责抓。针对电力建设重点工程成立了领导小组，派专人负责协调，才能使工程按期顺利竣工。协调好与林业、国土、交通、公安、广播、环保等部门的关系，争取开辟电力施工“绿色通道”，那个部门不支持，都会使施工卡壳。电力施工场所大多在城乡区镇，所以搞好村支两委干部的关系尤为重要，能得到他们的支持，协调工作算成功一半。要善用“政策”，态度要强硬，语气要坚决，要表明电力建设是国家相关部门批准了的民心工程，不是任何人能阻拦得了的，必要时讲解相关法律政策，出示相关法律文件；在谈判过程中，相互妥协，只要和预定目标差不多，就立即签定协议。
参考文献：
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[3] 李威武. 城乡10kV配电网规划及建设[J].中国电力教育,2012(12)
[4] 林宇. 关于中小城市电网规划的设计研究[J].黑龙江科技信息,2010(12)
论文作者:赖俊华
论文发表刊物:《电力设备》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/14
标签：城乡论文; 配电网论文; 电网论文; 工作论文; 工程论文; 建设规划论文; 电力论文; 《电力设备》2017年第36期论文;