山东省推进产业工人队伍建设改革实践
文 | 山东省新时期产业工人队伍建设改革工作协调小组办公室
构建产业工人技能形成体系，造就一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，是产业工人队伍建设改革的重点任务，也是产业转型升级、实现制造强国战略目标的重要保证。
山东省认真贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要指示要求和党中央的决策部署，着眼于培养造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扎实推进改革任务落实，为新时代现代化强省建设提供强有力人才支撑。
坚持高点定位纳入改革发展大局推动实施
产业工人是推动新旧动能转换、实现高质量发展的重要力量。山东省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想，从全局和战略的高度，部署推动产业工人队伍建设改革。一是纳入全面深化改革重要内容。山东省委、省政府印发了《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》，成立了改革工作协调小组，明确了16个成员单位及职责分工，建立了工作协调、定期联络、改革评估、工作通报、工作督办等5项制度，出台40余个配套文件，搭建了改革的“四梁八柱”，将深化产业工人队伍建设改革纳入政府与工会联席会议议题，构建了合力推进改革大格局。二是纳入人才强省战略。将泰山产业领军人才工程产业技能类人选（泰山产业领军人才工程是山东省委、省政府实施的一项重大人才工程，工程以服务产业发展为导向，重点引进培养从事产业技术创新、科技成果产业化和产业技能攻关的领军人才）、首席技师等产业技能人才纳入专家库；“齐鲁工匠”建设工程在山东省人才工作领导小组领导下，由山东省总工会牵头实施，每年选树50名“齐鲁工匠”，其中10名“齐鲁大工匠”，带动各级选树工匠人才5000人以上。三是纳入党的基层组织建设规划。发展党员计划向产业工人加大倾斜力度，2018年下达发展产业工人党员计划16415名，比2017年增加5758名，2019年又增加2356名。
坚持重点突破着力提升产业工人技能素质
构建产业工人技能形成体系，造就一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，是产业工人队伍建设改革的重点任务，也是产业转型升级、实现制造强国战略目标的重要保证。一是全链条打造。将职业教育、在岗培训、评价使用等措施贯通起来，精准发力、有机衔接。出台《关于办好新时代职业教育的十条意见》，组建“十强”产业产教融合集团（联盟）、山东省“一带一路”职业教育国际联盟，实行订单式培养，推进“能工巧匠进职校”计划，开发182个职业教育专业教学指导方案，实现职业教育教学标准与行业技术规范、职业资格标准紧密对接，在2018年全国职业院校技能大赛中总奖牌数位列第一；加快公共实训基地建设，将职业技能培训等纳入政府购买服务范围，发挥企业在职工技能培训中的主体作用；出台《关于开展企业技能人才自主评价的实施意见》，以评价检验培训效果、引导人才使用、促进待遇兑现。二是全员化参与。通过搭建技能竞赛、网上学习、导师带徒等系列平台，引导组织各行各业的产业工人提升技能、岗位成才。聚焦“十强”产业，每年开展80项左右省级行业性职工职业技能竞赛，2018年取得第六届全国职工职业技能大赛总分第4名的历史最好成绩，2019年举办“技能兴鲁”职业技能大赛66项，各级各类技能竞赛每年带动10万产业工人提升技能等级；结合山东“智慧工会”建设，打造产业工人网上学习平台，目前已上线346个工种，题库试题达到100多万道，在线学习936万人次；开展新型学徒制培训，对开展学徒制培训的企业按照每人每年4000元至6000元标准给予补贴；发挥“齐鲁技能大师特色工作站”“劳模和工匠人才创新工作室”的作用，使其成为技能传承、人才培养的重要平台。三是全方位保障。不断加大职业教育投入力度，2018年全省公共财政预算中职业教育支出达到216亿元，2019年投入专项资金12.2亿元支持职业院校建设；实施高技能人才综合奖补机制，2019年省财政拨付5670万元，支持8所全省技工教育特色名校、25家“齐鲁技能大师特色工作站”、10个技能大赛集训基地建设；对“齐鲁大工匠”“齐鲁工匠”领衔创建的创新工作室分别给予25万元、5万元的资助。
“这就对了，孟导，你的古钱币值钱与否全都是老贾一家之言，他说贵就是贵，他说便宜就便宜。这么看的话，他醉翁之意不在酒，从头到尾都是在打你的古钱的主意。”
坚持以人为本突出产业工人主体地位
产业工人既是改革受益者，更是改革参与者。我们坚持产业工人主体地位，引导他们理解支持改革、积极参与改革、共享改革成果。一是以思想引领凝聚共识。制定实施《关于加强和改进新时代职工思想政治引领工作的意见》，综合运用政策宣讲、媒体宣传、典型推介、引领示范等手段，结合开展庆祝新中国成立70周年系列活动，教育引导广大产业工人自觉做改革的支持者、参与者、贡献者。二是以岗位建功激发活力。以“当好主力军、聚力新动能、建功新时代”为主题，大力实施新时代劳动竞赛工程，每年约有1000万人次参加，2018年山东省职工技术创新成果获奖数量位列全国首位，既有效地将改革成效转化为千万产业工人岗位建功立业、助推创新发展的生动实践，也为持续深化改革汇聚力量、激发活力。三是以维权服务保障落地。通过成立协调劳动关系三方委员会，召开政府与工会联席会议，制定一系列涉及产业工人的政策措施，在全国率先出台调解仲裁地方标准等，不断完善产业工人权益维护机制；通过打造实体化服务阵地，建立“四方联动”机制，做实“齐鲁工惠”网上普惠服务等，不断满足产业工人多样化需求，让他们真正感受到改革带来的红利，更积极主动地为改革任务落实落地贡献智慧力量。
由于夏季气温过高，影响导致进风口气温过高。基于此种情况，我们可以选择在进风口进行制冷处理。可以使用脉外低温巷道降低入风温度、对进风风流采用冷水逆流喷淋降温等技术处理。比如可以向矿山的进风井中进行低温水逆流喷淋(武安-30喷雾器)。当进风量为12m/s,温度为26℃,喷水量为40t/h时,这时候温度可以降低2.2～2.6℃。如果是采用冰块与27℃水混合的冷却水在工作面进行风筒喷雾,这时候能够使工作面的入风温度平均下降5.5～6.5℃,相对湿度由原来的40%增加到50%,耗水量约0.24L/min。这种技术降低了夏季的入风气温,效果很好。
坚持正向激励切实增强改革内生动力
充分发挥政策引导和激励作用，让产业工人有地位、得实惠、受尊重，切实增强其职业荣誉感和身份认同感，为改革注入持久内生动力。一是政治激励有地位。山东省十三届人大代表中，一线工人74名、专业技术人员162名，占比26.1%，比上一届提高4.1个百分点，全省各级人大代表、政协委员中一线工人占比均有不同程度提升；将高技能人才纳入各级党委联系专家范围，择优安排到工会等群团组织中挂职或兼职；探索选聘一线劳模工匠、首席技师等为职业院校实践导师；推动企业适当提高产业工人在职代会代表中的比例。二是经济激励得实惠。印发《关于进一步提高全省技术工人待遇的通知》，推动建立工资增长机制、长效激励机制；2018年遴选12名高技能人才享受国务院特殊津贴待遇，占总数的10%；对山东省首席技师每人每月发放政府津贴1000元；放宽企业职工技能提升补贴申领条件，2019年1至9月份发放补贴1.47亿元，惠及职工8.8万人；鼓励支持企业发放高技能人才岗位津贴，制定技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法。三是精神激励受尊重。2018年，山东省委、省政府评选表彰的省劳动模范和先进工作者中，一线工人和专业技术人员316名，占比31.8%；“齐鲁工匠”等高技能人才优先选派参加国际技术交流或培训，2018年10位“大国工匠年度人物”中山东独占2席；大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，融合运用各种宣传阵地和方式，在全社会倡导形成尊重、崇尚、关心、争当劳模和工匠的浓厚氛围。
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