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摘要：随着国家经济的发展，建筑行业之间相互竞争，使其一直处于微利时代。尤其是我国建筑企业普遍存在挂靠经营的情况，如果建筑施工企业管理缺失，工程成本管理混乱，不适应国家营改增的税收政策变化，这些建筑施工企业将逐步面临亏损进而淘汰出局。为解决这一问题，建筑施工企业必须从管理入手，特别是要严抓工程成本管理。
关键词：营改增；建筑施工企业；成本管理；问题措施
随着我国社会经济的不断进步和发展，原有的税收制度已无法满足当前快速发展的社会经济，为适应社会经济的快速发展，改革税收制度势在必行。“营改增”是从2016年5月1日开始实行的一种新的税收方式，是“十二五”时期提出了一项重要税制改革方案，不仅对服务业产生了影响，而且对建筑行业的成本管理产生了巨大的影响。
1.建筑施工企业成本管理中存在的问题
目前建筑施工企业的项目经营模式大多分为两类：一类是自营项目；一类是合作项目。不管哪一类项目，如果工程成本管理缺失，都将对企业是致命的打击。当前施工企业成本管理中存在的问题大多有以下几点：第一、施工企业对工程前期未做好充分的项目调查分析。如项目所在地市场调查、建设方情况调查、施工场地情况调查、合作伙伴实力调查[1]。未经过严格的项目风险评估，盲目接揽工程，致使企业埋下了工程成本管理风险伏笔；第二、施工企业对工程成本管理不重视。如企业没有完善的管理机制、或有管理制度但未执行（即挂而不管），或执行力度不到位；第三、对成本管理的认识存在误区。项目管理人员认为成本管理仅是财务部门的事情，只要管好生产施工就可以了；第四、企业缺乏责权相结合的奖励机制，致使项目管理人员认为做多做少都是领一样的工资，不能激发员工的积极性。
2.营改增后对建筑施工企业成本管理中存在的问题
2.1营改增让人工劳务成本变成了建筑施工企业的主要成本之一
人工劳务成本是一般建筑施工企业的重要组成部分，人工劳务成本一般占建筑施工项目的 25％—35％。在营改增之前，我国廉价劳动力市场充足，因此人工劳动成本占有建筑施工项目总投资成本微乎其微，但是随着营改增税收政策的全面推广和落实，人工劳动价格上升，导致人工劳动成本在建筑施工项目总投资中占有相当大的比例。而在进行施工生产过程中，人工劳动的费用却不能取得可用于抵扣增值税的专用票据，或者使用小规模纳税人的施工队伍也只能取得 3％的增值税专用发票，其余的要公司自行承担，这极大的提高了建筑施工企业施工中人工劳动成本，从而间接地提高了建筑施工企业的成本。
2.2无法抵扣的建筑材料也是增加建筑施工企业工程成本的因素
在传统的建筑施工企业项目总资金中，建筑材料的成本一直是凭借 30％—50％的大份额而占据主体地位的，企业成本的控制管理工作也大多是围绕建筑材料而展开。在进行营改增税收政策之后，沙土、碎石等主要建筑材料却不能取得可用于进项税抵扣的增值税专用发票，增加了建筑施工企业的负税。
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3.建筑施工企业的应对策略
3.1加强供应商管理优化经营模式
在施工企业的成本构成中，原材料采购和工程项目分包工程款占据绝大比重，这两项也跟企业进项抵扣额度有着紧密的联系。目前我国大部分建筑施工企业为了节约采购成本，多与中小型企业合作而无法取得增值税发票，从而给增值税抵扣带来巨大的困难。就经营模式而言，目前建筑施工承包商的主要经营模式有五种——自管、直管、委管、挂靠和联合体施工，其中挂靠经营非常普遍，不仅会给增值税管理带来更多难度和复杂性，且挂靠企业还要自行承担发票管理带来的风险。营改增对于非法转包、分包，挂靠以及联营项目等经营方式更容易实现监督。建筑施工企业应当规范经营方式，规避法律风险。
为此，建议建筑施工企业梳理自身经营管理上的缺陷，借助“营改增”的契机，重新对供应商进行寻源、评价、沟通和管理，筛选出一批实力强且信誉佳的供应商和分包商，建立战略合作管理，降低企业的采购成本；另一方面不断提升公司自身资质水平，增强竞争能力，摆脱对挂靠的依赖性。
3.2培养财税人才，做好纳税筹划
强化财会人员“营改增”意识和业务水平。“营改增”后，建筑施工企业采用增值税抵扣方式，对应的财务核算和分析也会发生变化，对财务人员的业务素质提出了更高的要求。“营改增”会计科目发生重大变化，譬如，增加了进项税额、销项税额、进项税额转出等会计科目，大大增加了核算方式的难度。这就需要企业加大对会计人员业务熟练度的关注，提高其税改后的适应能力。可以结合试点城市和试点行业，有针对性地进行财会人员的业务培训，让其了解“营改增”给企业财务管理工作带来的变化，提高财会人员的专业能力和成本控制意识。只有财会人员熟悉税改的变化，理清税负关系，才能发挥企业增值税统筹产生的效益，降低企业的资金成本，把握资金链的安全。
3.3加强信息化管理手段
建筑施工企业的项目大都分散在全国各地，为了便于管理，企业应结合“互联网+”技术，建立各种信息化管理系统，对整个增值税链条进行管理。从项目的分包、机械租赁、材料采购等信息，到材料出入库等物流信息，再到进度款支付增值税专用发票信息，以及各个分包商、供应商的应收应付信息整合到一个平台上，进行统一管理，对成本进行实时跟踪、过程控制。同时，借助信息化管理，关注票据从开局到传递的各个环节，监控管理公司各项目部，降低企业经营风险。针对异地建设项目，可以通过异地采集、多点同时管理、远距离传递信息，为增值税发票的管理工作提供便捷，以保证企业经营活动的顺利开展。
3.4转变生产方式
在竞争激烈的市场环境下，很多建筑施工企业为了拿到项目采取“低价中标、变更获利”的策略，加之近几年人工价格持续上涨，使得建筑项目成本控制的难度大幅增加。在此背景下，建筑施工企业迫切需要转变生产方式[2]。一方面，可以结合自身优势，在产业内进行垂直整合或锥形整合，适量涉足建筑产业的可研、设计、采购或后期运营管理等阶段，关注整个产业链的发展，提升企业的技术和附加值，抵消税制改革后的不利影响。另一方面，鉴于建筑产业化已成为建筑业的发展趋势，施工企业可以借此机遇大力发展建筑工业化，通过引进新的机械设备，减少作业人员的人工费用，降低人工成本占比，提高企业的生产效率，为企业更新设备，扩大运营规模提供有力条件，逐渐转型成为产出高、技术精的企业，提高成本结构的可抵扣比例。同时机械作业水平的提高能够减少施工重大事故的发生，促进安全生产，保证作业人员生命安全。
4.结语
“营改增”税改政策对建筑施工企业经营成本、经济效益以及转型升级有着深远的影响，对国家经济的发展也起着十分重要的作用。本文基于建筑企业“营改增”，针对成本支付的主要阶段——施工阶段进行分析，分析税改后对建筑施工企业人、材、机以及企业管理成本的影响，得出税改后对企业的税负有增有减，并针对供应商管理、合同管理、人才的培养及信息化管理等提出建议，以期为建筑施工企业降低税负、提升竞争力提供参考。目前建筑业营改增过程中存在诸多难点，既需要政府制定完备的方案以引导和支持，也需要企业改进加强管控，提高成本管理的效率，实现稳定发展。
参考文献：
[1]唐丽.浅析营改增后建筑施工企业的问题分析与应对策略[J].财会学习，2017，（19）：159-160.
[2]王卫强.对“营改增”试点下企业财务工作的思考[J].新会计，2016，（9）：68-69.
论文作者:曾伟青
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/4
标签：建筑施工企业论文; 成本论文; 企业论文; 成本管理论文; 项目论文; 增值税论文; 进项论文; 《防护工程》2019年第7期论文;