怀化市新型城镇化质量测度及时空差异研究
李 丽, 周 芸*
(怀化学院法学与公共管理学院,湖南怀化418000)
摘 要: 新型城镇化建设是实现经济社会可持续发展的客观要求,也是完成我国社会转型的重要途径.基于新型城镇化的内涵,结合怀化市的实际,从人口发展、经济发展、社会发展、城乡协调、资源环境五个方面构建新型城镇化质量评价指标体系,利用熵值法对怀化市新型城镇化质量进行评价,并运用聚类分析对其时空差异进行研究.研究表明怀化市的新型城镇化发展态势良好,但仍处于较低水平,其城乡发展不平衡,空间差异大,整体质量偏低.
关键词: 新型城镇化; 城镇化质量; 时空差异; 怀化市
一、引言
改革开放以来,经济社会飞速发展,使我国的城镇化进程以风驰电掣的速度向前推进.据国家统计局发布的《改革开放40年经济社会发展成就系列报告之十一》显示,1978年至2017年末,城镇常住人口从1.7亿人增加到8.1亿人,城镇化率从17.9%提升到58.52%,我国城镇化取得了巨大的进步.但是,在城镇化快速发展的过程中也出现了许多问题.由于中国城镇化的快速推进是建立在资源能源高消耗、土地广占用、"三废"高排放的基础之上,城市空间蔓延失控,城镇体系不尽合理,城乡区域发展失衡,城镇化进程中的非包容性问题严峻,城镇建设缺乏特色、管理缺失等问题突出[1].面对这些问题,国家提出了新型城镇化建设.从党的十六大到十九大,新型城镇化在学者们的研究讨论和政府的城镇化建设实践中不断完善充实,逐渐符合中国的国情.
由于国外的工业化远早于国内,其城镇化的研究要比国内早很多.从18世纪开始,国外学者就开始了对城镇化的关注.最初是经济学家在研究欧洲的生产贸易活动时发现,产业间利益差距的变化会引起劳动力的移动[2],由此引发了学者们的兴趣.随着研究的深入,学者们的研究范围扩展细化为城市化的过程研究[3]、人口城镇化[4]、城市空间的扩张理论[5]、评估城镇化的发展模式和发展速度[6]、过度追求城市扩张的问题[7]等.我国的城镇化研究是从借鉴国外研究开始的,而后逐渐融合中国的发展实际进行深度研究.单卓然、黄亚平区分了新旧城镇化的概念[8],辜胜阻、易善策、李华提出我国城镇化的发展过程具有农业经济向工业经济、计划经济向市场经济转型的"双重转型"背景,因此,中国的城镇化必须从自己的国情出发[9].倪鹏飞研究了新型城镇化发展的主要驱动力及发展路径[10].方创琳[11]、奚昕[12]、徐淑杰[13]等分别对我国的各个地区的城镇化发展现状进行分析,并提出了对策.为了提出的对策更加科学有效,马世骁等建立了评价城镇化质量的多种指标体系[14],而后运用熵值法、主成分分析法、层次分析法、模糊综合评判等方法进行分析[15],对中国的部分县域[16]、市域[17]、省域[18]、地区[19]乃至全国[20]的城镇化质量进行了实证研究.
总而言之,我国的专家学者们从城镇化的概念、内涵到发展对策,从城镇化质量的指标体系到城镇化质量的实证评价,不断地探索中国城镇化的发展道路,但我国的许多地区仍未进行城镇化发展水平的系统评价研究,怀化市便是其中之一.作为武陵山经济协作区中心城市和节点城市的怀化,是湘西地区、武陵山片区的核心增长极,其辐射带动能力突出,虽然该地已在实施新型城镇化建设,但其城镇化模式仍是粗放低效的工业城镇化模式,亟待对其城镇化发展质量进行评价分析,为其发展对策的制定提供依据.
二、指标体系以及评价模型的建立
(一)数据来源
统计数据主要来源于2002-2017年《怀化统计年鉴》、2001-2016年怀化市以及各县(市、区)的统计公报的面板数据,部分残缺数据由可查得数据按插值法拟合计算得出.
(二)指标体系的确立
鉴于前人对新型城镇化内涵的研究,本文认为新型城镇化是以人为本、城乡统筹、产业可持续、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是工业、农业现代化协调发展、基础设施与社会保障机制共建的城镇化,因此新型城镇化应包括人口发展、经济发展、社会发展、城乡协调、资源环境五个方面.其中人口发展显示了人口的迁移、社会结构的改变、产业的变更,体现其实现"人的城镇化"的程度;经济发展是城市建设的基础,决定新型城镇化的进程;社会发展由城市的基础设施和空间状态组成,展现了居民生活的便捷度和舒适度;城乡协调体现了城乡统筹发展、促进社会公平的成果;资源环境体现了城市的宜居性以及可持续发展的潜力.参考相关文献[21,22],并结合怀化市的实际情况,本着指标可取得性、代表性、可比性、系统性等原则,从人口发展、经济发展、社会发展、城乡协调、资源环境五个方面选取了25个基础指标测度怀化市新型城镇化质量(表1).
(三)质量评价模型
本文通过极值法将各项指标数据进行标准化以消除各个指标不同量纲的影响,考虑到评价结果的客观性,去除主观性和随机性因素的影响,选取熵值法计算其指标权重[23],对怀化市新型城镇化质量进行评价,然后在此基础上进行分析,其具体步骤如下:
第一阶段为2001-2005年,该阶段怀化市城镇化各方面都在缓慢增长,城乡协调的起点相对较高,发展较快,其城镇化综合质量也在缓慢增长,发展势头良好.这一阶段怀化市抓住了湘西开发机遇,围绕"工业立市、农业强市、旅游兴市"的发展战略,不断优化经济发展环境,加大农业投入,进一步推进农业产业化、山区工业化和农村城镇化进程,农业产值年均增长29 997.5万元(2005年遇旱灾除外),常住人口城镇化率年均增长1.158%,使得城乡协调性增加、社会经济有所增长.但是怀化市的经济社会基础相对较差,同时非典在我国迅速蔓延,并出现了五十年难得一遇的春旱,怀化市的经济发展受到了一定的影响,从而使城镇化的进程减慢.
利用2016年怀化市各县(市、区)的相关指标数据,根据公式(1)-(7)计算出怀化市新型城镇化质量评价体系中各项指标的权重,测算出怀化市各县(市、区)新型城镇化质量得分(见表2).
体视显微镜是由一个共用的低级物镜，具有双通道光路，且左右两光束具有一定夹角，为左右两眼提供一个具有立体感的正立三维图像[1]，在病原生物学实验课上用于观察寄生虫的虫体立体结构和某些活体标本。
第三步,计算指标熵值ei,
毕总说：“如今，中国市场竞争激烈，外资品牌占据大多数市场份额。面对这一情况，比亚迪叉车作为民族品牌，希望能够通过扩大市场占有率，让更多的企业认可国内品牌产品的优势。”
第二步,计算某一指标的比重Fij,
第六步,计算第j个待评方案的综合质量得分U,
最后,根据U的值来分析怀化市新型城镇化的综合质量,U的值越大,说明其城镇化综合质量越
在沙盘实训课中，教师可以针对学生在课堂上的表现，利用强化理论来影响学生的行为。对于有利于课堂活动的行为给予及时的正强化，比如对成员参与度高、遵守纪律、主动学习的团队，给予表扬、增加平时考核分等。而对于有害于课堂活动的行为给予及时的负强化，达到削弱这种行为的目的，比如对课堂上懒散、参与度不高、迟到等行为的团队及个人给予及时的批评、扣减平时成绩等。
其中k=1/ln n,n为待评方案个数;
比如联想班，LCSE/LCRE/LCPE/LCSR相关证书的核心技能点融入了联想核心课程体系，学生学习完成全部课程后即可考取联想认证证书。
第四步,计算指标的离散程度di,第五步,计算指标的权重wi,高,U的值越小,说明其城镇化综合质量越低.
由表2可知,怀化市13个县(市、区)新型城镇化质量的空间差异非常显著,综合得分最高的鹤城区,是通道县的13倍.而且怀化市除了鹤城区、洪江区、中方县三个县(市、区)的城镇化质量综合得分较高以外,其他10个县的城镇化质量综合得分均较低.
表1 怀化市新型城镇化质量评价体系
三、结果分析
(一)怀化市新型城镇化质量的时序变化
根据2001年至2016年怀化市相关指标数据,根据公式(1)-(7)计算出怀化市新型城镇化质量评价体系中各项指标的权重,测算出2001-2016年其新型城镇化各子系统及综合质量的时序变化(见图1).
由测评年度数据得到的变化趋势可见,怀化市2001-2016年间新型城镇化质量发展总体呈现上升趋势,表明怀化市城镇化发展质量水平逐渐趋好,但其综合城镇化质量得分的最高点为0.1350,仍处于较低水平的城镇化.为了更加具体地掌握怀化市的城镇化质量的时序变化,将怀化市2001-2016年间城镇化质量的发展在总体上分为三个阶段.
第一步,标准化处理原始数据:
图1 怀化市新型城镇化质量时序变化
第二阶段为2006-2013年,怀化市新型城镇化质量进入了快速发展阶段.此阶段中,市委、市政府提出实施区域性"双中心"战略目标,建设怀化经济开发区,大力发展怀化市工业园,积极完备交通设施,以此来带动怀化市其他产业的发展,加快了城镇化进程.由此,怀化市的城镇人口平均每年增长7.72万人,城镇规模扩大,从事农业的人口大量减少,人口发展迅速,GDP年均增长979 699万元,经济发展速度加快,随着经济的发展,对城市建设的投入也大大增加,资源环境、社会发展两个方面也有所提升.只是农村的发展跟不上城镇发展的速度,城乡的发展差距增大.
第三阶段是2014-2016年,怀化市的新型城镇化质量呈波动性增长.其中,城镇规模仍在持续扩大,城乡发展差距由于前一阶段开展的扶贫工作产生了效果而保持不变,不再扩大.2015年,怀化市的城镇化发展水平下降,市委、市政府提出"一极两带"、"一个中心、四个怀化"战略,继续利用怀化市的交通、区位优势发展经济,并取得了一定的成效.到2016年,怀化市的人口发展、经济发展水平开始回升,城镇化综合质量甚至有所提高.未来在新发展理念的引领下,怀化市城镇化发展将更加注重质量,水平也会不断提升.
(二)怀化市新型城镇化的空间差异
式中:Yij为第j个待评方案的第i个指标的标准化值;Xij为第j个待评方案第i个指标的原始数值;Xmin和Xmax分别为指标i的极小值和极大值.正向指标处理采用公式(1),负向指标处理采用公式(2).
在国际期刊论文写作中，作者不仅要掌握好各种研究方法，更重要的是要学会解释研究方法并如实、完整地展现整个研究过程，尤其是定性研究的信度问题历来颇受关注。但近年来，被广为接受的是“过程信度”。也就是说，只要整个研究的过程是公开的、正确的、合理的，那么，自然地我们应该(当然，也只能)相信结果的可靠性。因此，解释研究方法并展现研究过程，尤其是对于定性研究论文而言，是非常重要的。因为经常有很多定性研究论文由于研究方法和研究过程展示的“语焉不详”而导致审稿人怀疑研究过程的科学性、可信性而被拒稿。
为了更加科学地对怀化市新型城镇化质量的空间差异进行研究,运用SPSS20.0统计分析软件,根据新型城镇化质量综合得分对其13个县(市、区)进行系统聚类,采用欧氏距离测度样本与样本间的距离,以组间连接法计算类与类之间的距离,得到怀化市13个县(市、区)新型城镇化质量聚类谱系图(见图2).
2018年6月，旌阳区组织部、区人社局、区商务局、区扶贫局联合开展辖区内家政扶贫暨就业安置专业行动。培训由家道学校承接，主要开展以育婴师项目培训与常规家政服务员培训相结合的培训，仅一个月时间，就在黄许镇、天元镇等7个乡镇开展了350余人次的培训动员会，120人次的专业培训，50多人的就业安置，其中有11人建档立卡贫困户，培训全程免费。计划在2018年年底前覆盖全区各乡镇，安置200人，重点满足建档立卡贫困户的工作安置。
从图2可以看出,怀化市各县(市、区)的新型城镇化质量大致可以分为五种类型:高质量城镇化地区、较高质量城镇化地区、中等质量城镇化地区、较低质量城镇化地区、低质量城镇化地区.
高质量城镇化地区只有鹤城区,其新型城镇化质量综合得分最高.鹤城区是怀化市政治、经济中心,也是五省市区边境中心.借助其地理位置以及资源条件等多方面的优势,鹤城区的人口发展、经济发展、社会发展三个方面城镇化质量得分遥遥领先,只是在以后的发展过程中,应该多注意城乡一体化的发展以及资源环境的保护.
表2 怀化市各县(市、区)新型城镇化质量得分
图2 怀化市13个县(市、区)新型城镇化质量聚类谱系图
较高质量城镇化地区只有洪江区,其地处国家中部崛起、西部大开发战略的桥头堡位置,是怀化市的老工业基地,经济基础良好,且人口最少,土地面积也最少,所以从事农业生产的人非常少,城乡协调得分最高,故而城镇化质量较高.
较低质量城镇化地区包括洪江市和靖州县.洪江市的城乡协调和资源环境得分较高,其发展重点在于旅游业,生态环境保护做得较好,再者,其旅游景点分散在各个乡镇,使其城乡发展比较均衡.而靖州县的社会发展和城乡协调得分较高.靖州县为发展旅游业和农业,加强基础设施建设,使县内少数民族文化和大规模生产的杨梅起到促进城乡经济发展的作用.洪江市和靖州县都有自己的发展方式,但其作用并没有得到全面发挥.
中等质量城镇化地区只有中方县,资源环境得分最高,经济发展、社会发展得分也较高.背靠鹤城区的中方县建设了"两大园区",引进了多家企业,很大程度上促进了当地的经济发展,同时积极发展大规模农业,打造独具特色的"中方品牌".只是在人口发展、城乡协调两方面得分较低,应当推进农村的产业发展,提高农民的生活水平.
低质量城镇化地区包括溆浦县、沅陵县、辰溪县、会同县、芷江县、麻阳县、新晃县、通道县,这些地区的各方面得分都较低.这八个县均处于怀化市的边缘地区且交通不便,人才引进较为艰难,发展经济阻碍较多.政府应当大力发掘自身优势,打造适合当地情况的特色产业,以此拉动其他产业的增长.
四、结论与建议
通过对怀化市新型城镇化质量时空差异上的分析可得出以下结论:第一,怀化市的新型城镇化发展态势良好,其城镇化质量在逐年上升;第二,怀化市的城乡协调性与新型城镇化的综合发展趋势背道而驰;第三,怀化市新型城镇化质量空间差异很大,而且大部分县城都处于低质量城镇化,导致怀化市的城镇化质量整体偏低.
在他们的脸上，我看到自己脸部的轮廓和眼睛的形状。感觉到世间万事万物浑然一体，没有分别。每一个微小个体都是宇宙神秘而不可观测的系统的一份子。在哪里都是归宿。与任何人都有血缘。我已适应在时间缓慢无所事事的地区停留，他们更注重生命的当下感。
依据上述结论可知,怀化市新型城镇化发展面临的问题为大片地区经济发展水平低,导致社会发展缓慢,城乡差异大、人口资源流动慢.由此提出以下建议:
一是依托地方高校的区位优势和实践课程的特点，组织学生到实地进行参观、考察、调研、学习、交流等活动。譬如：组织学生到闽东苏维埃政府旧址--福安溪柄柏柱洋、百丈岩九壮士跳崖牺牲点--宁德市蕉城区虎贝镇、中国工农红军闽东独立师展陈馆--霍童桃花溪等爱国主义教育基地参观学习，接受革命传统教育，传承红色基因；组织学生到福安廉村、廉政文化教育示范点等，开展廉政文化教育警示学习活动，提高学生的精神境界，使之内化于心；组织学生与革命斗争的亲历者、见证者及其子女进行交流，或通过“口述历史”的方式对其进行访谈，让学生们更加真实地感受历史场景，产生情感共鸣，得到更加详实和鲜活的第一手资料。
第一,在保证资源环境不受破坏的前提下,大力发展经济.一方面通过一系列优惠政策招商引资,借助外来企业的发展推动当地的经济发展,弥补怀化市地理位置相对偏远,不具备经济发展的绝对优势的缺陷;另一方面大力支持怀化市经济较发达地区经济发展,只有使经济较发达的地区变得更加发达,才能带动整个区域的经济发展.
第二,加强城乡一体化建设,实现城乡协调发展.一方面做好精准扶贫工作,让底层的贫困人员脱离贫困;另一方面大力推进乡村振兴,为农民创业提供科技、政策、资金上的支持,对农民进行有效的就业培训,提供就业渠道.
第三,促进人口发展,改善社会结构,减缓城市扩张速度.近年来,怀化市的社会发展速度远快于人口和经济的发展速度,城市扩张应与人口发展和经济发展相适应,要先将资金用于提高人口素质、促进就业、引入高新技术,从而发展经济.
第四,促进低质量城镇化地区的特色发展,实现全市发展的相对均衡.怀化市低质量城镇化地区所涵盖的县(市、区)较多,共同特点为人口发展和经济发展水平低,但在资源环境和人文方面都有自己的特点,应在国家政策、资金的帮扶下,发展各自的特色产业.在此过程中,要积极引进新技术、新设备进行供给侧改革,同时利用网络新媒体促进营销.
3G模块一方面将处理好的信号直接与智能手机通讯，另一方面把信息传输给农产品履历采集器，以供专家系统智能分析。智能手机和PC机的远程监控软件在Microsoft Visual Studio.NET2008实现。监控软件能够对前端摄像头进行智能控制，能实现摄像头360°左右连续旋转、90°上下自动翻转以及对监控区域进行放大和缩小等功能。
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Research on the Measure of New Urbanization Quality and Spatial-temporal Differences in Huaihua City
LI Li, ZHOU Yun
(Faculty of Law and Public Administration,Huaihua University,Huaihua,Hunan 418000)
Abstract: The construction of new-type urbanization is not only the objective requirement of realizing sustainable economic and social development,but also an important way to complete the social transformation of our country.Based on the connotation of urbanization quality,this paper constructs a comprehensive evaluation index system adapting to urbanization of Huaihua city,with considering five aspects,namely the demographic development,the economic growth,the social progress,the urban-rural harmony,the resources and environment.It also employs an entropy method to measure the urbanization quality of Huaihua City,and then a hierarchical cluster analysis is used to study its spatial-temporal differences.Results show that the urbanization quality in Huaihua City has a good development situation,but it is still at a low level.Its urban-rural development is unbalanced,the spatial difference is large,and the overall quality is low.
Key words: new-type urbanization; urbanization quality; spatial-temporal differences; Huaihua City
中图分类号: F061.5
文献标识码: A
文章编号: 1671-9743(2019)06-0067-06
收稿日期: 2019-05-09
基金项目: 怀化学院校级科研项目"怀化市新型城镇化与生态环境耦合机制研究"(HHUY2018-31).
作者简介: 李 丽,1997年生,女,湖南郴州人,2016级土地资源管理专业在读本科生;
*通讯作者: 周 芸,1991年生,女,湖北钟祥人,讲师,研究方向:土地规划与评价.
标签：新型城镇化论文; 城镇化质量论文; 时空差异论文; 怀化市论文; 怀化学院法学与公共管理学院论文;