PPP项目运营期绩效审计体系
□ 西京学院会计学院 李海霞 梁露
文章从当下的两大社会热点PPP模式和绩效审计进行深入研究。
首先通过对PPP项目运营期绩效考核实务操作的阐述，分析我国PPP项目运营期目前实施的“绩效考核—按效付费”模式存在的弊端，并以此提出我国对PPP项目运营期实施绩效审计的必要性。
然后结合我国财政部绩效评价相关指南和PPP行业运营规范以及借鉴国外PPP项目绩效审计先进经验提出并设计我国PPP项目运营期绩效审计主体、绩效审计对象、绩效审计内容和绩效审计程序在内的PPP项目运营期绩效审计体系。
±800 kV直流线路每极导线采用6×JL/LB1A-720/50钢芯铝绞线；极导线分裂间距推荐采用450 mm；复合绝缘子串干弧距离取10.6 m。接地极线路导线采用两组2×JNRLH60/G3A-300/40钢芯耐热铝绞线；分裂间距为500 mm；按照满足操作过电压耐受水平要求[7-9]，接地极线配置9片盘型绝缘子取，招呼角间隙暂取1.1 m。地线采用JLB20A-150型铝包钢绞线和OPGW-150光缆。在居民区，极导线水平排列和垂直排列的线路空间几何尺寸分别如图1所示。
文章在以下两方面做出了贡献。
品牌经济在21世纪已经成为衡量地区市场经济发达程度的重要标志，农产品区域品牌也是一个地区农业经济和农业产业化发展程度的重要体现。农产品区域品牌竞争力是农产品区域品牌参与市场竞争的能力及品牌自身资产价值的体现，是区域农业经济发展、农业竞争力提升、农民增收乃至新型农业经营主体培育的重要抓手。新疆地域辽阔，农业资源丰富，农业生产基础条件较好，是国家的粮食、棉花、林果、畜牧四大农产品生产基地。提升新疆农产品区域品牌竞争力，有利于新疆农业优势资源转化，有利于提高新疆农产品市场份额，对于促进农业产业化、区域经济持续发展，促进农民持续增收具有重要而现实的意义。
第二，我国PPP项目运营期绩效审计体系的设计。
通过对PPP模式在我国的发展现状做了详细分析，我国PPP项目数量短期内的激增使得政府对该行业的管控出现大量问题，仅以简单的行业规范来指导行业发展难以解决现实存在的诸多问题，而政府审计的本质就是代表广大群众实施有效的监督职能，因此对PPP项目实施政府绩效审计是非常必要的。
本文结合我国财政部绩效评价相关指南以及借鉴国外PPP项目绩效审计先进经验的基础上，设计出包括绩效审计主体、审计对象、审计标准和指标以及审计程序在内的我国PPP项目运营期绩效审计体系。
第一，PPP项目运营期实施绩效审计的必要性。
其次，本文分析了我国目前对PPP项目运营期实施的“绩效考核—按效付费”模式存在的弊端，由于在PPP项目运营期涉及的财政支付资金数额巨大、政府承担风险高、为社会提供公共服务的质量要求较高等一系列因素均凸显出对PPP项目实施简单的绩效考核存在很多弊端，因此从实践的角度也要求对PPP项目运营期实施绩效审计是必要的。
该体系明确了我国PPP项目运营期绩效审计主体是我国审计署和各级审计机关；绩效审计对象是PPP项目公司；绩效审计标准涵盖国家、地区、行业和项目公司出台和制定的所有政策性文件；绩效审计指标的设置要体现合法合规性、经济性、效率性和效果性等体现绩效目标的指标；绩效审计程序包括绩效审计计划的制定和准备工作、绩效审计的实施和出具绩效审计报告等环节。最终以设计出的我国PPP项目运营期绩效审计体系作为实践工作的基础。
本文为“闻政杯”绩效管理征文一等奖作品摘要，请扫码阅读全文
（1）设置预锯缝。技术人员首先将基层按每间距20m进行标记处理，然后由专业技术人员采用切割机对基层进行切割，设置预锯缝。