公共数字文化新形势下数字图书馆发展的机遇与挑战
王 研
（国家图书馆，北京 100081）
摘 要 ：自2002年两部委实施三大惠民工程以来，公共数字文化服务惠及全国，取得优异成果，另一方面，经过十几年的发展，公共数字文化工程也存在不少发展瓶颈问题。为了更好地提升公共数字文化服务效能，2019年年初，公共数字文化惠民工程趋于融合发展。文章拟在阐述公共数字文化工程新形势下，分析数字图书馆发展存在的挑战和机遇，以便更好地发挥数字图书馆的带头作用，完善公共文化服务体系建设。
关键词 ：公共数字文化；新形势；机遇；挑战
0 引言
自2002年以来重点实施的三大公共数字文化惠民工程，着力构建起一个公益性数字文化服务体系，提升了国家文化竞争力。截至2018年，三大工程齐驱并进。为进一步完善公共数字文化服务体系，创新服务模式，2019年年初，公共数字文化工程趋于融合发展，为更好地发挥数字文化工程的惠民作用，数字图书馆也将进入各方面融合发展的新的服务模式。本文从公共数字文化三大主要惠民工程面临的新形势入手，分析在新形势下数字图书馆发展获得的机遇与面临的挑战问题。
1 公共数字文化体系及新发展形势
1.1 公共数字文化体系
全国文化信息资源共享工程（以下简称“共享工程”）主要依托各级公共图书馆、文化馆（社区文化站室）等公共文化设施，利用三网一星等新型传播载体，通过电视、电脑等多媒体终端，实现数字化改造后的中华优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。工程构建了国家、省、地市、县区、乡镇（街道）、村（社区）等6级数字文化服务网络，致力于公共文化服务均等化及全民文化素质的提升。工程实施十几年来取得了重要成果，基本建成了数字资源丰富多样、技术先进、涵盖面广的公共数字文化共享体系［1］。
公共电子阅览室计划是公共数字文化建设发展到一定阶段，为了切实保障基层人民享有公共数字文化服务的均等性、公益性、便利性、基本性而推出的一种创新服务模式。公共电子阅览室是以网络信息技术为基础，依托共享工程的六大层级，并涵盖了条件具备的学校、工业园区等公共文化设施，面向以未成年人、老年人、进城务工人员等特殊群体为重点服务对象，提供共享工程、国家及地方数字图书馆、文化馆、网络电视平台海量数字信息资源服务及其他保障性服务的现代化多功能公共数字文化服务场所。目前，公共电子阅览室计划基本实现能够保障老年人、进城务工人员及未成年人的基本文化权益的目标，有些特殊区域如边疆地区“边疆万里数字文化长廊”工程［2］，根据地区特点形成了具有地方特色的移动式数字服务的创新服务模式；由于个别原因建设困难的地区结合本地实际情况形成了新的服务形态。
数字图书干推广工程（以下简称“推广工程”）主要依托各级公共数字图书馆开展，利用在全国范围内搭建起的以各级数字图书馆为节点的虚拟网，建设统一的数字图书馆资源服务和信息交流平台，同时建设海量分布式的数字资源库群，以实现中华优秀文化信息和资源服务在此平台上共建共享。推广工程重视资源形联合建设，海量资源服务涉及全国省、市、县级3 000多家公共图书馆，近年来加大贫困地区资源帮扶力度，切实保障基层群众的基本文化权益，努力实现文化资源惠及全民。
1.2 新发展形势完善公共数字文化体系建设
由公共数字文化工程的介绍看来，三大数字文化工程既有服务性质的相通也有方式方法的区别，对公共数字文化服务体系起到强有力的支撑作用。三大工程实施以来并行发展，到现阶段已逐渐形成各自较为成熟的建设模式和发展机制。然而，任何一项工程单独发挥作用的力量都是有限的，促进的发展也受到制约，在部分信息不对称，管理不统一的情况下，还是难免出现了资源重复建设、服务面重复或疏漏及提供的服务仍无法与群众的文化需求相适应的问题。2019年年初，公共数字文化工程逐步规划功能与体系间的有机融合，全面梳理工程建设流程和资源成果，统筹实现建设标准、平台、资源、服务等方面的统一互联，以促进数字文化资源的有效建设，确保数字文化服务的覆盖面，加快公共数字文化服务转型升级。
公共数字文化工程融合发展的新形势是完善公共文化服务体系的关键步骤，也是国家实现文化均等性和切实惠民的必然要求。
自三大公共数字文化工程陆续实施以来，经过十几年的建设，形成了各具特色的优秀数字文化资源库。共享工程以各种题材的专题片和多媒体资源库为主，近几年随着工程的建设，新增了如戏曲动漫、互动课程、微视频、红色历史动漫等新颖的资源形式［6］，推广工程不断发展创新，自建共建了如政府公开信息、书画鉴赏等特色资源，丰富了公共数字文化工程内容。三大工程乃至其他惠民工程的融合将公共数字文化资源海量扩充、形式互补，盘活公共数字文化工程现有存量资源，各自创建和合作共建的优秀文化资源统一建设、统一管理，避免资源的重复建设，不仅使得数字图书更好地发挥信息传播中心职能，且以点扩面，统一了建设标准，能够更好地整合和利用数字资源，规范文化资源体系。
2 数字图书馆是公共数字文化新形势下的研究重点
公共数字文化工程的建设目的是利用繁杂无序的海量信息资源更好地为全国人民服务，作为文化信息资源的主要建设者和数字文化服务主要提供者的数字图书馆，在数字文化工程大融合的背景下将能提供更优质便捷的文化信息服务。工程的融合会形成统一的公共数字文化资源服务总目录，平台和服务互联互通，实现资源的统一管理和统一揭示。服务范围上，除了依托公共图书馆外，还拓展了文化馆等基层公共文化设施，资源能更深入更广泛地服务基层群众；在服务方式上取长补短，充分调动、推广各工程的优质服务项目，使数字图书馆文化服务形式多样化，适用性更强，普及更多的群众。如共享工程的戏曲动漫，将传统文化引进校园［4］，推广工程精准扶贫、全国阅览室计划边疆万里数字文化长廊等形式［2］，都是依托数字图书馆服务的优质服务方式。
数字图书馆作为公共数字文化服务的主要提供者，在公共数字文化工程融合的背景下，资源建设、平台建设以及服务形式上更新升级，为数字图书馆的全面发展带来诸多机遇。
图1 2014—2018年公共数字文化领域的研究成果
提升服务效能、惠及更多民众是公共数字文化服务体系建设的最终目的，建立和保持创新机制，则是保障公共数字文化服务体系有机成长的重要方式。过去的几年，数字图书馆建设采用以国家图书馆为中心，国家馆带动省馆，省馆带动市馆的纵向模式，公共数字文化工程融合的背景下，有效补充纵向更深层级的市县馆以及横向文化馆的资源建设及服务模式，而多种模式、多种构思的相互补充和互相影响将更能提供更多的思路和更全面的解读，更有利于公共数字文化工程资源建设模式的创新及服务渠道的拓展。
3 公共数字文化新形势下数字图书馆的发展机遇
数字图书馆延伸和创新了传统图书馆的理念，依托高新技术，打破信息资源共享的区域和界限，是未来社会的公共信息中心和枢纽。21世纪初，公共数字文化发展伊始，公共图书馆便是公共数字文化研究的主要机构［3］。曹树金认为公共数字文化的研究是图书馆学人的义务，由此激发了图书情报学者研究的高潮。粗略统计了CNKI期刊自2014—2018年，公共图书馆在公共数字文化领域的研究成果，如图1所示。
3.1 数字资源内容扩充、形式互补
ZK1号孔共进行了多次系统测温，终孔时系统测温结果显示，孔内水温由22.9 ℃逐步增加至68.7 ℃(测温段为孔深5～870 m，每5m测量一次)，测温曲线呈“分段线性递增”，见图1，其中孔深70～480 m地温梯度约每100 m 6.15 ℃，孔深480～600 m地温梯度约每100 m 5.12 ℃，孔深600～830 m地温梯度约每100 m 4.61 ℃，孔深830～870 m地温梯度约每100 m 2.5 ℃，全孔地温梯度整体较高，虽然深部830～870 m地温梯度有所降低，该测温段仅有40 m厚，不具有代表性，也有可能往深部地温梯度回升。
公共数字文化工程融合，需要实现资源建设与服务的相统一，才能实现资源的有效揭示，消除数字文化工程之间、区域之间、服务揭示之间的差异，真正实现互联共享。然而公共数字文化工程实施数年来，各自重点不同，标准规范、揭示平台及数字资源的建设和管理的统一，服务推广的口径的一致，大数据的整合改造等方面都是工程融合的必要条件，国家数字图书馆涉及数字资源量庞大，服务面广，要梳理和统一各级公共图书馆数字资源建设与服务，工程之间渗入融合发展，实现标准化的进程任重道远。
3.2 服务形式多样，范围扩广
数字图书馆是公共数字文化工程的重点实施主体，作为传播与共享数字化信息资源的智能网络系统，数字图书馆打破了知识传播的围墙，整合海量杂乱无序的数字资源，赋予文化信息更广泛的价值和意义，以社会公共信息中心和枢纽为目标，将在公共数字文化服务体系中都起到不容忽视的重要作用。
3.3 利于开拓创新，提升服务效能
如图1所示，近5年来，在公共数字文化服务领域研究相较于文化馆、博物馆和档案馆，公共图书馆的相关成果具有压倒性优势，经计算，2018年在公共数字文化服务的研究成果占比89%，而在跨库检索里数字图书馆的研究成果比例也高达70%，充分体现了数字图书馆在公共数字文化研究领域的主体地位和在公共数字文化服务体系中的主导作用，在今后公共数字文化新形势下必将开辟更多新的研究方向和领域。
4 公共数字文化新形势下数字图书馆面临的挑战
过去的几年，公共数字文化工程并行发展，虽然资源的建设和服务各有相通，但毕竟占据了不同的主要发展领域，形成了不同的发展模式，工程的新形势下，数字图书馆的发展获得机遇的同时必将面临诸多挑战。
本文提出的脆弱性评估的思想和方法，有一定的创新意义，但在实际操作中还有很多需要改进和完善的地方，更重要的是，它还需要与其它方法结合使用，进一步的扩展到整个国家受气候变化影响的脆弱性评估中。由于干预原因具有不确定性，我们采取的模型单一，可能对结果造成误差。
4.1 梳理数字文化资源、建设统一标准任务重大
很多应用型本科院校电子商务的课程体系多年不升级更新，与新时代的要求严重脱节。在授课的过程中，教师没有把学生放在学习的主体地位上，学生一直被动地接收知识和理论。另外，电子商务课程的实践环节学时所占的比重很低，与电子商务的实际工作不符，严重地影响了学生的创新意识和团队协作精神的发挥。这样，久而久之，电子商务课程距创新创业教育课程体系排头兵的位置越来越远。
4.2 不断创新发展机制一直在路上
创新是第一动力，是提高国家文化软实力和国际竞争力的决定性力量。国家数字图书馆是国家数字资源的信息中心，基于面向未来互联网发展的信息管理模式，应该代表先进的服务理念与服务意识，应该最具满足人民群众文化需求的能力，在公共数字文化工程服务体系融合的环境下，数字图书馆如果只是提供简单的合为一体的服务内容和服务形式，服务机制的改进步伐无法与快速发展的信息时代相匹配，势必使得数字文化工程建设事倍功半而成为鸡肋。现代数字图书馆服务是数字文化工程有机融和的成果，是依据文化发展的方向持续更新着的系统，现如今，广大群众对信息的接受和处理能力显著提高，数字图书馆要更大程度地满足人们的文化需求，需要积极主动地开拓获取并充分利用高新技术与数字资源，不断创新发展机制，才能更持久地提升服务效能。
“田歌，你不能这么说话。咱俩过了这么多年，你还不了解我，我在你的心中信任度就如此低？”杜思雨叫了老婆的名字。他似乎感觉到事情的严重性。这根长头发惹的祸好像并不是生活中开开玩笑的事了。
4.3 提升宣传推广重视工作、高效捕捉民众文化需求势在必行
做好文化资源服务的宣传推广工作是使公共数字文化服务得到大众广泛接受最直接的手段，也是必不可少的方式。在高速发展的信息时代，信息的数量庞杂、内容多变，人们对数字信息的处理和接受度提高，但是对有效信息筛选的耐心在逐渐降低。在各种注入高新技术和脑洞大开的多元环境里，如何使文化信息资源快速高效地吸引人们的注意力，宣传推广方面要尤其重视。数字图书馆推广工程自实施以来不乏各种宣传推广活动，如网络书香过大年、少儿阅读推广、春雨工程等系列线上线下主题活动，边疆、基层图书馆文化帮扶活动以及围绕各种重大节日开展的全国性活动等，服务涉及全国各级700多家公共图书馆，得到了广大群众的喜爱。在公共数字文化工程融合的背景下，数字图书馆服务体系可以充分利用工程布局的各级网络，形成系统化的推广体系，在深化以往推广项目的基础上重视文化信息呈现方式的普适性、易得性，针对不同领域的受众开展文化活动，拓宽人们与文化资源的接触面，让人们形成主动的挖掘而不是被动地接受文化资源的意识，也更容易探求大众的需求。
4.4 重视网络安全、加强法制建设必不可少
公共数字文化主要依托互联网技术服务，随着项目融合发展的推进，互联网存储和处理的数字资源信息量越来越庞大，数字图书馆的建设也更依赖于互联网的发展变化，网络安全问题成为信息化发展所面临的严峻挑战。现阶段，国家重视数字文化体制建设，在高度关注文化大发展大繁荣的热潮下，往往容易忽视网络安全问题。安全的网络环境是向社会提供更优质、更全面的中华文化资源的条件，加强网络法制建设是人们享受文化信息带来的便利性的重要保障。
海淀区东片数学区域教研组根据教师的实际教学情况及需求，对各个阶段的教研活动进行了细致分析与精心设计。以上教研活动各有特点和作用，各项活动相辅相成。
4.5 人才队伍引导力和数字化服务思想需加强
人才队伍建设是公共数字文化工程实施以来一直强调重视的问题，公共数字文化工程的建设及服务离不开各类人才队伍的推动。数字文化服务不只是简单地传授大众怎么用，更在于如何引导大众，使人们积极挖掘数字文化服务，主动提出自己的文化服务需求的能力。人才问题普遍存在各级公共图书馆尤其是基层公共图书馆建设中，数字图书馆服务不仅需要传统图书情报专业人才，更需要数字、网络、软硬件、系统方面的信息技术人才，缺乏专业技术人才的现象是显著而普遍存在的问题，然而在大力配备各种专业人才的同时，往往人才服务意识的加强工作容易被忽略。缺乏服务意识，数字文化服务在服务人员思想上得不到重视，容易忽视群众的文化需求，数字图书馆将逐渐成为群众来“参观”的空间。在公共数字文化工程融合的背景下，服务业态发生转变与创新，业务分工更趋向于细化、专业化，人才队伍素质也需要随着数字图书馆服务能力的改进而提升，提高服务人才的服务意识，重视和培养其善于引导读者的能力，让大众敞开需求、主动探求，数字文化服务与群众文化需求相互促进，提升效能。
参考文献
［1］佚名.全国文化信息资源共享工程介绍［EB/OL］.（2019-03-10）［2019-07-10］.http：//www.ndcnc.gov.cn/gongcheng/jieshao/201212/t20121212_495375.htm.
［2］银晶.国内公共电子阅览室建设与思考［J］.图书馆理论与实践，2017（5）：75-79.
［3］公共数字文化：概念解析与研究进展［EB/OL］.（2019-03-10）［2019-07-10］.http：//www.fx361.com/page/2017/0825/2191822.shtml.
［4］卢家林，王雪梅.文化共享工程资源建设发展新趋势研究［J］.图书馆工作与研究，2017（6）：124-128.
Opportunities and challenges of digital library development under the new situation of public digital culture
Wang Yan
（National Library,Beijing 100081,China）
Abstract ：Since the two ministries and commissions implemented the three major projects for the benefit of the people in 2002,public digital cultural services have benefited the whole country and achieved excellent results.On the other hand,after more than ten yearsof development,thereare alsomany bottlenecksin the development of public digital cultural projects.In order to better enhance the effectiveness of public digital cultural services,in early 2019,public digital cultural projects tend to converge and develop.This paper expounds the new situation of public digital cultural engineering,and analyses the challenges and opportunities in the development of digital libraries,so as to better play the leading role of digital libraries and improve the construction of public cultural service system.
Key words ：public digital culture;newsituation;opportunity;challenge
中图分类号 ：G250.76
文献标志码： A
作者简介 ：王研（1985—），女，山东济宁人，馆员，硕士；研究方向：数字图书馆。
（责任编辑 杨欢）