摘要：随着我国经济发展迅速，国民生活水平得到有效提升。配网工程建设远远滞后于经济发展速度，尤其是在农村地区，经济水平快速发展，各种村办企业、私营作坊、休闲度假场所的建立，对于配网建设提出了新的要求。农村地区的老旧配网已经不能适应时代发展需求，无法满足农村供电要求。如何做好配网工程建设工作，做好中长远规划，是我们配网工程前期管理中需要解决的问题。本文就此课题进行探讨分析，探寻积极的解决措施和方法，希望对大家有所借鉴意义。
关键词：配网工程；前期管理；措施
配网工程是指电网公司投资的10kV及以下线路和设备新建或者改造的工程项目。10kV配电网在整个电网中十分重要，是电网的基础。配网工程建设能够完善10kV电网结构，使配网结构更趋合理，从而提高供电可靠性，提高配网安全运行水平。从配网工程定义可以看出，配网工程建设是电网建设的末端，是直接深入居民生活的供电网络，其规划建设形式最为复杂，变化也最为迅速，因此建设配网工程中，必须要全面深入扎实做好配网工程前期规划工作。
一、传统配网工程前期管理基本现状及存在问题
配网工程前期管理工作，主要是进行配网工程建设项目确立、拟制建设规划、进行方案评审、最后形成工作决策，然后由施工单位进行配网建设施工。因此配网工程前期管理工作，对于配网建设的科学性、合理性、实效性具有显著的决定性作用。
（一）配网工程建设造价预算问题。工程项目建设实施，造价是第一位的，所有项目建设单位都想花小钱办大事，基于这个工作思维模式，很多部门在进行配网工程建设中，喜欢以总价评定方案，实行总价一刀切的形式，而不注重项目具体规划建设过程，片面的以造价论方案，导致配网工程方案拟定不合理，在建设过程中出现各种问题，导致配网工程建设达不到既定建设要求。
（二）配网工程规划做纸面文章。农村地区的发展规划不同于于城镇，城镇建设过程中，其所有项目建设实施都是由规划部门统一规划建设，电力部门只需要与规划部门做好对接，明确其长远规划，制定的配网工程规划也比较科学合理的。但是在农村地区，配网工程建设就需要深入实地，仔细勘察，因为其建设的长远规划性不强，作为电力部门就需要综合各地实际情况，深入实地考察之后实施配网工程前期规划，而不能想当然的做纸面规划，导致配网工程规划缺乏实效性。
（三）配网工程建设中审批程序不规范。电力行业工程实施，其专业性非常强，其项目规划建设施工都是由电力公司自己实施的。作为基层电力公司部门，缺乏严谨工作思维模式，在进行配网工程项目建设中仍然存在先斩后奏、边斩边奏现象，导致施工与最终规划不符合，造成施工返工浪费损耗。
（四）缺乏配网工程项目建设前期预算管理。配网工程建设实施，很多电力都忽视了前期预算工作，认为工程造价就是预算。前期预算与工程造价是两个不同的概念，工程造价是对这个工程项目总的评估测算，是一个大范围的评估。超前预算是根据每个施工环节，逐步逐项进行细化分解评估，能够有效管控施工费用，节约资金。
二、提升配网工程前期管理过程实效性的有效措施
配网工程前期管理工作，对于配网工程科学规划实施具有良好的促进作用。作为电力企业，需要深入研究配网工程项目特点，深入实际研究其实施策略，扎实解决好配网工程前期管理中问题，全面提升配网工程实施有效性。
（一）紧贴实际做好配网工程项目造价评估。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程造价是配网工程项目前期管理中一项重要工作，造价的科学与否，对于配网工程项目能够有效实施具有决定性的作用。因此作为电力企业，必须要扎实做好造价测算工作。一是科学评估项目实施可行性。配网工程项目的实施，是为了解决末端供电的实际问题的。每个地区的实际情况也是各有特点，其发展规划也是不同步的，在进行项目可行性评估上要紧贴实地实情，提升项目实施合理性。二是要严格规范化管控。配网工程项目实施，必须要严格依照电力行业建设规范标准，不能在涉及中人为因素节约成本而偷工减料，造成安全隐患问题存在。三是依据实情实况确定配网工程造价。配网工程项目建设造价评估，必须要充分依据实地实情，不能搞一刀切式的造价限制，提升工程项目造价合理性。
（二）严格做好配网工程项目规划设计工作。规划设计是工程项目实施的基础，没有准确详细的规划设计方案，施工单位就无法开展有效施工。配网工程项目是末端供电基础设施，直接将电力能源输送到用户末端，因此它的规划设计必须要合理详实，需要符合建设点的实际情况。一是深入实地开展数据勘察获取。作为电力企业规划设计部门，在进行配网工程项目设计中，需要及时对接各地规划部门，然后深入实地去了解情况，走到用户中去，做到勘察数据真实可靠。二是因地制宜科学规划。基于前期实地勘察的数据信息，然后依照配电工程项目建设标准，依法依规进行配网工程项目规划，拟制科学合理且具有实际操作性的规划设计方案。
（三）强化配网工程项目申报管理工作。配网工程项目虽然都是有电力企业规划，由其内部施工队伍进行施工建设，但是对于配网建设的长远规划设计，基层电力公司缺乏远瞻性，在设计之中容易出现目光短浅的问题。因此作为电力企业在进行配网工程项目建设中，要严格遵照企业内部管理制度要求，依照企业管理规定逐级申报审批，完成工程项目申报审批手续以后开始施工，切实提升配网工程项目建设的实用效果。
（四）科学实施配网工程项目前期预算工作。作为工程项目施工，其项目资金的体量一般都比较大的，如何有效使用好这笔资金，充分发挥资金的经济效益，作为电力企业可以采取超前运算的管理形式，扎实资金使用管控工作。在配网工程项目完成立项规划设计以后，针对所有施工需要进行的环节，依照市场价格指数，做好各个环节施工预算，将总的造价细分为每个阶段的资金使用情况，从严从紧从标做好资金合理利用，切实提升工程资金使用效率。
（五）构建实用可行的配网工程项目建设制度。工程项目稳定实施，健全合理的管理制度能够确保工程项目有效落实。作为电力企业必须要充分结合工程项目基本情况，从人员管理、资金管理、工程推进等方面做好制度构建，确保配网工程项目可以稳定顺利实施。
三、结束语
电力企业的配网工程前期管理工作，对于企业工程项目实施具有决定性作用。其科学有效规划设计，各种管理制度的构建，能够推动配网工程项目稳定顺利实施，能偶切实提升电力企业配网工程实施实用性效果，作为电力企业，必须要高度重视配网工程前期管理工作，全面扎实处理好各种问题，提升管理工作实效。
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论文作者:吴桦威
论文发表刊物:《电力设备》2018年第36期
论文发表时间:2019/6/3
标签：工程论文; 工程项目论文; 电力企业论文; 造价论文; 工程建设论文; 项目建设论文; 规划设计论文; 《电力设备》2018年第36期论文;